調(diào)研重點(diǎn)鎖定公交優(yōu)先發(fā)展問(wèn)題
沈陽(yáng)公交工作存在的問(wèn)題有：線路布局不合理、配套設(shè)施建設(shè)滯后、高峰時(shí)段乘車難、服務(wù)質(zhì)量有待提高等。為此，市政協(xié)把“民主評(píng)議城市公共交通建設(shè)”列為今年主席會(huì)議議題并開(kāi)展調(diào)研和評(píng)議。
多達(dá)15次的各種調(diào)研、視察、座談、外出考察；在太原街、五愛(ài)市場(chǎng)等十大人流密集點(diǎn)位隨機(jī)發(fā)放1200份調(diào)查問(wèn)卷；近100人次的市政協(xié)委員、人大代表、民主黨派成員、專家學(xué)者及市民代表等參加調(diào)研……自今年7月開(kāi)始，歷時(shí)三個(gè)多月的評(píng)議活動(dòng)力求把問(wèn)題看準(zhǔn)，并求解決實(shí)效。評(píng)議活動(dòng)圍繞“公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況”和“公交優(yōu)先政策推進(jìn)情況”兩個(gè)方面進(jìn)行，一個(gè)題目反映公交企業(yè)的情況，另一個(gè)題目可以反映政府在公交事業(yè)方面的作為。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)難
公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、公交企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難……在調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)中心城區(qū)公交樞紐站、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，大型居民小區(qū)缺少公交配套設(shè)施用地，公交場(chǎng)站總量相對(duì)不足，車輛進(jìn)場(chǎng)率僅為52%，路邊停車、小區(qū)停車現(xiàn)象比較普遍；城市路網(wǎng)規(guī)劃與公交線網(wǎng)拓展不同步，支線道路通行條件差，公交線路通達(dá)率較低。另外，大部分公交企業(yè)依靠借款維持工資、加油、修車等基本運(yùn)營(yíng)，國(guó)有企業(yè)客運(yùn)集團(tuán)發(fā)展包袱沉重，少數(shù)公交企業(yè)甚至面臨無(wú)法按期償還購(gòu)車貸款的困難局面和購(gòu)車合同違約的風(fēng)險(xiǎn)。職工收入較低，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，工作環(huán)境條件較差，心理壓力較大，一線駕駛員供需矛盾十分突出。此外，委員們?cè)谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn)沈陽(yáng)公交存在資源配置不合理、公交事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入水平較低、公交運(yùn)力需要進(jìn)一步提升等問(wèn)題。
六大建議力求改善沈陽(yáng)公交
對(duì)公交資源進(jìn)行整合、加大資金投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研后，此次評(píng)議活動(dòng)在最后形成的《評(píng)議報(bào)告》中針對(duì)存在的主要問(wèn)題提出六個(gè)方面的建議。
委員們建議，要整合公交資源，爭(zhēng)取盡快把13家公交企業(yè)整合成2-3家集約式公交集團(tuán)，并且通過(guò)政府出資收購(gòu)、兼并等形式增加國(guó)有份額占有率，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和總體財(cái)政扶持能力。要完善、調(diào)整、細(xì)化沈陽(yáng)市公共交通發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，加快建立優(yōu)先發(fā)展公交的政策法規(guī)體系，明確總體規(guī)劃目標(biāo)和部門(mén)職責(zé)分工，將公交發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，逐步提高對(duì)公交行業(yè)發(fā)展投入資金占地方財(cái)政收入的比例，建立據(jù)實(shí)足額補(bǔ)貼、公交發(fā)展專項(xiàng)資金等長(zhǎng)效穩(wěn)定的、持續(xù)性的投入機(jī)制和扶持新能源車輛、減免部分稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加快換乘樞紐等公交場(chǎng)站建設(shè)，逐步建立和完善具備“零距離”換乘、市內(nèi)外交通有序銜接、車輛運(yùn)行通暢、?？堪踩⒕S護(hù)及時(shí)等功能的交通配套保障體系。
