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“最后一公里”已經(jīng)廣為人們熟知，但“最先一公里”是什么？對于這個(gè)近期為人們注意的理念，中物聯(lián)冷鏈委秘書(shū)長(cháng)秦玉鳴已關(guān)注多年。日前本刊記者對他進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)，請他來(lái)談一談“最先一公里”的國內外現狀與前景。
美國的先進(jìn)經(jīng)驗
記者見(jiàn)到中物聯(lián)冷鏈委秘書(shū)長(cháng)秦玉鳴時(shí)，恰逢他剛從美國考察歸來(lái)。采訪(fǎng)開(kāi)始，就向記者介紹了美國的“最先一公里”概況。秦玉鳴說(shuō)，美國的《聯(lián)邦法規法典》的農業(yè)篇中包含農產(chǎn)品標準含等級標準有352個(gè)，其中僅新鮮水果、蔬菜和其他產(chǎn)品的等級標準就有160個(gè)，經(jīng)加工的水果、蔬菜和其他產(chǎn)品如冷藏、灌裝等的等級標準有143個(gè)。每種產(chǎn)品都做到了嚴格按照質(zhì)量為依據劃分不同等級，比如僅僅牛肉產(chǎn)品就細分成八級。凡達到標準的產(chǎn)品都必須以相應等級的商品形態(tài)上市。如果出售不合標準的商品，則要被課以罰款直至追究刑事責任。
談到美國的先進(jìn)經(jīng)驗，秦玉鳴表示不外乎以下幾點(diǎn)：
一是政府引導下的有序競爭和優(yōu)勝劣汰，使農產(chǎn)品流通體系成為互相制約而又互相促進(jìn)的有機系統。
二是執法嚴格。在美國，每一個(gè)流通環(huán)節都有相應明確的法規。嚴格執法使得農產(chǎn)品流通體系成為標準化、規范化的流程，起到了維護流通秩序、提高流通效率、保護生產(chǎn)者和消費者利益的作用。
三是產(chǎn)品標準化。建立農產(chǎn)品的標準化，使按質(zhì)論價(jià)有規可依，有利于保護生產(chǎn)者和消費者的利益。同時(shí)，產(chǎn)品的標準化在流通、運輸、存儲、分銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節能夠大大降低產(chǎn)品的損耗。而且，產(chǎn)品的標準化帶來(lái)的是價(jià)格的標準化，使得農產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格預測更加具體化、科學(xué)化，最大程度保證農民的利益。
四是宏觀(guān)管理體制合理。美國農產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運輸到國內外銷(xiāo)售全部隸屬于農業(yè)部管理，避免了由于部門(mén)分割、互相扯皮造成的弊病，為農產(chǎn)品流通體系的協(xié)調運轉創(chuàng )造了有利條件。
國內“最先一公里”的現狀
談到國內，秦玉鳴告訴記者，相對于比較熟悉的物流“最后一公里”，冷鏈物流“最先一公里”是指農產(chǎn)品采摘、屠宰之后，進(jìn)行的預冷、清洗、分級、加工、包裝等一系列操作環(huán)節，目的是最大可能性實(shí)現產(chǎn)品的標準化。
在冷鏈物流領(lǐng)域，“最先一公里”概念的提出要比“最后一公里”晚3到5年的時(shí)間，長(cháng)期以來(lái)業(yè)內往往只注重運輸、倉儲和配送環(huán)節，相關(guān)政府部門(mén)也是局限于大物流政策的出臺，往往很多食品安全事故和浪費的原因發(fā)生在最先一公里，一旦在產(chǎn)業(yè)鏈前端某一個(gè)環(huán)節發(fā)生“脫冷”，即使后面全程冷鏈也是無(wú)用功，反倒浪費了冷鏈資源，這是由冷鏈物流的不可逆特性決定的，所以，冷鏈的強度體現在其最薄弱的環(huán)節。
近幾年在國家“一帶一路”戰略和互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)潮帶動(dòng)下，農村電商、生鮮電商得以快速發(fā)展，全國很多偏遠產(chǎn)地的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品開(kāi)始“走出去”，“最先一公里”的作用不斷被放大。中物聯(lián)冷鏈委和廣大會(huì )員企業(yè)也一直在呼吁，要重視農產(chǎn)品“最先一公里”的基礎設施建設，尤其是預冷設備、田間冷庫、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的完善。在協(xié)會(huì )和行業(yè)的呼吁和需求之下，我們看到政府也愈加重視“最先一公里”，在2014年和2015年的中央一號文件、《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設的指導意見(jiàn)》《全國農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》等重要文件中，都提到了最先一公里的相關(guān)內容。
