春節(jié)回老家河南省汝州市過(guò)年時(shí)，《商用汽車(chē)新聞》記者無(wú)意中得知，因去年新的道路交通安全法實(shí)施后，公安交管部門(mén)對(duì)超員“卡得很厲害”，而農(nóng)村客運(yùn)普遍存在的不超不賺錢(qián)的特性，致使車(chē)主無(wú)法生存，曾導(dǎo)致2011年12月鄉(xiāng)間客運(yùn)幾乎罷工50%。之后，班線票價(jià)不得已漲價(jià)0.5元，農(nóng)村客運(yùn)才恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。這引起記者對(duì)汝州農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀的關(guān)注。 新安全法實(shí)施是主因 “新的交通安全法對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的影響太大了。”汝州市汽車(chē)客運(yùn)總站相關(guān)負(fù)責(zé)人李先生（化名）慨嘆道。據(jù)了解，汝州的農(nóng)村線路里程多在40公里左右，平均票價(jià)在4~5元，大都采用19座的中巴車(chē)型，除去司機(jī)和售票員，載客人數(shù)為17人。 李先生給《商用汽車(chē)新聞》記者算了一筆賬：按照票價(jià)5元，里程40公里計(jì)算，即便是滿員17人，上座率達(dá)到100%，票價(jià)收入一趟不過(guò)85元。而成本方面，一路飆漲的油價(jià)暫且不計(jì)，單是人力成本就支出不菲。“售票員工資從最初的300元漲到了1000元，司機(jī)工資則漲至2100元。現(xiàn)在農(nóng)村外出打工的人比較多，這樣的工資對(duì)能開(kāi)客車(chē)的司機(jī)吸引力不大，招到合適的司機(jī)相當(dāng)困難。”李先生介紹說(shuō)。 而農(nóng)村客運(yùn)一個(gè)比較顯著的特點(diǎn)是，早7∶30~9∶30吃早飯前后，是進(jìn)城辦事的客流高峰，下午四五點(diǎn)鐘則是返鄉(xiāng)客流高峰，兩個(gè)時(shí)間段之外的客流量很少。 這樣算下來(lái)，春運(yùn)期間還好，一般時(shí)候農(nóng)村客運(yùn)“不超載就不賺錢(qián)”。據(jù)李先生介紹，以往每次油價(jià)上漲或是有新政策出來(lái)，那些效益不好、勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)的線路總會(huì)受到很大影響。 去年新的道路交通安全法實(shí)施后，影響就特別大。“交警部門(mén)加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行新安全法，一個(gè)都不允許超。超員100%罰款，罰款力度也很大，一般都在一兩千元。要是關(guān)系好就罰個(gè)一兩百元。”李先生補(bǔ)充道。 這對(duì)農(nóng)村客運(yùn)打擊沉重，原本“勉強(qiáng)維持”的車(chē)主們一下子難以為繼，幾乎是月月賠錢(qián)，因此就釀成了去年年底春運(yùn)前夕的大罷工。 夾縫求生 出路難尋 相信很多坐過(guò)農(nóng)村客運(yùn)班線的人都對(duì)其不遜于城市高峰期公交的擁擠盛況有所體驗(yàn)。去年春節(jié)回家時(shí)，《商用汽車(chē)新聞》記者幾次乘坐農(nóng)村班線，都對(duì)售票員死命往車(chē)?yán)锶说男袨轭H為氣憤，很多乘客也都深?lèi)和唇^地說(shuō)：“動(dòng)都不能動(dòng)了還上人！”“真是掙錢(qián)不要命了！”售票員卻不管不顧，充耳不聞，乘客也很無(wú)奈，趟趟車(chē)如此，等下趟車(chē)根本沒(méi)有區(qū)別。 “我4年前跑農(nóng)村客運(yùn)時(shí)，最多時(shí)候，一個(gè)月挨7回罰，還是到處找人之后的結(jié)果。”李先生苦笑著說(shuō)：“后來(lái)實(shí)在是憋屈又賺不到錢(qián)，就不干了。”他表示，如今的處罰力度比4年前更甚，經(jīng)營(yíng)者的壓力可想而知。 據(jù)了解，此前汝州至虎頭、樊莊等農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)班線就因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)困難，沒(méi)有車(chē)輛愿意跑，停運(yùn)了一段時(shí)間。