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       北京市兩會(huì )前不久落下帷幕，北京市政府工作報告中對2018年大氣污染防治工作指明了實(shí)施路徑，重型柴油車(chē)治理將是當前及今后一段時(shí)期改善區域環(huán)境質(zhì)量的主要措施，并會(huì )持續推進(jìn)。

　　以北京市豐臺區新發(fā)地市場(chǎng)為例，這里是提供肉、蛋、禽、菜、奶等食品的主要交易場(chǎng)所，承擔著(zhù)北京市80％以上的城市生產(chǎn)生活運輸保障功能，素有北京“菜籃子、米袋子”之稱(chēng)，人流量、車(chē)流量巨大。其中，重型柴油日均流量三四千輛，全國各地運輸車(chē)輛聚于此地，是名副其實(shí)的重點(diǎn)涉車(chē)大戶(hù)。因此，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管安全必須管環(huán)?！钡囊?，此區域已成為開(kāi)展環(huán)境保護工作的重點(diǎn)地帶。

　　新發(fā)地市場(chǎng)擁有城市保障“先鋒者”和區域污染“貢獻者”雙重身份，作為一名基層執法人員，筆者對在新發(fā)地市場(chǎng)內開(kāi)展重型柴油車(chē)監管工作的難度感觸頗深，主要體現在“兩難一高”。

　　一是處罰難。外埠車(chē)輛流動(dòng)性大，如無(wú)法完成現場(chǎng)代收代繳罰款，則后期難以追繳到位，形成閉合回路?？v然全市環(huán)保部門(mén)已建立與交管部門(mén)信息數據共享機制，可通過(guò)進(jìn)京證辦理手段倒逼車(chē)主接受處罰，但受制于程序辦理周期、車(chē)輛進(jìn)京非單一渠道等因素影響，導致處罰到位率低。

　　二是執法難。市場(chǎng)內執法分為兩種形式：定點(diǎn)查和隨機查。前者為在市場(chǎng)內車(chē)輛進(jìn)出密集通道設卡攔截，此種方式極易造成區域交通擁堵，影響市場(chǎng)內正常運營(yíng)秩序。后者為在市場(chǎng)內各交易點(diǎn)位機動(dòng)巡查，此種方式無(wú)法找到車(chē)主或車(chē)主“閉門(mén)不見(jiàn)”，難以進(jìn)行執法。

　　三是風(fēng)險高。面對罰款，有的車(chē)主沒(méi)法正確面對，消極抵觸、肆意謾罵甚至群體圍攻施壓，環(huán)保利劍雖日漸鋒芒，但執法人員長(cháng)期在高壓狀態(tài)下開(kāi)展工作，難免造成被動(dòng)局面。

　　鑒于上述原因，為有效開(kāi)展重型柴油車(chē)執法監管工作，確保新發(fā)地市場(chǎng)平穩有序運營(yíng)，筆者提出如下建議：

　　第一，源頭治理，遠端管控。在日常執法中，筆者發(fā)現不少外埠重型柴油車(chē)輛實(shí)際環(huán)保配置與登記注冊信息不相符，利益使然，降低了尾氣排放標準，導致車(chē)輛“帶病”上路行駛。為此，需加強出廠(chǎng)前審核準入，對造假廠(chǎng)商依法打擊。同時(shí)，盡快完善重型柴油車(chē)整車(chē)排放測試技術(shù)路線(xiàn)，確保車(chē)機匹配，符合環(huán)保要求。另一方面，油品至關(guān)重要。目前，環(huán)京周邊城市油品陸續提標統一，但尚未全面覆蓋，也因此成為尾氣不達標排放的重要因素，此種情況在夏季尤其明顯。此外，運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛，由于具有“綠通”身份，使得一路暢通流入市場(chǎng)，導致問(wèn)題末端凸顯。為此，應加強區域協(xié)同作戰，從遠端杜絕超標排放車(chē)輛進(jìn)入境內。

　　第二，找準路徑，精準發(fā)力。目前，北京市正在使用交警處罰、環(huán)保配合抽測模式進(jìn)行上路執法檢查，并取得了良好效果。針對農貿市場(chǎng)內不利開(kāi)展工作的局面，更應充分發(fā)揮此種模式優(yōu)勢，在市場(chǎng)外圍車(chē)輛進(jìn)出必經(jīng)之路設卡攔截管控，最大限度提升工作效率和執法針對性，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，實(shí)時(shí)傳遞超標嚴懲的工作信號。

　　第三，科技支撐，提升效率。在人防基礎上，還需進(jìn)一步發(fā)揮“物聯(lián)網(wǎng)+”作用，通過(guò)在市場(chǎng)內外架設冒黑煙車(chē)抓拍、固定式遙感遙測等設施設備，逐步構建全方位、多維度、高密度的自動(dòng)監測體系，與人工執法形成有益互補。

　　第四，宣傳引導，贏(yíng)得共識。重型柴油車(chē)防控工作需要內化于心、外化于行，以潤物細無(wú)聲式的方式進(jìn)行滲透。通過(guò)媒體平臺、屬地力量、行業(yè)主體等途徑，持續加大環(huán)境法律法規和機動(dòng)車(chē)污染防控知識的傳播力度。提升公眾（車(chē)主）的環(huán)境意識和對執法監管工作的理解、支持與配合，自覺(jué)加強車(chē)輛維護保養、加快老舊車(chē)輛更新淘汰力度，優(yōu)化車(chē)輛使用結構，切實(shí)減少尾氣排放超標車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)。通過(guò)多方共同努力，讓綠色標準貫穿市場(chǎng)各環(huán)節，使綠色貨運與綠色食品同等重要。

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