秦玉鳴坦言，目前我國農產(chǎn)品“最先一公里”的水平還比較落后，處于起步發(fā)展階段，相比美國、日本等還有很大差距，農產(chǎn)品“最先一公里”能夠反映一個(gè)國家的農產(chǎn)品加工化水平，農產(chǎn)品冷鏈流通率的高低，是一個(gè)地區農產(chǎn)品品牌構建的重要一環(huán)。我國目前農產(chǎn)品加工轉化率僅為65%，而且大部分被加工的農產(chǎn)品對溫度要求不高，生鮮農產(chǎn)品加工轉化率低。
秦玉鳴認為，不足主要有三個(gè)方面：一是基礎設施不完善，田間地頭冷庫、產(chǎn)地加工中心、批發(fā)市場(chǎng)少，這里面的主要問(wèn)題是產(chǎn)地基礎設施投入大，回報周期長(cháng)、回報率低，所以很少有大量資金投入，而中國是小農經(jīng)濟社會(huì )，農民又投建不起。這方面可能還需要政府前期來(lái)進(jìn)行一些資金和政策支持。二是預冷、加工等技術(shù)相對落后，無(wú)法最大化地挖掘和提升農產(chǎn)品價(jià)值。三是標準化程度不高，各個(gè)環(huán)節之間缺乏標準化的銜接，導致產(chǎn)品質(zhì)量的損耗，產(chǎn)品流通效率的降低。
“最先一公里”未來(lái)廣闊
對于國內“最先一公里”未來(lái)發(fā)展趨勢，秦玉鳴充滿(mǎn)了希望，未來(lái)“最先一公里”有很大的市場(chǎng)空間和機遇，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將會(huì )發(fā)力在“最先一公里”進(jìn)行布局，這是個(gè)萬(wàn)億級別的大市場(chǎng)，誰(shuí)占領(lǐng)這塊高地，誰(shuí)將擁有在產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節的主導權。對此，他談了以下幾點(diǎn)。
一、農產(chǎn)品的流通渠道和結構正在發(fā)生改變，未來(lái)的農產(chǎn)品可能直接從產(chǎn)地到國內外消費者手中，而不經(jīng)過(guò)批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市，所以“最先一公里”會(huì )被賦予更多的功能空間，比如訂單處理、產(chǎn)品追溯、可視化……最先一公里是未來(lái)智慧農業(yè)的重要一步。
二、政策和資金將向農產(chǎn)品“最先一公里”傾斜，今后幾年在主要農產(chǎn)品產(chǎn)區，將會(huì )有大型產(chǎn)地市場(chǎng)、農產(chǎn)品加工中心和配套冷鏈基礎設施的建立。產(chǎn)地農業(yè)將更加集約化、科技化。
三、最先一公里將成為業(yè)態(tài)化，一批專(zhuān)注于提供最先一公里服務(wù)鏈的企業(yè)將會(huì )誕生，并能夠迅速成長(cháng)做大，這將又是一個(gè)新的藍海。
四、標準化應用將得到逐步加強；信息標準化、編碼標準化、單元器具標準化、分級技術(shù)標準化、包裝標準化等等將逐漸落地并成為重要推手。
五、新技術(shù)的應用：各種新技術(shù)、新手段將應用于最先一公里的運營(yíng)中，如移動(dòng)冷庫、預冷技術(shù)、新型保鮮減震包裝技術(shù)等等。
六、在今年4月21日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見(jiàn)》中，就明確提出要聚焦農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，鼓勵農產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場(chǎng)建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，加強先進(jìn)冷鏈設備應用，加快補齊農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。從政府層面來(lái)說(shuō)，已經(jīng)明確指向要加大在“最先一公里”方面的扶持力度，相信接下來(lái)各個(gè)相關(guān)部委和地方政府將會(huì )逐步出臺相關(guān)規劃和政策。
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