——歡迎到訪(fǎng)！ 專(zhuān)業(yè)商用車(chē)網(wǎng)絡(luò )媒體 為您服務(wù)
白廟南綜合檢查站位于河北省與北京市交界處，北京市交通委路政局通州公路分局路政大隊派駐執法人員，與公安、交管等6家單位在此開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。據通州公路分局路政大隊大隊長(cháng)梁宇介紹，多年來(lái)，通州的治超采取固定、流動(dòng)兩種方式，固定治超檢查站多采用聯(lián)合執法。
通州的兩種治超方式，是我國絕大多數地區超限超載治理模式的一個(gè)縮影。近日，我國延續多年的傳統治超模式迎來(lái)了新的轉變契機。從7月底以來(lái)，強制性國家標準《汽車(chē)、及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589－2016）、交通運輸部等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》相繼發(fā)布，《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》（修訂稿）也即將發(fā)布。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，傳統治超模式已無(wú)法適應新的形勢要求。新標準、新法規將引領(lǐng)全國治超工作邁入新的時(shí)期，困擾科學(xué)治超、長(cháng)效治超的一系列難題有望逐步解決。
溯源 經(jīng)濟轉軌期雙超凸顯
在上世紀80年代，我國公路超限超載現象并不多見(jiàn)。上世紀90年代是一道分水嶺，我國的計劃經(jīng)濟逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌，快速發(fā)展的經(jīng)濟和大規模的基礎設施建設需要密集的交通運輸加以保障。然而，貨運市場(chǎng)開(kāi)放了，管理制度卻未同步跟進(jìn)。當時(shí)，我國的綜合運輸發(fā)展緩慢，運輸結構不盡合理，一些地區大量的煤炭、礦石等高密度、低附加值物資主要依靠公路來(lái)運輸。在這種情況下，公路貨運車(chē)輛超限超載問(wèn)題日漸突出。
除此之外，超限超載的深層次原因，還在于利益驅動(dòng)。有些車(chē)主為增加收入，希望多拉貨；部分汽車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)為擴大市場(chǎng)份額，會(huì )根據用戶(hù)需要違法生產(chǎn)或改裝車(chē)輛；有些貨源企業(yè)為促銷(xiāo)保銷(xiāo)，也很少履行對貨物裝載情況的監管職責。
目前，我國營(yíng)運貨車(chē)有1500多萬(wàn)輛，運力過(guò)剩，導致局部地區的部分運輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)通過(guò)競相壓價(jià)來(lái)承攬貨源，再以超限超載來(lái)獲取利潤，造成了“超限超載—壓價(jià)競爭—再超限超載”的惡性循環(huán)。
超限超載，破壞的不僅是正常的道路運輸市場(chǎng)秩序，還有公路、橋梁等基礎設施。
交通運輸部規劃研究院信息所信息工程室主任馬永慶告訴記者，據測算，車(chē)輛超限超載30%，公路養護費用就要增加200%；車(chē)主和駕駛員超限超載每盈利1元，就會(huì )造成公路損壞損失300元。
按照國際公認的軸載換算方法，超限100%的貨車(chē)作用1次對公路路面的破壞，相當于標準軸載作用16次產(chǎn)生的破壞，嚴重影響了路面壽命。全國公路因此每年平均壓垮橋梁4.5座，因超限超載增加的公路基礎設施養護維修投入每年平均超過(guò)300億元。
嚴重超限超載，對運輸車(chē)輛自身的損害也是顯而易見(jiàn)的。交通運輸部公路科學(xué)研究院在專(zhuān)題報告《公路貨運車(chē)輛超限超載運輸治理工程關(guān)鍵技術(shù)研究（車(chē)輛部分）》中，針對超限超載給車(chē)輛性能及駕駛員造成的影響進(jìn)行了詳細闡述。
該院高工董金松告訴記者，超限超載會(huì )使車(chē)輛使用壽命、制動(dòng)性能和動(dòng)力性下降，降低車(chē)輛的綜合性能，威脅行車(chē)安全。超限超載還會(huì )導致車(chē)輛加速性能明顯降低，加上車(chē)體大，極易影響后車(chē)通行，造成交通阻塞，大大降低了公路的通行效率。
治理 從獨立作戰到聯(lián)動(dòng)長(cháng)效
據統計，目前我國公路貨運車(chē)輛占機動(dòng)車(chē)總數的8%左右，但因貨車(chē)超限引發(fā)的道路交通事故約占交通事故總數的28%左右。2004年年初，全國80%以上的貨運車(chē)輛為違法超限超載車(chē)輛，約50%的群死群傷重特大道路交通事故與違法超限超載有關(guān)。
面對如此嚴峻的形勢，多年來(lái)，從國家層面到地方政府，我國的公路治超工作一直在探索中砥礪前行。
1988年1月1日，《中華人民共和國公路管理條例》正式施行。其中第二十八條規定，“未經(jīng)公路主管部門(mén)批準……超過(guò)橋梁限載標準的車(chē)輛、物件不得過(guò)橋?！睋?，各地的公路路政管理部門(mén)開(kāi)始了治理超限工作。
1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》正式施行。其中第四十九條規定，“在公路上行駛的車(chē)輛的軸載質(zhì)量應當符合公路工程技術(shù)標準要求?！钡谖迨畻l亦規定，“超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(cháng)標準的車(chē)輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車(chē)渡船?！睆亩?，將治超工作從國家法律層面予以固化。
在總結各地實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，2000年，原交通部頒布了《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》，各地公路管理機構據此開(kāi)展了車(chē)輛超限運輸治理工作。與此同時(shí)，公安交管部門(mén)也依據《道路交通安全法》等有關(guān)法律和法規開(kāi)展超載專(zhuān)項整治。
但由于相關(guān)部門(mén)各自單獨作戰，制度也不夠健全完善，所以2004年之前的治超工作整體成效并不理想，超限超載問(wèn)題不斷出現反彈和蔓延。
記者了解到，全國統一的治超行動(dòng)開(kāi)始于2004年。
根據國務(wù)院的有關(guān)部署，2004年4月，原交通部、公安部、國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全國開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》，在全國集中組織開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作，成立全國治超工作領(lǐng)導小組。各?。▍^、市）也相應成了治超工作領(lǐng)導機構，把治超工作列入政府重點(diǎn)工作范圍。
2011年3月，國務(wù)院頒布了《公路安全保護條例》，進(jìn)一步規范了治超的法規和政策依據。據此，各地結合工作實(shí)踐，分別以地方性法規或者省級人民政府令的形式，頒布了一系列關(guān)于治超的地方性法規制度，為推進(jìn)依法治超、長(cháng)效治超奠定了法律基礎。
經(jīng)過(guò)三年集中治理、三年構建長(cháng)效機制，全國貨車(chē)嚴重超限超載的蔓延勢頭得到有效遏制，并逐步完善形成了以山西省等為代表的治超管理新模式。
“十二五”期，全國治超工作轉入長(cháng)效治理階段。各地區各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規及國務(wù)院的決策部署，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長(cháng)效治理”的原則，堅持全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)，深入推進(jìn)治超工作。
版權聲明：此文源自其它媒體，如需轉載請尊重版權并保留出處。內容若存有質(zhì)量疑問(wèn)請立即與本網(wǎng)聯(lián)系，商用車(chē)之家將盡快處理并予以回應。
