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近日，交通運輸部發(fā)布了交通運輸行業(yè)標準《營(yíng)運貨車(chē)安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車(chē)》(JT/T 1178.1—2018，以下統稱(chēng)JT/T 1178.1標準)的通知。通知旨在進(jìn)一步加強營(yíng)運貨車(chē)安全技術(shù)管理，有效遏制因車(chē)輛安全性能不足導致的運輸安全事故，并于2018年5月1日起正式實(shí)施。
根據規定，2018年5月1日前已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車(chē)車(chē)型、已經(jīng)完成汽車(chē)強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車(chē)車(chē)型，自2019年5月1日起執行JT/T 1178.1標準;2018年5月1日后取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車(chē)車(chē)型，自標準實(shí)施之日起嚴格執行。
據了解，交通運輸部發(fā)布此次通知的原因在于，近幾年貨車(chē)肇事的事故比例明顯上升。其中，2017年發(fā)生的較大以上道路運輸事故中，貨車(chē)肇事事故起數和死亡人數分別占總數的70%和64%，同比上升14個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。
為深刻汲取事故教訓，切實(shí)解決營(yíng)運貨車(chē)制動(dòng)協(xié)調性與行駛穩定性差、安全防護與配置水平低等突出問(wèn)題，交通運輸部堅持問(wèn)題導向，立足行業(yè)安全發(fā)展需要，組織制定了JT/T 1178.1標準，對營(yíng)運載貨汽車(chē)安全性能和結構配置提出基本的技術(shù)要求，并明確了相應檢測方法。
根據通知規定，營(yíng)運貨車(chē)安全達標車(chē)型由貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自愿申報，可與燃料消耗量達標車(chē)型同時(shí)申報。 申報營(yíng)運貨車(chē)安全達標的國產(chǎn)貨車(chē)車(chē)型應列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，相關(guān)進(jìn)口車(chē)型應通過(guò)國家強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)并取得《車(chē)輛一致性證書(shū)》。
交通運輸部要求，各級交通運輸管理部門(mén)要嚴格營(yíng)運貨車(chē)的安全技術(shù)管理，核查符合要求的車(chē)輛方可辦理營(yíng)運手續。
值得注意的是，就算已經(jīng)取得營(yíng)運手續，也非萬(wàn)事大吉。因為，交通運輸部對公告的營(yíng)運貨車(chē)安全達標車(chē)型實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。因弄虛作假取得營(yíng)運貨車(chē)安全達標車(chē)型的車(chē)型，將從公告目錄中撤銷(xiāo)。
以下是通告原文：
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：
為進(jìn)一步加強營(yíng)運貨車(chē)安全技術(shù)管理，有效遏制因車(chē)輛安全性能不足導致的運輸安全事故，交通運輸部制定發(fā)布了交通運輸行業(yè)標準《營(yíng)運貨車(chē)安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車(chē)》(JT/T 1178.1—2018，以下統稱(chēng)JT/T 1178.1標準)，2018年5月1日起正式實(shí)施。為積極穩妥做好JT/T 1178.1標準的貫徹實(shí)施，抓好營(yíng)運貨車(chē)安全技術(shù)管理，現將有關(guān)事項通知如下。
一、深刻認識標準發(fā)布實(shí)施的重要意義
近年來(lái)，全國道路運輸安全生產(chǎn)形勢總體呈現穩中趨好的態(tài)勢，但重特大道路運輸事故依然時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì )影響。特別是近幾年貨車(chē)肇事的事故比例明顯上升，2017年發(fā)生的較大以上道路運輸事故中，貨車(chē)肇事事故起數和死亡人數分別占總數的70%和64%，同比上升14個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。貨車(chē)整體安全性能不高，已經(jīng)成為制約當前道路運輸安全發(fā)展的重要因素。
