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2017年4月25日起，轎運車(chē)治理邁入第二階段。治理工作的重點(diǎn)是分期清理不合規轎運車(chē)，全面完成“單排車(chē)”變“標準車(chē)”的工作目標。2018年6月30日前，全面完成所有不合規轎運車(chē)的更新改造。
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)、公安廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
按照交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部等五部委辦公廳2016年聯(lián)合印發(fā)的《車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案》(交辦運〔2016〕107號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)的部署，各地交通運輸、公安、工信等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，強化治理，各乘用車(chē)制造企業(yè)和汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)積極支持配合，順利完成了第一階段“雙排車(chē)”變“單排車(chē)”的治理目標，整車(chē)物流市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，運輸安全、效率顯著(zhù)提高。根據《工作方案》治理進(jìn)度安排，第二階段治理工作的重點(diǎn)是分期退出在用不合規車(chē)輛運輸車(chē)，全面完成“單排車(chē)”變“標準車(chē)”的工作目標。為確保在用不合規車(chē)輛運輸車(chē)按期退出，現就做好車(chē)輛運輸車(chē)第二階段治理有關(guān)工作通知如下：
工作目標
2018年6月30日前，全面完成所有不合規車(chē)輛運輸車(chē)的更新改造。其中，2017年6月30日前完成總數的20%，9月30日前完成40%，12月31日前完成60%，2018年3月31日前完成80%。
2018年7月1日起，全面禁止不合規車(chē)輛運輸車(chē)通行，符合《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)要求的標準化車(chē)輛運輸車(chē)比重達到100%，中置軸車(chē)輛運輸列車(chē)等先進(jìn)車(chē)型得到廣泛應用。
通過(guò)綜合治理，道路交通安全水平明顯提升，運輸效率明顯提高，運價(jià)合理回歸，重塑整車(chē)物流市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場(chǎng)機制，行業(yè)進(jìn)入規范、有序、健康發(fā)展的軌道。
重點(diǎn)任務(wù)
(一)督促落實(shí)退出計劃，確保不合規車(chē)輛按時(shí)退出。
各地整車(chē)物流企業(yè)要進(jìn)一步細化退出計劃，在現有20%、60%退出計劃的基礎上，細化制定2017年9月30日前完成40%、2018年3月31日前完成80%的不合規車(chē)輛運輸掛車(chē)的計劃，并于5月2日前在“在用不合規車(chē)輛運輸車(chē)信息申報錄入系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報系統)中填報，逾期不填報的，申報系統將自動(dòng)分配退出計劃。
各地道路運輸管理機構要根據企業(yè)申報信息對本轄區車(chē)輛運輸掛車(chē)信息及退出計劃逐一進(jìn)行核查，并及時(shí)將退出計劃通報經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，抄送公安機關(guān)交通管理部門(mén),核查過(guò)程中發(fā)現信息不準確的，于5月31日前反饋至交通運輸部通信信息中心。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要將需退出車(chē)輛的詳細信息錄入公安交通管理相關(guān)信息系統，在核發(fā)檢驗合格標志環(huán)節預警提示，不得直接核發(fā)檢驗合格標志，一律先轉入嫌疑車(chē)輛調查程序核查。各地道路運輸管理機構要在運政管理信息系統做好車(chē)輛退出時(shí)間備注，對于達到淘汰退出期限的不合規車(chē)輛運輸掛車(chē)，要按照《公路安全保護條例》第六十六條，依法進(jìn)行處罰。
(二)做好車(chē)輛更新購置，確保運力均衡穩定。
各整車(chē)物流企業(yè)要按照車(chē)輛運輸車(chē)退出計劃，根據運輸合同，及早制定車(chē)輛更新購置計劃，合理安排運輸生產(chǎn)，優(yōu)化運輸組織模式，保障運力均衡穩定，確保乘用車(chē)及時(shí)運銷(xiāo)。乘用車(chē)制造企業(yè)要按照整車(chē)物流企業(yè)制定的車(chē)輛更新計劃，及時(shí)調整運輸價(jià)格和運輸合同，保障整車(chē)物流市場(chǎng)有序運行。
各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加快推動(dòng)車(chē)輛運輸車(chē)制造企業(yè)形成規模產(chǎn)能，保障市場(chǎng)需求，并鼓勵企業(yè)加強研發(fā)，開(kāi)發(fā)具有低底盤(pán)、空氣懸架、自動(dòng)升降等先進(jìn)裝置的中置軸車(chē)輛運輸車(chē);要按照《關(guān)于開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》(工信廳聯(lián)裝函〔2017〕21號)的要求，加強對所轄區域內車(chē)輛運輸車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監督檢查，對生產(chǎn)不合規車(chē)輛運輸車(chē)的企業(yè)及時(shí)上報，依法嚴肅處理。
各地公安機關(guān)交通管理部門(mén)、道路運輸管理機構要加強對車(chē)輛注冊登記、市場(chǎng)準入的監管，強化對新增車(chē)輛運輸車(chē)外廓尺寸的實(shí)車(chē)檢測，凡不符合國家標準的，各地機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構不予通過(guò)檢驗，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予注冊登記，道路運輸管理機構不予配發(fā)《道路運輸證》。
(三)強化源頭管控，防止不合規車(chē)輛出場(chǎng)(廠(chǎng))。
