舊條例存在諸多監(jiān)管盲點(diǎn)
據(jù)悉，原《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》于1997年5月28日實(shí)施后，前后經(jīng)兩次修正，延續(xù)使用至今。而隨著甘肅省道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸市場(chǎng)本身發(fā)生了較大變化，行業(yè)管理職能也有了很大擴(kuò)展，一些新職能和新任務(wù)缺失法規(guī)依據(jù)，造成部分領(lǐng)域管理不到位和管理缺位的問(wèn)題日益突出，既有的一些法規(guī)政策也難以適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展需要，面對(duì)物流服務(wù)等新型道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)管理中的盲點(diǎn)需要由法規(guī)去規(guī)范。為更好地適應(yīng)和服務(wù)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，在立法層面上解決制約道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的法制化問(wèn)題，重新修訂《省道條》顯得十分迫切和必要。據(jù)悉，本次修訂工作除將原來(lái)的《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》名稱(chēng)變更為《甘肅省道路運(yùn)輸條例》外，在適用范圍、機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)和汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、道路運(yùn)輸安全管理、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理等方面進(jìn)行了調(diào)整。
汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)不少于5輛車(chē)
《修訂草案》將機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)和汽車(chē)租賃各自單獨(dú)納入條例適用范圍，并對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)和汽車(chē)租賃設(shè)定了詳細(xì)的許可條件和許可程序，同時(shí)在條例適用范圍中新增加了道路運(yùn)輸物流服務(wù)（貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)服務(wù)、貨物配載、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、信息服務(wù)和搬運(yùn)裝卸）。記者在修訂草案中注意到，申請(qǐng)從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件：有不少于5輛經(jīng)檢測(cè)合格并符合燃料消耗量限值規(guī)定的車(chē)輛；有面積不少于保有租賃汽車(chē)垂直投影面積1。5倍的停車(chē)場(chǎng)；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)的，向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)具備以下四個(gè)條件：有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)場(chǎng)地及設(shè)備、設(shè)施；有必要的技術(shù)和管理人員；有健全的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
客運(yùn)企業(yè)發(fā)生重大事故吊銷(xiāo)許可證
為了保障道路運(yùn)輸安全，修訂草案規(guī)定，道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度超過(guò)400公里（高速公路客運(yùn)超過(guò)600公里）的，應(yīng)當(dāng)配備兩名及以上駕駛員，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)安全管理規(guī)定。同時(shí)，《修訂草案》加大了安全責(zé)任事故的懲處力度。對(duì)于發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；整改無(wú)效的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。這一系列規(guī)定從制度上為甘肅省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供了保障，也強(qiáng)化了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸安全的源頭監(jiān)管職責(zé)。
