昨日（11月26日），商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶在商貿流通發(fā)展專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，去年中國的物流費用占GDP的比重高達18%，不僅高于發(fā)達國家平均水平，也高于金磚國家，比印度的13%高5個(gè)百分點(diǎn)。
王選慶對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，降低物流成本是政府抓物流工作的主要出發(fā)點(diǎn)。下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)推動(dòng)物流標準化建設，尤其是研究開(kāi)展標準化托盤(pán)循環(huán)共用體系建設，目前在會(huì )同財政部對企業(yè)更換標準化托盤(pán)后多增加的支出擬給予資金支持。該資金支持有望一年內到位，標準化建設有望在三年之內得到落實(shí)。
● 物流費用高于發(fā)展中國家
王選慶表示，2012年中國物流費用占GDP的比重達18%，雖然與前些年最高時(shí)的24%相比下降幅度較明顯，但占比仍然偏高。
這比當年世界其他國家物流費用占GDP比重平均水平高出6.8個(gè)百分點(diǎn)，美、日、德國分別為8.5%、8.7%和8.3%。中國的物流費用之高也超過(guò)了發(fā)展中國家平均水平，以金磚國家為例，印度物流費用占GDP比重為13%，巴西為11.6%。
從結構來(lái)看，物流費用包括運輸費用、保管費用和管理費用三部分。2012年，中國物流運輸費用占GDP比重是發(fā)達國家平均水平的1.7倍，保管費是其2.2倍，管理費用則是其6.9倍。王選慶說(shuō)，“這幾組數據表示中國的物流業(yè)整體沒(méi)有擺脫粗放發(fā)展模式。”
中國目前處于重化工業(yè)階段，從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，能源資源產(chǎn)品在西部和北部地區，而加工和市場(chǎng)在東部和南部地區，長(cháng)距離、低貨值的大宗產(chǎn)品的大范圍運輸，必然導致整體貨流量、貨運周轉量比較大。
“物流費用高也跟物流業(yè)現狀相關(guān)。”王選慶說(shuō)，中國的物流企業(yè)中小企業(yè)占90%以上，準入門(mén)檻低，組織化程度弱。據統計，中國前20家公路運輸企業(yè)共占市場(chǎng)份額不到2%，市場(chǎng)集中度不高。此外，中國每家道路貨運公司平均擁有1.5輛車(chē)，物流業(yè)小、散、弱的狀況突出。
信息化程度不高、信息不對稱(chēng)也造成了中國物流費用居高不下。
王選慶說(shuō)，由于信息不對稱(chēng)，常常出現車(chē)找不到貨、貨找不到車(chē)，貨找不到庫、庫找不到車(chē)的情況，沒(méi)能充分利用倉庫。人工費、場(chǎng)地租賃費高也都是原因。
● 重點(diǎn)推動(dòng)政策落實(shí)
近年來(lái)，國務(wù)院為了支持物流業(yè)健康發(fā)展，在財政、稅收、土地、車(chē)輛管理等方面出臺了一系列支持政策。
“一些政策取得了較好效果，當然，部分政策還沒(méi)有完全落到實(shí)處。”王選慶對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)。
2009年中國出臺了振興十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，物流業(yè)是位列其中的唯一服務(wù)業(yè)。2011年8月，為細化落實(shí)《物流業(yè)調整和振興規劃》，國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng) “國九條”）。
“到目前為止，國九條發(fā)布后，商業(yè)包括物流業(yè)水電氣熱價(jià)格跟工業(yè)企業(yè)同價(jià)的問(wèn)題在北京是實(shí)現了，但很多地方還沒(méi)有落實(shí)；物流業(yè)中大宗商品物流用地的土地使用稅減半的問(wèn)題，有些地方落實(shí)了，有些地方?jīng)]有落實(shí)。”王選慶說(shuō)。
而對于尚未跟工業(yè)企業(yè)同價(jià)的水電氣熱，王選慶則認為執行起來(lái)有一定技術(shù)難度。
“以電價(jià)為例，實(shí)行了跟工業(yè)同價(jià)，但同時(shí)還有峰谷電價(jià)的問(wèn)題。”他稱(chēng)，作為商業(yè)企業(yè)基本是在峰谷時(shí)用電，后半夜工業(yè)可以用電，但商業(yè)企業(yè)大多不用電。“所以實(shí)行同價(jià)后，有些商業(yè)企業(yè)反映電價(jià)并沒(méi)有降下來(lái)。各個(gè)地方操作起來(lái)還有一定技術(shù)問(wèn)題。”
下一步，商務(wù)部官員將在部際聯(lián)席機制的會(huì )議上將相關(guān)問(wèn)題反映給負責主管的部委，也將通過(guò)試點(diǎn)城市先期推廣，比如已經(jīng)實(shí)現水電氣熱商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同價(jià)的北京市作為先進(jìn)經(jīng)驗向其他地方介紹宣傳。
● 8億多個(gè)托盤(pán)待標準化
11月16日，國務(wù)院副總理汪洋在深圳考察城市物流工作時(shí)，專(zhuān)門(mén)提到了商貿物流標準化工作。這是提高流通效率的核心。
王選慶告訴記者，商務(wù)部正在會(huì )同國家質(zhì)檢總局、國家標準委、財政部等部委，就如何建立商貿物流標準體系開(kāi)展研究，其中將重點(diǎn)開(kāi)展標準化托盤(pán)循環(huán)共用體系建設。
作為與集裝箱類(lèi)似的一種集裝設備，托盤(pán)是用于集裝、堆放、搬運和運輸的放置作為單元負荷的貨物和制品的水平平臺裝置，面積大概是1平方米。
“托盤(pán)是物流運轉中的核心環(huán)節，小小的1平方米能影響整個(gè)物流運轉效率。如果托盤(pán)沒(méi)有實(shí)現標準化，那么相關(guān)的貨架、裝備就難以實(shí)現標準化，在裝車(chē)時(shí)跟車(chē)輛不匹配，車(chē)輛就不能得到有效使用。”王選慶說(shuō)，全國有8億多個(gè)托盤(pán)，絕大多數是企業(yè)私用，還沒(méi)有實(shí)現標準化共用。
“完全靠市場(chǎng)化的話(huà)標準化實(shí)施比較慢，如果政府能推動(dòng)，那么托盤(pán)實(shí)現標準化時(shí)間就能短一些、范圍會(huì )大一些。”他說(shuō)，對于改換標準化托盤(pán)的企業(yè)，企業(yè)原來(lái)的那套托盤(pán)也需要按照原價(jià)適當給予補貼，或收購過(guò)來(lái)，以其他形式給予政策和資金支持。
至于企業(yè)托盤(pán)“舊換新”給予的資金支持到底有多少，王選慶稱(chēng)商務(wù)部還在跟財政部協(xié)商測算，現在暫時(shí)沒(méi)有標準。但他同時(shí)表示，政策和資金快的話(huà)明年就會(huì )落地，在1～3年內，標準化托盤(pán)循環(huán)共用體系有望全面推開(kāi)。
另?yè)?《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，商務(wù)部下一步還將統一生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的商品箱碼，以提高物流效率。
