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公路若不姓“公” 公共利益必然受傷

“高速公路已經(jīng)成為高價(jià)公路”,“高速公路收費(fèi)太貴,已經(jīng)成了取之不盡、用之不竭的‘提款機(jī)’”,“亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi),越來(lái)越成為公路上公開(kāi)的毒瘤”……如果說(shuō)這些論斷,還只是簡(jiǎn)單的判斷或定義,那么近期央視的系列調(diào)查,則為公眾提供了頗具說(shuō)服力的論據(jù)和實(shí)證。用事實(shí)說(shuō)話(huà),用現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)話(huà),用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),用當(dāng)事人說(shuō)話(huà),用自己的真實(shí)經(jīng)歷說(shuō)話(huà),做實(shí)了上述判斷所言不虛。

菜農(nóng)說(shuō)菜賤,市民喊菜貴,問(wèn)題出在哪里?一大原因就是蔬菜的流通環(huán)節(jié)過(guò)多、流通成本太高;到香港打醬油,到澳門(mén)買(mǎi)奶粉,一撥兒一撥兒地去,成箱成批地抱回,為何??jī)?nèi)地醬油和奶粉比香港、澳門(mén)還貴。為何貴?一是稅多,二是物流成本高。數(shù)字顯示,2010年我國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右,這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家。據(jù)報(bào)道,如果我國(guó)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至發(fā)達(dá)國(guó)家10%的水平,則全中國(guó)每年可節(jié)省物流成本3.1萬(wàn)億元,而2010年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)一共才約2萬(wàn)億元。當(dāng)物流成本與GDP的比率遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家,我們拿什么與人家競(jìng)爭(zhēng)?

物流成本為何這么高?一是油價(jià)高,二是收費(fèi)公路多,三是“三亂”(亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi))現(xiàn)象多。日前,國(guó)家發(fā)改委就當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)舉辦內(nèi)部座談會(huì),在會(huì)上,中科院研究員汪同三表示,中國(guó)流通業(yè)費(fèi)用的幾個(gè)數(shù)字讓人震驚,全世界82%的收費(fèi)公路在中國(guó),流通成本占50%至70%,成本太高。收費(fèi)公路多,難免導(dǎo)致物流成本高,一旦權(quán)力太貪婪,便可借勢(shì)滋生“三亂”。

物流成本高,老百姓的生活成本高,幸福感就越低;物流成本高,國(guó)貨的價(jià)格高,競(jìng)爭(zhēng)力就低,就不被青睞,擴(kuò)大內(nèi)需就成了空話(huà),誠(chéng)然,從廣州至北京運(yùn)送貨物的費(fèi)用要比從廣州運(yùn)貨至美國(guó)還要高,在這種語(yǔ)境中,談什么國(guó)貨當(dāng)自強(qiáng)?如何與洋貨比拼?物流成本高,駕駛員就會(huì)想法子通過(guò)各種方式躲避、偷逃過(guò)路費(fèi),或者執(zhí)意超載——不超載不賺錢(qián);物流成本高,就容易激發(fā)各類(lèi)社會(huì)矛盾……甚至可以說(shuō),高物流成本是不少禍亂之源。

僅僅高價(jià)公路多,倒還罷了。當(dāng)“三亂”此起彼伏,車(chē)主儼然淪為了唐僧肉。其實(shí),針對(duì)高價(jià)公路過(guò)多、收費(fèi)站設(shè)置不合理以及肆意延長(zhǎng)公路收費(fèi)等亂象,國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)發(fā)出《規(guī)范和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》,此外,無(wú)論《公路法》還是《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,也都對(duì)收費(fèi)公路的管理和監(jiān)督有了較為詳備的規(guī)定。但揆諸現(xiàn)實(shí),高價(jià)公路亂象仍然此起彼伏。

公路的本質(zhì)屬性是公共產(chǎn)品,公路姓公,絕不允許將公路一再異化為私路,不能將收費(fèi)公路掩蓋公路的公益本質(zhì),更不能允許“三亂”現(xiàn)象大行其道。無(wú)論“高速公路成為高價(jià)公路”還是“三亂”現(xiàn)象頻現(xiàn),說(shuō)白了都是利益在作祟,充分說(shuō)明了權(quán)力的貪婪與失控。還原公路的公益本質(zhì),一方面需要約束失控的權(quán)力、整飭貪婪的權(quán)力,依法懲處亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的執(zhí)法者。另一方面應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行一次徹底的清理整頓,凡不符合國(guó)家規(guī)定設(shè)置的、還清貸款本息的、超過(guò)收費(fèi)期限的收費(fèi)站點(diǎn)必須拆除;符合規(guī)定需保留的收費(fèi)站點(diǎn),重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行公示,徹底杜絕亂設(shè)收費(fèi)站點(diǎn)的做法。

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