為深刻汲取事故教訓，切實(shí)解決營(yíng)運貨車(chē)制動(dòng)協(xié)調性與行駛穩定性差、安全防護與配置水平低等突出問(wèn)題，交通運輸部堅持問(wèn)題導向，立足行業(yè)安全發(fā)展需要，組織制定了JT/T 1178.1標準，對營(yíng)運載貨汽車(chē)安全性能和結構配置提出基本的技術(shù)要求，并明確了相應檢測方法。
各級交通運輸管理部門(mén)、貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、道路貨運企業(yè)、汽車(chē)檢測機構等有關(guān)單位，要高度重視JT/T 1178.1標準發(fā)布實(shí)施的重要意義，把有效提升貨車(chē)安全性能、遏制貨車(chē)肇事事故作為構建交通運輸安全發(fā)展體系、促進(jìn)交通強國建設的關(guān)鍵環(huán)節和重要組成部分，不斷增強標準實(shí)施的自覺(jué)性、嚴肅性，嚴格規范地貫徹執行好JT/T 1178.1標準。各級交通運輸管理部門(mén)要把JT/T 1178.1標準的實(shí)施作為履行營(yíng)運車(chē)輛安全管理職責、提升道路運輸安全水平的重要抓手和切入點(diǎn)，明確工作要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，把好營(yíng)運貨車(chē)安全技術(shù)管理關(guān)口。
二、認真做好標準的宣貫培訓工作
為幫助各有關(guān)單位貫徹執行好標準，全國道路運輸標準化技術(shù)委員會(huì )及標準起草單位將統一組織開(kāi)展標準宣貫培訓，就標準條款、具體實(shí)施要求等內容進(jìn)行宣貫解讀。各級交通運輸管理部門(mén)要積極組織派員參加標準的宣貫培訓，并組織轄區內有關(guān)道路運輸管理部門(mén)、貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、道路貨運企業(yè)、汽車(chē)檢測機構等單位的有關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓，確保相關(guān)人員正確理解、全面掌握標準內容和實(shí)施要求，切實(shí)做到統一標準、統一要求、統一執行。
三、切實(shí)做好達標車(chē)型審查技術(shù)支撐工作
營(yíng)運貨車(chē)安全達標管理工作是營(yíng)運車(chē)輛安全技術(shù)管理的重要組成部分。交通運輸部公路科學(xué)研究院作為營(yíng)運車(chē)輛安全達標管理工作的技術(shù)支持單位，要統籌組織做好營(yíng)運貨車(chē)安全達標車(chē)型管理技術(shù)審查和相關(guān)服務(wù)工作，加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設，完善管理制度體系，落實(shí)各項保障措施，不斷優(yōu)化工作流程，持續改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿，切實(shí)做好安全達標車(chē)型審查技術(shù)支撐工作。要參照營(yíng)運客車(chē)安全達標同一型式判定技術(shù)文件，研究制定營(yíng)運貨車(chē)安全性能和結構配置同一型式判定條件和實(shí)施要求，對符合同一型式評定要求的車(chē)型免檢相關(guān)檢測項目，切實(shí)減輕企業(yè)負擔;要加快推進(jìn)營(yíng)運貨車(chē)、營(yíng)運客車(chē)安全達標和燃料消耗量達標等公告的合并與融合，加快開(kāi)發(fā)營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)管理綜合服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現統一申報、統一審查、統一公告，方便企業(yè)申報和查詢(xún)以及行業(yè)管理部門(mén)的監督管理。
四、嚴格達標車(chē)型申報發(fā)布程序和核查管理
營(yíng)運貨車(chē)安全達標車(chē)型由貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自愿申報，可與燃料消耗量達標車(chē)型同時(shí)申報。
申報營(yíng)運貨車(chē)安全達標的國產(chǎn)貨車(chē)車(chē)型應列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，相關(guān)進(jìn)口車(chē)型應通過(guò)國家強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)并取得《車(chē)輛一致性證書(shū)》。
技術(shù)支持單位要對貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提交的申報資料按規定程序和要求進(jìn)行審查。審查未通過(guò)的，要向貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)說(shuō)明情況;審查符合要求的，定期匯總后報交通運輸部公示。
