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       近日，交通運輸部聯(lián)合公安部、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將于2018年年初啟動(dòng)城市綠色貨運配送示范工程，至2020年年底，力爭在示范城市建成“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系。

       《通知》明確，城市綠色貨運配送示范工程將探索形成一批各具特色的城市綠色貨運配送發(fā)展模式；建成一批現代化、標準化、集約化的城市貨運樞紐，形成若干集聚效應強的干支銜接公共貨運樞紐站場(chǎng)；培育一批運作高效、服務(wù)規范、開(kāi)展甩掛運輸和實(shí)施共同配送的物流企業(yè)；更新一批標準化、專(zhuān)業(yè)化、環(huán)保型運輸與物流裝備，新能源和清潔能源車(chē)輛占營(yíng)運載貨汽車(chē)比重大幅提升；打造功能健全、資源集約協(xié)同共享的物流信息平臺；城市貨運配送效率顯著(zhù)提升，物流成本、能耗水平和污染物排放明顯降低。

       據悉，對納入城市綠色貨運配送示范工程的貨運樞紐（物流園區）項目，交通運輸部將按照《“十三五”貨運樞紐（物流園區）建設方案》和相關(guān)管理規定，予以重點(diǎn)考慮、優(yōu)先支持。

       業(yè)內人士指出，在國家部委的大力支持下，從事城市配送、冷鏈物流等領(lǐng)域的新能源車(chē)輛將迎來(lái)更大發(fā)展機遇。

以下為通知原文：

       交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程的通知

       各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)：

       為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)城市貨運配送綠色高效發(fā)展，緩解城市交通擁堵，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)﹝2017﹞73號）、《交通運輸部 公安部等十四個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展行動(dòng)計劃的通知》（交運發(fā)﹝2017﹞141號）以及《商務(wù)部公安部交通運輸部國家郵政局供銷(xiāo)合作總社關(guān)于印發(fā)<城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917號）工作要求，經(jīng)交通運輸部、公安部、商務(wù)部同意，決定聯(lián)合組織開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程?，F將有關(guān)事項通知如下： 

一、總體思路 

       開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程建設，是支撐國家新型城鎮化戰略實(shí)施的重要舉措，是防治大氣污染和緩解城市交通擁堵的客觀(guān)要求，是促進(jìn)物流降本增效、破解城市配送“三難”問(wèn)題的有效途徑。示范工程將以城市為組織主體，堅持“客貨并舉、便民高效、綜合施策”的原則，整合各方物流資源，完善干支銜接的公共貨運樞紐設施，優(yōu)化城市配送車(chē)輛便利通行政策，推廣應用新能源城市配送車(chē)輛，實(shí)現城際干線(xiàn)運輸和城市末端配送的有機銜接，形成集約高效的城市貨運配送組織鏈條，提升流通效率，促進(jìn)節能減排。 

二、工作目標和主要任務(wù) 

 （一）工作目標

       通過(guò)示范，力爭在示范城市建成“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系，為促進(jìn)城市可持續發(fā)展提供有力支撐。 

       示范城市在示范期結束時(shí)應實(shí)現以下目標：探索形成一批各具特色的城市綠色貨運配送發(fā)展模式；建成一批現代化、標準化、集約化的城市貨運樞紐，形成若干集聚效應強的干支銜接公共貨運樞紐站場(chǎng)；培育一批運作高效、服務(wù)規范、開(kāi)展甩掛運輸和實(shí)施共同配送的物流企業(yè)；更新一批標準化、專(zhuān)業(yè)化、環(huán)保型運輸與物流裝備，新能源和清潔能源車(chē)輛占營(yíng)運載貨汽車(chē)比重大幅提升；打造功能健全、資源集約協(xié)同共享的物流信息平臺；城市貨運配送效率顯著(zhù)提升，物流成本、能耗水平和污染物排放明顯降低。 

 （二）主要任務(wù)

        1、統籌規劃建設城市貨運配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。

       在城市周邊統籌布局規劃和建設一批具有干支銜接并組織共同配送的大型公共貨運樞紐，優(yōu)化城市內末端共同配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，在城市近郊建設服務(wù)于城際貨運和城市配送間高效轉換的物流園區和大型物流中心，依托工業(yè)集中發(fā)展區或大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設分撥中心、公共配送中心以及各類(lèi)貨物裝卸點(diǎn)、公共配送站，推動(dòng)形成有機銜接、層次分明、功能清晰、協(xié)同配套的城市貨運配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )體系。 