直到后來(lái)，2路公交車(chē)通至當(dāng)?shù)?，而公交?chē)允許部分超員，當(dāng)?shù)卮迕癫庞熊?chē)可坐。 大罷工事件后，市政府作了一番調(diào)查，不得已將票價(jià)上調(diào)了0.5元。李先生補(bǔ)充道：“最近油價(jià)又漲了兩毛多，雖說(shuō)農(nóng)村客運(yùn)每年都有油價(jià)補(bǔ)貼，但哪趕得上油價(jià)上漲的幅度??？這樣算下來(lái)還是直接漲0.5元更能維持經(jīng)營(yíng)。” “而且按照新安全法不允許超員的話，有客的時(shí)候不能拉，沒(méi)客的時(shí)候空車(chē)跑。車(chē)主受不了是一回事，對(duì)老百姓出行影響也很大。”李先生說(shuō)：“高峰時(shí)候始發(fā)站就坐滿了17人，那沿途等車(chē)的乘客怎么辦？尤其冬天，一等半小時(shí)、一小時(shí)來(lái)趟車(chē)，卻不敢拉，人哪受得了？” 不僅如此，不同政策之間的矛盾也讓車(chē)主們很是困擾。比如，交通部文件規(guī)定1.2米以下兒童半票，交警則不管這些，表示每個(gè)孩子都是一條生命，幾個(gè)月大的嬰兒也得有座。曾有段時(shí)間各方為此爭(zhēng)執(zhí)不休，而公安、交通兩部門(mén)也各執(zhí)其詞。“售票員無(wú)奈就要求孩子也買(mǎi)全票。”李先生認(rèn)為政策的“掐架”同樣不利于服務(wù)百姓。 城鄉(xiāng)公交：遠(yuǎn)水不解近渴 由于經(jīng)濟(jì)條件有限，再加上收益微薄，農(nóng)村班線車(chē)輛中品牌不甚知名但價(jià)格低廉的為數(shù)不少，且多為掛靠性質(zhì)。約兩年前，曾有當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)公司負(fù)責(zé)人告知《商用汽車(chē)新聞》記者，包括公交公司在內(nèi)的汝州市4家客運(yùn)企業(yè)正醞釀?wù)希菩泄煞葜?，?shí)行公車(chē)公營(yíng)。時(shí)至今日，卻無(wú)疾而終。 “以目前這幾家公司的管理力量和水平，公車(chē)公營(yíng)運(yùn)營(yíng)起來(lái)困難較大，極有可能賠錢(qián)。”李先生解釋道：“1994年前后，那時(shí)就是公車(chē)公營(yíng)，結(jié)果稽查隊(duì)和售票員私下結(jié)對(duì)，收錢(qián)不給票，最后員工工資都發(fā)不出來(lái)，老底兒幾乎賠光，運(yùn)輸公司差點(diǎn)垮臺(tái)。”他同時(shí)表示，個(gè)體車(chē)主兢兢業(yè)業(yè)運(yùn)營(yíng)起來(lái)還利潤(rùn)微薄，改成公車(chē)公營(yíng)，管理難度加大，會(huì)賠得更多。 “新安全法實(shí)施后，我們一直在探討出路，研究過(guò)采用座位數(shù)更多的客車(chē)，但由于線路里程較短，改成20多座的車(chē)算下來(lái)照樣賠錢(qián)，更不劃算。”李先生介紹說(shuō)。最終他們探討的結(jié)果是，往城鄉(xiāng)公交上轉(zhuǎn)，“公交車(chē)允許一部分超員”，這樣不但經(jīng)營(yíng)可以維持，“票價(jià)能降下來(lái)，也方便了老百姓”。 但城鄉(xiāng)公交雖然可行，卻是遠(yuǎn)水難解近渴。轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)公交模式，就要把現(xiàn)有的客運(yùn)車(chē)輛全部換成公交車(chē)型，還要經(jīng)過(guò)交警、運(yùn)管部門(mén)的審批、發(fā)證。“不少車(chē)輛都還沒(méi)到報(bào)廢年限，有些還是剛買(mǎi)的，經(jīng)營(yíng)才一兩年就報(bào)廢，單這一點(diǎn)就不現(xiàn)實(shí)。”李先生分析道。 因此，目前的現(xiàn)狀依然是交警不斷罰，車(chē)主多互通信息，前后車(chē)電話聯(lián)系，如果前一輛車(chē)通知“今天沒(méi)交警查車(chē)”，就多拉點(diǎn)，否則就嚴(yán)格按17人載客。同時(shí)車(chē)主們也在疏通關(guān)系盡量少挨罰。如果新安全法繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行下去，“這些農(nóng)村客運(yùn)的小客車(chē)將100%全部死掉”，李先生直言“這就是農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀”。