各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)督促乘用車(chē)制造企業(yè)采取有效措施，防止未在申報系統申報的、與申報信息不符的、超出退出期限的、不符合載運標準的不合規車(chē)輛運輸車(chē)出場(chǎng)(廠(chǎng))上路;對于強迫、指使、暗示汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)違法超限運輸的乘用車(chē)制造企業(yè)，依法追究其法律責任。
各地道路運輸管理機構要加強對乘用車(chē)集中裝車(chē)點(diǎn)、物流場(chǎng)站的監督檢查，嚴禁未在申報系統申報的、與申報信息不符的、超出退出期限的、不符合載運標準的車(chē)輛運輸車(chē)出場(chǎng)(廠(chǎng));要根據本地乘用車(chē)制造企業(yè)廠(chǎng)區分布，有針對性地開(kāi)展源頭執法檢查，及時(shí)發(fā)現、查處違規車(chē)輛。
(四)加強路面執法檢查，嚴禁不合規車(chē)輛上路行駛。
各地公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通運輸部門(mén)要充分發(fā)揮全國機動(dòng)車(chē)緝查布控系統和全國道路貨運車(chē)輛公共監管和服務(wù)平臺的作用，針對車(chē)輛運輸車(chē)行駛主要通道，加強路面聯(lián)合執法，嚴查未在申報系統申報的、與申報信息不符的、超出退出期限的和不符合載運標準的不合規車(chē)輛運輸車(chē)，依據各自職責依法進(jìn)行處罰。公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照《道路交通安全法》等法律法規，對非法改裝的車(chē)輛一律責令恢復原狀并依法處罰，對于拼裝的車(chē)輛一律予以收繳，強制報廢。交通運輸部門(mén)按照《公路安全保護條例》和《道路運輸條例》等法律法規，依法吊銷(xiāo)車(chē)輛《道路運輸證》、責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓。
2017年5月1日起，重點(diǎn)查處不在申報系統中的不合規車(chē)輛運輸車(chē)。要以2017年7月、10月及2018年1月、4月、7月等五個(gè)時(shí)段為重點(diǎn)，嚴查超過(guò)退出期限的不合規車(chē)輛運輸車(chē)。對裝載14位及以上的車(chē)輛運輸車(chē)，要重點(diǎn)進(jìn)行檢查。對于中置軸車(chē)輛運輸車(chē)，裝載高度暫參照載運標準集裝箱的掛車(chē)列車(chē)執行。
對于在整改期內的不合規車(chē)輛運輸掛車(chē)，整車(chē)物流企業(yè)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強對掛車(chē)出車(chē)前的安全檢查，確保掛車(chē)轉向、制動(dòng)、輪胎、燈具等安全性能符合要求。各地公路管理機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得以車(chē)輛超長(cháng)、超寬、超高、非法改裝、未經(jīng)道路運輸證年度審驗、未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗等理由禁止其駛入高速公路或者進(jìn)行處罰。各地公安機關(guān)交通管理部門(mén)要嚴厲打擊假牌套牌違法行為，嚴格依法進(jìn)行處罰。發(fā)現企業(yè)所屬車(chē)輛運輸車(chē)存在假牌套牌違法行為的，將調整該企業(yè)不合規車(chē)輛運輸車(chē)退出計劃，縮短過(guò)渡期限。
(五)實(shí)施聯(lián)合懲戒，增加違規失信成本。
各地交通運輸管理部門(mén)要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體有關(guān)事項的通知》(交辦公路〔2017〕8號)的要求，將不遵守過(guò)渡運行政策的嚴重違法失信超限超載的乘用車(chē)制造企業(yè)、整車(chē)物流企業(yè)、車(chē)輛運輸車(chē)及其駕駛人等相關(guān)責任主體違法失信信息匯總報送至交通運輸部。交通運輸部定期匯總后提供給簽署備忘錄的各部門(mén)，由各相關(guān)部門(mén)按照《關(guān)于對嚴重違法失信超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2017〕274號)約定內容，依法依規對失信當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
保障措施
(一)做好執法管控信息保障。
各地交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，以及乘用車(chē)制造企業(yè)可以通過(guò)申報系統、微信公眾號及不合規車(chē)輛運輸車(chē)治理APP查詢(xún)不合規車(chē)輛運輸車(chē)狀態(tài)。中國交通通信信息中心要做好申報系統、微信公眾號和不合規車(chē)輛運輸車(chē)治理APP的系統維護工作，確保信息系統運行通暢。
(二)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)督查。
各省(區、市)交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要協(xié)調行動(dòng)，共同推進(jìn)治理工作，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，對執法不嚴、濫用職權等現象予以通報查處。交通運輸部將會(huì )同公安部、工業(yè)和信息化部不定期對治理工作任務(wù)比較重的重點(diǎn)省(區、市)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段開(kāi)展聯(lián)合督導檢查，公布督查結果，通報各省治理工作情況。
(三)建立健全投訴舉報機制。
各地交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)要借助報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體平臺，廣泛開(kāi)展宣傳引導，宣傳車(chē)輛運輸車(chē)治理政策，正確引導輿論，爭取社會(huì )理解與支持。積極引導社會(huì )大眾利用微信公眾號，及時(shí)舉報違規裝載、超出淘汰退出期限、未在申報系統申報的車(chē)輛運輸車(chē)和不規范執法等違法違規現象，形成社會(huì )共治的良好氛圍，確保治理工作平穩有序推進(jìn)。
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