       2、優(yōu)化完善城市配送車(chē)輛便利通行政策。

       建立“交通運輸主管部門(mén)負責運力調控，商貿流通主管部門(mén)負責配送需求引導，公安交通管理部門(mén)負責通行管理”的協(xié)同工作機制，健全完善城市貨運配送需求調查制度，科學(xué)確定并及時(shí)向社會(huì )公布配送車(chē)輛禁止、限制通行的區域和時(shí)間。

       對城市配送車(chē)輛依照規定發(fā)放通行證，并向社會(huì )公布通行證辦理的條件和程序；對年度安全管理考核不合格、車(chē)輛交通違法行為較多的配送運輸企業(yè)，收回其車(chē)輛通行證，并責令限期整改。探索實(shí)施城市配送車(chē)輛分時(shí)、錯時(shí)、分類(lèi)通行和停放措施，合理規劃設置中心城區商業(yè)區、居住區、生產(chǎn)區、大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等區域專(zhuān)用卸貨場(chǎng)地和道路范圍內配送車(chē)輛的臨時(shí)停車(chē)泊位。 

       3、加快標準化新能源城市貨運配送車(chē)輛推廣應用。

       推動(dòng)示范城市制定符合國家標準、體現各地發(fā)展實(shí)際的城市配送車(chē)輛選型技術(shù)指南，進(jìn)一步加強對城市配送車(chē)輛車(chē)型、安全、環(huán)保等方面的技術(shù)管理，推動(dòng)城市配送車(chē)輛的標準化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加大對新能源城市配送車(chē)輛的推廣力度，加強政策支持并給予通行便利，健全完善加補氣、充電等基礎設施建設，引導支持城市配送車(chē)輛清潔化發(fā)展。 

       4、推進(jìn)城市貨運配送全鏈條信息交互共享。

       推動(dòng)示范城市建設城市貨運配送基礎公共信息服務(wù)平臺，有效整合城際干線(xiàn)運輸、城市配送相關(guān)公共信息系統以及城市交通管理信息系統等各類(lèi)資源，促進(jìn)各類(lèi)信息資源的集約利用。

       支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用信息化技術(shù)優(yōu)化公共貨運配送服務(wù)，打通物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿流通企業(yè)信息互聯(lián)共享鏈條，提升供應鏈綜合服務(wù)水平。 

       5、引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創(chuàng )新。

       支持城市貨運配送企業(yè)發(fā)展多種形式的統一配送、集中配送、共同配送。推動(dòng)完善夜間配送管理制度，引導商貿流通企業(yè)、貨運配送企業(yè)協(xié)同開(kāi)展夜間配送。支持貨運配送企業(yè)延展服務(wù)鏈條，推進(jìn)干線(xiàn)甩掛運輸與城市共同配送的一體化運作。推動(dòng)干線(xiàn)貨運與城市配送企業(yè)之間、同城配送企業(yè)之間建立多種形式的合作聯(lián)盟，共同開(kāi)展跨區域貨運配送的業(yè)務(wù)合作、同城共同配送的組織協(xié)作。 

三、申報條件

       申報綠色貨運配送示范工程的城市，原則上應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件： 

       （一）城市規模。地級及以上城市，優(yōu)先考慮直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市。 

       （二）區位條件。優(yōu)先支持《推進(jìn)物流大通道建設行動(dòng)計劃（2016—2020年）》確定的國家骨干聯(lián)運樞紐（城市）、區域重點(diǎn)聯(lián)運樞紐（城市）和《全國物流園區發(fā)展規劃（2013—2020年）》確定的一級、二級物流園區布局城市。 

       （三）物流基礎。物流樞紐站場(chǎng)等基礎設施條件較好，信息化水平較高，物流需求旺盛，城市配送、甩掛運輸、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展潛力大。 

       （四）政策環(huán)境。城市人民政府及相關(guān)管理部門(mén)對推動(dòng)城市物流配送發(fā)展、新能源配送車(chē)輛便利通行等方面有具體、明確的支持政策。 

  四、申報程序與時(shí)間安排

       （一）啟動(dòng)階段（2018年1月—6月）

       1、城市申報。省級交通運輸主管部門(mén)組織本?。▍^、市）各有關(guān)城市進(jìn)行申報。符合申報條件的城市人民政府，按照實(shí)施方案編制要點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1），結合城市發(fā)展特點(diǎn)，認真組織編寫(xiě)城市綠色貨運配送示范工程實(shí)施方案，報送省級交通運輸主管部門(mén)，抄送省級公安、商務(wù)部門(mén)。 

