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　　廣州市公共交通建設和發(fā)展在近年取得了令人矚目的成績(jì)，多樣化公共交通體系逐步建成，城市交通設施建設取得重大突破，但與國際先進(jìn)水平和人民群眾日益增長(cháng)的交通出行需求還有差距。為進(jìn)一步強化“公交優(yōu)先”作為城市交通發(fā)展的核心戰略地位，全面推進(jìn)廣州市“公交都市”建設，促進(jìn)城市交通與公眾出行、城市發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的和諧統一，日前，廣州市交委發(fā)布《廣州市關(guān)于落實(shí)公交優(yōu)先加快建設公交都市的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。在意見(jiàn)中首次明確將在2015至2017年，根據交通運行狀況，適時(shí)分步推出限外政策。這意味著(zhù)三年內限外政策就會(huì )落地。

 

目標：2017年逾七成人出行選公交

    意見(jiàn)強調，優(yōu)先發(fā)展公共交通是建設國家中心城市和走新型城市化道路的重要保障。而優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決特大城市交通問(wèn)題的有效途徑。實(shí)踐證明，公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略是應對大都市交通問(wèn)題的有效途徑。只有大力發(fā)展與城市規模以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的城市公共交通，不斷提高公共交通服務(wù)水平，引導個(gè)體交通向公共交通轉移，才能有效緩解交通擁堵，為廣大市民群眾創(chuàng )造更為便捷、有序的出行環(huán)境。

    意見(jiàn)指出，廣州市已被交通運輸部選為創(chuàng )建國家公交都市的示范城市，建成具有世界一流水平的公交都市體系，是落實(shí)創(chuàng )建國家公交都市的要求。

    優(yōu)先發(fā)展公共交通的目標與工作思路，首先必須具有明確的目標。意見(jiàn)透露，將構建以軌道交通（含新型有軌電車(chē)）為骨干，公共汽（電）車(chē)為主體，出租車(chē)、水上巴士等為重要組成部分的城市公共交通體系，全面打造多模式、多層次、換乘便捷的與國家中心城市地位相適應的城市公共交通系統。至2017年，全市地鐵總里程超過(guò)500公里；全市公交線(xiàn)路超過(guò)1200條，公共汽電車(chē)超過(guò)1.55萬(wàn)輛，萬(wàn)人公共交通車(chē)輛保有量達34標臺，公共交通500米站點(diǎn)覆蓋率達96%以上，公交專(zhuān)用道達400公里以上，早晚高峰公共汽電車(chē)平均運營(yíng)時(shí)速達18公里/小時(shí)以上，公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達80%，公共交通乘客滿(mǎn)意度達80%以上；城市建成區公共交通占機動(dòng)化出行比例達70%以上。

完善發(fā)展BRT

    發(fā)展公共交通是一項系統工程，意見(jiàn)提出，應按照“建、增、管、限”四字方針，通過(guò)“建”來(lái)完善交通基礎設施，通過(guò)“增”來(lái)加強公共交通供給和服務(wù)，通過(guò)“管”來(lái)加強交通秩序的管理、提升公共交通運輸效率，通過(guò)“限”來(lái)優(yōu)化出行結構，優(yōu)化資源在不同公共交通方式的配置，充分發(fā)揮公共交通體系的綜合優(yōu)勢。按照“建、增、管、限”四字方針，將2014—2017年優(yōu)先發(fā)展公共交通工作分為規劃建設、增強服務(wù)、強化管理、需求調控等4個(gè)板塊28項工作任務(wù)。

    在規劃建設方面，提出完善交通基礎設施。其中，意見(jiàn)提到加快軌道交通線(xiàn)路建設，進(jìn)一步發(fā)揮軌道交通的骨干作用——至2017年底新增開(kāi)通260公里地鐵，地鐵運營(yíng)里程累計超過(guò)500公里。意見(jiàn)表示，2014年海珠區環(huán)島有軌電車(chē)試驗段工程將投入運營(yíng)。并結合“2+3+9”戰略平臺建設，首批啟動(dòng)大學(xué)城線(xiàn)、金融城線(xiàn)、增城掛綠湖及增江線(xiàn)、海珠環(huán)島線(xiàn)試驗段延伸線(xiàn)及中軸八字線(xiàn)的立項及建設工作。

    BRT快速公交通道也將得到優(yōu)先的建設。2016年之前，將新增開(kāi)通專(zhuān)用道80公里（累計建成開(kāi)通400公里以上），完善快速公交服務(wù)體系。

強化水上巴士服務(wù)水平

    在增強服務(wù)板塊，意見(jiàn)專(zhuān)程提出水上公交的建設。此處提出“第四套公交體系”的打造，將進(jìn)一步拓展水上巴士服務(wù)范圍，結合出行需求，增開(kāi)水上巴士線(xiàn)路，至2016年規劃實(shí)施18條航線(xiàn)，線(xiàn)網(wǎng)總航程超過(guò)110公里。進(jìn)一步加大水上巴士船舶的建造和投放，至2016年增加投放22艘船舶，累計配備船舶60艘以上。并強化常規公交與軌道交通、水上巴士的銜接，提高公共交通換乘便捷性。通過(guò)優(yōu)化調整公交線(xiàn)路、站點(diǎn)設置等措施，加強常規公交與地鐵的銜接，實(shí)現地鐵站200米范圍內公交銜接全覆蓋，有條件的站點(diǎn)要實(shí)現無(wú)縫銜接。完善水上巴士和其他交通方式的接駁，持續提高水上巴士綜合服務(wù)水平，提升水上巴士出行吸引力。

三年之內實(shí)現限行

    意見(jiàn)還提出2017年將落實(shí)限行措施。在研究探索加大個(gè)體交通需求管理措施方面，表示將根據交通運行及擁堵情況，適時(shí)實(shí)施長(cháng)期“本地化”使用的非本市籍中小客車(chē)高峰期錯峰出行管理措施。2015至2017年，根據廣州交通運行狀況、環(huán)保目標要求，結合公共交通（尤其是軌道交通）建設進(jìn)度、公共交通服務(wù)水平，研究適時(shí)分步推出中小客車(chē)錯峰出行的措施，并視運行情況不斷完善。據悉，這是去年市長(cháng)陳建華明確限外實(shí)施時(shí)間要“根據實(shí)際情況”以來(lái)，廣州市官方首次明確限外政策實(shí)施的時(shí)間表。