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        8月30日，交通部發(fā)布了《交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建制村通客車(chē)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)。

        建制村通客車(chē)是保障廣大農民群眾“行有所乘”的民生服務(wù)，對改善農民群眾生活條件、提升人民群眾獲得感、促進(jìn)農業(yè)農村現代化建設具有重要意義?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃的通知》(國發(fā)〔2017〕11號)均提出了到2020年“具備條件的建制村全部通客車(chē)”的明確要求。在地方黨委、政府的高度重視和交通運輸行業(yè)的共同努力下，建制村通客車(chē)工作取得了明顯成效。據統計，截至今年6月，全國通客車(chē)的建制村總數已達到55.5萬(wàn)個(gè)，建制村通客車(chē)率提升至96%。但目前全國仍有2萬(wàn)多個(gè)建制村未通客車(chē)，部分省份建制村通客車(chē)任務(wù)還比較重。

        為此，交通部希望通過(guò)加快推進(jìn)建制村通客車(chē)有關(guān)工作，進(jìn)一步拓展農村公共交通。而這一措施，也將給客車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)利好。

        以下為通知原文：

        交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建制村通客車(chē)有關(guān)工作的通知

        各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：

        建制村通客車(chē)是保障廣大農民群眾“行有所乘”的民生服務(wù)，對改善農民群眾生活條件、提升人民群眾獲得感、促進(jìn)農業(yè)農村現代化建設具有重要意義?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃的通知》(國發(fā)〔2017〕11號)均提出了到2020年“具備條件的建制村全部通客車(chē)”的明確要求。在地方黨委、政府的高度重視和交通運輸行業(yè)的共同努力下，建制村通客車(chē)工作取得了明顯成效。據統計，截至今年6月，全國通客車(chē)的建制村總數已達到55.5萬(wàn)個(gè)，建制村通客車(chē)率提升至96%。但目前全國仍有2萬(wàn)多個(gè)建制村未通客車(chē)，部分省份建制村通客車(chē)任務(wù)還比較重。為切實(shí)加快推進(jìn)建制村通客車(chē)工作，為全面建成小康社會(huì )、服務(wù)鄉村振興戰略提供堅實(shí)的運輸服務(wù)保障，經(jīng)交通運輸部同意，現將有關(guān)事項通知如下：

        一、進(jìn)一步明確建制村通客車(chē)條件

        部綜合考慮農村地區客運需求、公路通行條件、可持續運營(yíng)等多方面因素，制定了“具備條件的建制村通客車(chē)”參考標準(見(jiàn)附件1)。省級交通運輸主管部門(mén)應根據地方實(shí)際明確“具備條件的建制村通客車(chē)”具體標準，于2018年9月30日前報省級人民政府和部備案，并向社會(huì )公布。

        二、加快建立通客車(chē)工作目標臺賬

        省級交通運輸主管部門(mén)要組織市、縣交通運輸主管部門(mén)對照“具備條件的建制村通客車(chē)”具體標準，深入摸排未通客車(chē)建制村情況，建立臺賬(式樣見(jiàn)附件2)，制定建制村通客車(chē)三年工作計劃，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保目標實(shí)現，對賬銷(xiāo)號。2019年6月30日前，省級交通運輸主管部門(mén)要組織市、縣級交通運輸主管部門(mén)向社會(huì )公示本轄區到2020年仍不具備通客車(chē)條件的建制村情況。

        三、著(zhù)力完善農村交通基礎設施

        地方各級交通運輸主管部門(mén)要對照建制村通客車(chē)計劃，加快通建制村公路窄路基路面拓寬改造、公路安全生命防護工程建設;對于局部設置錯車(chē)道可滿(mǎn)足通客車(chē)條件的，可先設置錯車(chē)道。要做好客車(chē)通行線(xiàn)路沿途危橋改造工作，進(jìn)一步消除基礎設施瓶頸制約。

        四、優(yōu)化農村客運運營(yíng)組織模式

        市、縣級交通運輸主管部門(mén)應根據本地實(shí)際，創(chuàng )新農村客運運營(yíng)組織模式，采取城市公交延伸、農村客運公交化運營(yíng)、農村客運班線(xiàn)、區域經(jīng)營(yíng)、預約響應等運營(yíng)組織模式，扎實(shí)推進(jìn)建制村通客車(chē)工作(島嶼通船視作通客車(chē))。省級交通運輸主管部門(mén)要制定農村客運服務(wù)規范，明確各種農村客運運營(yíng)組織模式的服務(wù)和價(jià)格標準。開(kāi)通農村客運班線(xiàn)的，應當在確保安全的前提下，依照便民原則，在距村委會(huì )2公里以?xún)瓤茖W(xué)合理設置?？空军c(diǎn)。開(kāi)通預約響應式農村客運，應當廣泛公示預約方式和價(jià)格標準。農村客運原則上應采用7座以上營(yíng)運客車(chē)，確有困難的地區可采用5座車(chē)。鼓勵農村客運客貨統籌、運郵融合發(fā)展。

        五、持續提升農村客運安全水平

縣級交通運輸主管部門(mén)應報請同級人民政府支持，進(jìn)一步落實(shí)農村客運班線(xiàn)安全通行條件聯(lián)合審核機制，建立健全公安、交通、安監等部門(mén)共同參與管理的農村客運安全監管工作機制。要積極推動(dòng)在農村客運車(chē)輛上安裝符合標準的車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控裝置，鼓勵應用第三方安全監控平臺，提升農村客運動(dòng)態(tài)監控能力。

        六、推動(dòng)建立財政保障機制和運價(jià)政策

        農村客運為廣大農村群眾提供普遍服務(wù)，是實(shí)現公共服務(wù)均等化的重要內容，具有明顯的公益性，應該強化政策支持，實(shí)行市場(chǎng)化運營(yíng)。各級交通運輸主管部門(mén)要積極爭取地方人民政府的支持，建立完善用地、資金、財稅扶持等方面的支持政策。要積極協(xié)調各地財政部門(mén)，將調整后的城鄉道路客運油價(jià)補助資金優(yōu)先用于農村客運發(fā)展，保障農村客運油價(jià)補助資金及時(shí)撥付給農村客運經(jīng)營(yíng)者。要積極聯(lián)合價(jià)格主管部門(mén)，根據實(shí)際情況合理確定農村客運價(jià)格。對于線(xiàn)路長(cháng)、成本高、客車(chē)平均實(shí)載率達不到50%、經(jīng)營(yíng)虧損的客運班線(xiàn)，應給予補貼，確保農村客運“開(kāi)得通、留得住、有效益”。

        七、加大督導檢查投入力度

        省級交通運輸主管部門(mén)要加強本轄區建制村通客車(chē)工作督導考核，于每年1月底前將上一年度自查報告報部運輸服務(wù)司。部將定期組織開(kāi)展建制村通客車(chē)情況督導檢查，通報各地建制村通客車(chē)工作情況，對工作進(jìn)度滯后、存在弄虛作假等情況的省級交通運輸主管部門(mén)進(jìn)行約談。

        交通運輸部辦公廳

        2018年8月16日

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