       2、審查確認。省級交通運輸、公安、商務(wù)部門(mén)應遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，對申報城市材料進(jìn)行審核，形成審核報告，并按照推薦的優(yōu)先順序排序后，填寫(xiě)《XXX?。▍^、市）申報城市綠色貨運示范工程情況匯總表》（詳見(jiàn)附件2），于2018年3月31日前將相關(guān)材料報交通運輸部，申報城市原則上不超過(guò)兩個(gè)。交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部組織專(zhuān)家對審核報告和城市申報材料進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建城市，并于2018年6月30日前聯(lián)合發(fā)文確認公布。 

（二）實(shí)施階段（2018年7月—2020年6月）

       1、組織實(shí)施。城市人民政府要建立部門(mén)協(xié)同、分工負責的工作機制，按照批準的實(shí)施方案，嚴格組織執行，落實(shí)配套政策，全面推進(jìn)各項工作。 

       2、重點(diǎn)督導。省級交通運輸主要部門(mén)要會(huì )同公安、商務(wù)部門(mén)要加強跟蹤督導，及時(shí)協(xié)調解決示范工程建設中遇到的各種問(wèn)題。交通運輸部將會(huì )同公安部、商務(wù)部視工作進(jìn)展情況適時(shí)組織督查。 

（三）驗收總結階段（2020年7月—12月）

       1、評估驗收。交通運輸部將會(huì )同公安部、商務(wù)部制定示范工程績(jì)效考核評價(jià)指標體系和評估方法，示范工程結束后，各省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同公安、商務(wù)部門(mén)按照績(jì)效評估辦法，對照示范工程實(shí)施方案和考核驗收目標，對示范工程進(jìn)行總結評估，出具評估驗收意見(jiàn)。交通運輸部將會(huì )同公安部、商務(wù)部視情對驗收工作進(jìn)行抽查。 

       2、總結推廣。相關(guān)部門(mén)要全面總結示范工程取得成效，梳理典型發(fā)展模式和成熟經(jīng)驗，充分發(fā)揮標桿項目示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)城市綠色貨運配送健康發(fā)展。 

五、工作要求 

（一）加強組織領(lǐng)導

       示范城市所在省級交通運輸、公安、商務(wù)部門(mén)要充分認識推進(jìn)城市綠色貨運配送發(fā)展的重要意義，對示范工作給予高度重視和大力支持。示范城市人民政府應加強領(lǐng)導和統籌，建立有關(guān)部門(mén)各負其責、協(xié)調配合的工作機制，明確具體職責、工作目標和任務(wù)分工，強化示范工作動(dòng)態(tài)監管，為示范工程提供組織保障。 

（二）落實(shí)配套政策

       交通運輸部將對納入城市綠色貨運配送示范工程的貨運樞紐（物流園區）項目，按照《“十三五”貨運樞紐（物流園區）建設方案》和相關(guān)管理規定，予以重點(diǎn)考慮、優(yōu)先支持。公安部、商務(wù)部將根據各自職責，加強部門(mén)協(xié)調和政策推進(jìn)，支持示范工程建設。交通運輸主管部門(mén)應積極爭取省級和城市的財政資金支持，加大對示范工程中公共基礎設施建設、公共信息平臺建設、新能源配送車(chē)輛更新購置、企業(yè)節能減排技術(shù)改造項目等方面的支持。 

（三）強化市場(chǎng)監管

       城市交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同公安、商務(wù)部門(mén)研究制定城市配送企業(yè)運營(yíng)服務(wù)規范，健全城市貨運配送企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，引導行業(yè)規范發(fā)展。加強城市配送需求、車(chē)輛運力需求的調查統計，科學(xué)制定城市配送發(fā)展規劃和運力投放計劃，提高城市配送車(chē)輛通行證發(fā)放的科學(xué)性。進(jìn)一步加大對城市貨運非法營(yíng)運、交通違法行為的檢查和處罰力度，規范城市配送市場(chǎng)和安全秩序。 

（四）加強監督指導

       各省級交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同公安、商務(wù)部門(mén)，按照示范工程績(jì)效考核評價(jià)辦法的要求，嚴格對示范工程的績(jì)效考核。各省級主管部門(mén)和城市人民政府應加強對示范工作實(shí)施過(guò)程的監督管理，建立督查督導工作制度，及時(shí)掌握示范工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決示范過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保示范工作取得實(shí)效。

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