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“一帶一路”的范圍可能要拓展到全國大部分地區了。
“差不多每個(gè)省市都會(huì )連接到國際大通道?！?中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳耀，談起“一帶一路”規劃的范圍可能再擴大時(shí)說(shuō)。
2月1日，“一帶一路”建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì )議并講話(huà)。 他指出，要把握重點(diǎn)方向，陸上依托國際大通道，以重點(diǎn)經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園區為合作平臺，共同打造若干國際經(jīng)濟合作走廊；海上依托重點(diǎn)港口城市，共同打造通暢安全高 效的運輸大通道。
“一帶一路”建設是一項宏大系統工程，要突出重點(diǎn)、遠近結合，有力有序有效推進(jìn)，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO工作開(kāi)好局、起好步。要堅持共商、共建、共享原則，積極與沿線(xiàn)國家的發(fā)展戰略相互對接。
“一帶一路”即絲綢之路和21世紀海上絲綢之路。2013年12月末，國家發(fā)改委等部門(mén)舉行“一帶一路”建設座談會(huì )，包括西北5省區，西南4省市， 還有東部5省負責人被邀請。但是河南、山東、內蒙古、黑龍江等地負責人未被邀請，此后這些地區歷經(jīng)努力，取得了很大的成效。一些省市負責人此前稱(chēng)，已經(jīng)被納入。
不過(guò)從目前的情況看，全國大部分省市自治區都被納入的可能性較大。
多名專(zhuān)家指出，最初在絲綢之路規劃是國家發(fā)改委西部司牽頭在做，此后華東、東北、中部省市要加入，不少省市稱(chēng)已經(jīng)被納入，這樣最初設定的“一帶一路”規劃范圍不得不一再擴大。
“一帶一路”建設再擴圍
根據了解，最初國家發(fā)改委和外交部舉行推進(jìn)“一帶一路”建設座談會(huì )時(shí)，其涉及的范圍有限。中部5省，以及東北3省，以及西部的內蒙古，華東的山東，以及北京、天津都沒(méi)被考慮納入。
此后、內蒙古、河南、山東、江西、黑龍江等地一直努力希望納入上述規劃。多地甚至向商務(wù)部和國務(wù)院打報告，希望納入。最后的結果是，包括河南、山東、黑龍江等地都傳出已經(jīng)被納入“一帶一路”規劃范圍的消息。
不過(guò)，從目前的情況看，已經(jīng)有中部更多的省份，和華北城市稱(chēng)要參與“一帶一路”建設。
比如湖北2015年政府工作報告提出，要深度融入“一帶一路”建設，加強與歐美等發(fā)達經(jīng)濟體以及港澳臺的經(jīng)貿投資合作。推進(jìn)“武漢-東盟”、“武漢-日韓”航運通道建設，提升漢新歐班列國際運輸功能。此前河南的政府工作報告，也提出類(lèi)似說(shuō)法。
對此，湖北社科院副院長(cháng)秦尊文指出，從目前的情況看全國各地都納入“一帶一路”規劃的范圍，都是有可能的。
原因是，過(guò)去亞歐大陸橋，只是國際大通道的一條。像通過(guò)哈爾濱、滿(mǎn)洲里到俄羅斯，再到歐洲的線(xiàn)路也是存在已久的國際大通道。
如果從開(kāi)通歐洲的貨運專(zhuān)列看，武漢、鄭州、義烏、合肥等都有，也應該都有國際大通道?！拔磥?lái)往西南走泛亞鐵路，或者從巴基斯坦往印度洋等也是國際大通道。所以一帶一路可以擴展到更大的范圍?！彼f(shuō)。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前天津、大連、青島其實(shí)也有發(fā)往歐洲的專(zhuān)列，其線(xiàn)路走向，有的通過(guò)二連浩特，有的通過(guò)滿(mǎn)洲里，或者新疆等地，最終發(fā)往歐洲。
而天津、遼寧、山東2015年的政府工作報告，也對“一帶一路”建設著(zhù)墨很多。比如天津提出，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰略、發(fā)展實(shí) 體經(jīng)濟、壯大融資租賃業(yè)等方面實(shí)現更大突破。山東提出，必須抓住“一帶一路”戰略實(shí)施和中韓、中澳達成自由貿易協(xié)議的機遇，不斷提高參與國際競爭與合作的 能力。
遼寧省提出，主動(dòng)融入“一帶一路”戰略，加快“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”等綜合交通運輸大通道建設。 早些時(shí)候，包括山西也舉行了融入“一路一帶”建設工作推進(jìn)會(huì )。
沿海大港或被納入
而在各省普遍納入“一帶一路”規劃時(shí)，很多沿海港口城市，可能被納入到絲綢之路的節點(diǎn)城市。比如過(guò)去未被考慮的青島、大連、天津等。
對此，中國港口協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)杜麒棟指出，過(guò)去泉州等城市沿古代海上絲綢之路發(fā)貨，現在像青島、大連這些大港貨物吞吐量大，在海上絲綢之路建設中應不可或缺。
國家建設海上絲綢之路，可能還涉及中國在海外進(jìn)行基礎設施建設，這有利于中國轉口貿易的發(fā)展?！吧虾Ｗ再Q區已經(jīng)有轉口貿易試點(diǎn)的內容，以后沿海大港在海上絲綢之路建設中可以發(fā)展更快?！彼f(shuō)。
陳耀告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，鑒于京津冀協(xié)調小組由國務(wù)院成立，類(lèi)似的“一帶一路”由于涉及其他國家，外交部以及國內多個(gè)部門(mén)參與都是肯定的，下一步長(cháng)江經(jīng)濟帶建設也該成立類(lèi)似的國務(wù)院小組來(lái)推進(jìn)。不過(guò)，這些小組辦公室應該設在國家發(fā)改委。
而根據國務(wù)院副總理張高麗的說(shuō)法，“一帶一路”建設要以基礎設施互聯(lián)互通為突破口，發(fā)揮對推進(jìn)“一帶一路”建設的基礎性作用和示范效應。同時(shí)“一帶 一路”建設要暢通投資貿易，拓寬金融合作，促進(jìn)人文交流，保護好生態(tài)環(huán)境，并充分發(fā)揮多邊雙邊、區域次區域合作機制和平臺的作用。按此看，“一帶一路”建設涉及外交、商務(wù)、交通、文化、環(huán)境等方面。
有專(zhuān)家透露，上述“一帶一路”建設小組有望對目前國內各自建設的方案進(jìn)行整合，對各自開(kāi)往歐洲貨運專(zhuān)列隨意補貼的情況進(jìn)行調研，拿出方案，這涉及名稱(chēng)統一問(wèn)題，比如可能統一叫“中歐專(zhuān)列”。
秦尊文對此認為，現在對各地“一帶一路”建設進(jìn)行頂層設計的必要性很大。比如各地發(fā)往歐洲的專(zhuān)列只有渝新歐專(zhuān)列盈利能好一點(diǎn)，其他一般都虧損嚴重，此外各地回國的列車(chē)運貨少，“這些問(wèn)題需要解決，其實(shí)國家可以做好協(xié)調工作，進(jìn)口更多的貨物?！彼f(shuō)。
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