對經(jīng)公示后無(wú)異議的車(chē)型，以及公示期內有異議、按相關(guān)規定核實(shí)確認符合標準的車(chē)型，交通運輸部按批次向社會(huì )公布。對公示后有異議且經(jīng)查實(shí)不符合標準的車(chē)型，不予發(fā)布，并且告知車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)。原則上發(fā)布周期為兩個(gè)月。
已經(jīng)公告的營(yíng)運貨車(chē)安全達標車(chē)型發(fā)生擴展、變更時(shí)，對滿(mǎn)足同一型式判定要求的，由貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向技術(shù)支持單位提交擴展與變更申請，經(jīng)資料核實(shí)確認滿(mǎn)足要求后予以變更調整。對不滿(mǎn)足同一型式判定要求的，由貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向技術(shù)支持單位提交相應擴展與變更的檢測報告，經(jīng)審查符合要求的予以變更調整。
交通運輸部對公告的營(yíng)運貨車(chē)安全達標車(chē)型實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。因弄虛作假取得營(yíng)運貨車(chē)安全達標車(chē)型的，將從公告目錄中撤銷(xiāo)相應車(chē)型，并向社會(huì )公布。
各級交通運輸管理部門(mén)要嚴格營(yíng)運貨車(chē)的安全技術(shù)管理，核查符合要求的車(chē)輛方可辦理營(yíng)運手續。
五、規范達標車(chē)型檢測管理
開(kāi)展營(yíng)運貨車(chē)安全達標檢測業(yè)務(wù)的汽車(chē)檢測機構要盡快按照營(yíng)運貨車(chē)安全達標檢測能力要求，取得相應的汽車(chē)檢驗檢測機構資質(zhì)認定和國家實(shí)驗室認可證書(shū)，認定和認可的技術(shù)能力范圍涵蓋JT/T 1178.1標準及相關(guān)試驗方法，相關(guān)檢測儀器設備在計量檢定或者校準有效期內，自有或租用符合營(yíng)運貨車(chē)安全達標檢測要求的試驗道路設施。
汽車(chē)檢測機構要嚴格按照相關(guān)法規、管理制度和技術(shù)要求開(kāi)展檢測工作，確保檢測程序規范、結果準確，據實(shí)出具檢驗報告，相關(guān)檢測原始記錄和報告要按照有關(guān)規定歸檔留存;要加強檢測質(zhì)量管理，增強服務(wù)意識，提供科學(xué)準確、公平公正、及時(shí)有效的檢測服務(wù)。對存在未按照標準要求開(kāi)展檢測、未經(jīng)檢測出具檢測報告、偽造檢測結論或出具虛假檢測報告等情形之一的檢測機構，將依法依規處理，并向社會(huì )公布;對相關(guān)檢測機構負責人，按照國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于印發(fā)對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》(發(fā)改財金〔2016〕141號)要求，在“信用中國”網(wǎng)站上曝光。
六、積極平穩做好標準實(shí)施
貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要加強技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升級，確保新研發(fā)貨車(chē)車(chē)型滿(mǎn)足營(yíng)運貨車(chē)安全技術(shù)條件標準要求。2018年5月1日前已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車(chē)車(chē)型、已經(jīng)完成汽車(chē)強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車(chē)車(chē)型，自2019年5月1日起執行JT/T 1178.1標準;2018年5月1日后取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車(chē)車(chē)型，自標準實(shí)施之日起嚴格執行。
貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要在2018年5月1日前報送已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車(chē)車(chē)型、已經(jīng)完成汽車(chē)強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車(chē)車(chē)型信息，技術(shù)支持單位核查匯總后及時(shí)向社會(huì )公布，以便各級交通運輸管理部門(mén)在辦理營(yíng)運貨車(chē)手續時(shí)查詢(xún)。
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