11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）的發(fā)布再次為能源價(jià)改指明了方向?！稕Q定》指出，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，提高透明度，接受社會(huì )監督。”

目前，我國對石油、天然氣、電力等能源價(jià)格的改革是漸進(jìn)過(guò)程。煤炭?jì)r(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，但電力、石油、天然氣價(jià)格仍然沒(méi)有完全放開(kāi)。

業(yè)內人士對記者表示，成品油定價(jià)權下放給企業(yè)，是油價(jià)改革中關(guān)鍵的一步，從而實(shí)現徹底的市場(chǎng)化，并推出成品油期貨，但前提條件是逐步放開(kāi)原油和成品油的進(jìn)口權；氣價(jià)改革方向是將出廠(chǎng)價(jià)的增量氣與存量氣價(jià)并軌，終端氣價(jià)環(huán)節完善準市場(chǎng)化定價(jià)機制，推出階梯式氣價(jià)；電價(jià)改革方向有望加快煤電聯(lián)動(dòng)機制與終端電價(jià)的進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)，在保障居民、農業(yè)、公共機構用電保障的基礎上，放開(kāi)終端電價(jià)。

國內成品油價(jià)格改革，經(jīng)過(guò)了2008年和2013年兩次重大調整，現行“4%+22天”的定價(jià)機制，已實(shí)現與國際油價(jià)間接接軌。中國能源戰略研究院院長(cháng)王震認為，目前國內成品油定價(jià)機制是與國際原油掛鉤，不是完全的市場(chǎng)化，真正的市場(chǎng)化是要求反映國內市場(chǎng)供需情況的定價(jià)方式。

近日，發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)透露，油價(jià)完全放開(kāi)交給市場(chǎng)后，價(jià)格調整可能會(huì )更頻繁。政府有關(guān)部門(mén)不再直接規定成品油價(jià)格，改為在油價(jià)出現較大波動(dòng)時(shí)，采取臨時(shí)性干預措施。并建立與國際市場(chǎng)連通、具有重要定價(jià)影響力及以中國原油為標準產(chǎn)品的石油現貨和期貨交易市場(chǎng)。

王震說(shuō)，現有油價(jià)機制還是不利于企業(yè)生產(chǎn)安排、市場(chǎng)競爭、環(huán)境問(wèn)題的解決，全面放開(kāi)市場(chǎng)化后，各市場(chǎng)參與者獲得資源的通道打開(kāi)。今年7月，我國出臺非居民用天然氣價(jià)格調整方案，增量氣門(mén)站價(jià)格一步到位，存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.4元，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制。

按照國家發(fā)改委的思路：天然氣價(jià)格改革的長(cháng)遠目標，是氣源價(jià)格完全放開(kāi)由市場(chǎng)形成，政府只監管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸和配氣價(jià)格。改革始終朝著(zhù)市場(chǎng)化目標不動(dòng)搖，目前的價(jià)格調整是未來(lái)全面走向市場(chǎng)化的關(guān)鍵一步。

王震稱(chēng)，與成品油定價(jià)機制不同的是，氣價(jià)有出廠(chǎng)價(jià)和終端價(jià)的問(wèn)題，出廠(chǎng)價(jià)未來(lái)會(huì )將存量氣價(jià)與增量氣并軌，這有望于2015年實(shí)現，但是，這是一個(gè)準市場(chǎng)化的定價(jià)機制，是與可替代能源掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。郭劍英認為，這種聯(lián)動(dòng)機制實(shí)際上能夠更好地反映天然氣供求狀況，包括價(jià)格水平的變化情況。

除了價(jià)格外，卓創(chuàng )資訊分析師李祾譞認為，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體放開(kāi)也是市場(chǎng)化的重要內容，比如管網(wǎng)建設向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)。由于電價(jià)改革一直被認為處于停滯狀態(tài)，成為改革難點(diǎn)。“電價(jià)與氣價(jià)有很多相同之處，關(guān)鍵是上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)的改革。”王震說(shuō)道，煤電關(guān)系影響著(zhù)最終電價(jià)，煤價(jià)已經(jīng)市場(chǎng)化，但電價(jià)還沒(méi)有，這影響到發(fā)電企業(yè)積極性。

國務(wù)院發(fā)展研究中心向十八屆三中全會(huì )提交的“383方案”建議，實(shí)行大用戶(hù)直購電，建立實(shí)時(shí)競爭發(fā)電市場(chǎng)，開(kāi)展“競價(jià)上網(wǎng)”，形成以雙邊合同市場(chǎng)為主、競爭市場(chǎng)為輔的競爭性電力市場(chǎng)。

但獨立輸配電價(jià)尚未形成，仍需要價(jià)格主管部門(mén)審批輸配電價(jià)，直購電方案才能實(shí)施。同時(shí)，調整煤電聯(lián)動(dòng)新機制。王震說(shuō)，銷(xiāo)售電價(jià)正在推進(jìn)階梯化，在保障居民、農業(yè)、公共機構的最低用電需求下，可“放開(kāi)兩頭、管住中間”，放開(kāi)銷(xiāo)售電價(jià)。不過(guò)，居民最低用電額度是多少，如何確定則涉及電網(wǎng)公司的利益，需要明確。而價(jià)格的監管也需解決。