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未來(lái)去北京新機場(chǎng)將有更多的選擇。
根據了解，近期《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）正式出臺，其中對于涉及交通、能源、環(huán)保等項目投資對民資開(kāi)放。
與北京新機場(chǎng)有關(guān)的多個(gè)項目在列。這包括新機場(chǎng)軌道交通，新機場(chǎng)高速，京臺高速（北京段），首都地區環(huán)線(xiàn)高速、新機場(chǎng)北線(xiàn)高速、大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段（擴建）等。
此前北京已經(jīng)擬定上述高速線(xiàn)路在2015年或明年陸續開(kāi)建，力爭在2018年年全部竣工，屆時(shí)新機場(chǎng)也有望建成，上述項目有望在2019年投入使用。
根據《意見(jiàn)》，上述項目將對民資開(kāi)放，并提出要完善高速公路市場(chǎng)化投融資機制，政府通過(guò)注入項目資本金、燃油稅返還、財政補貼，以及授予高速公路紅線(xiàn)范圍內的加油站、服務(wù)區經(jīng)營(yíng)權等方式，吸引社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)方式投資建設運營(yíng)高速公路。
類(lèi)似的做法，香港和國外都有成功案例。目前香港地鐵在北京運營(yíng)多個(gè)線(xiàn)路業(yè)經(jīng)營(yíng)良好。
中國投資協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉慧勇認為，香港地鐵運營(yíng)的北京地鐵4號線(xiàn)經(jīng)驗，可以盡快復制到別的線(xiàn)路，以解決北京基礎設施建設巨大的資金需求。
北京新機場(chǎng)配套交通即將開(kāi)建
根據《意見(jiàn)》，下一步將推動(dòng)高速公路市場(chǎng)化建設，重點(diǎn)實(shí)施京臺高速、京秦高速、京密高速、新機場(chǎng)高速與場(chǎng)前聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，以及興延高速等建設項目。
其中京臺高速的河北段已經(jīng)完成，北京將修建京臺高速北京段，該線(xiàn)路段南起北京市南五環(huán)路，終點(diǎn)位于北京、河北交界處，規劃路線(xiàn)全長(cháng)約24公里 ，與京臺高速相接，是國家高速公路網(wǎng)的重要組成。該線(xiàn)路南五環(huán)到南二環(huán)的線(xiàn)路已經(jīng)建成。
新機場(chǎng)高速則位于大廣高速（大慶到廣州）與京臺高速之間，可以從市區直達機場(chǎng)。
新機場(chǎng)的場(chǎng)前聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，則是聯(lián)起京臺高速和大廣高速。也就是說(shuō)，上述兩條線(xiàn)路都分別與機場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)，該線(xiàn)路未來(lái)有望向西延伸至涿州，向東延伸至廊坊。
根據了解，北京今明年還會(huì )陸續開(kāi)建別的線(xiàn)路，這包括首都地區環(huán)線(xiàn)高速，即坊間傳的大七環(huán)，其南部其實(shí)就在機場(chǎng)往南。大七環(huán)由密云至涿州高速北京段、廊坊至涿州段等組成，部分已經(jīng)通車(chē)。
上述工程的加快建設非常有必要。
中國投資協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉慧勇認為，目前鐵路地鐵的里程數仍有很大的發(fā)展建設空間，像美國鐵路高峰時(shí)期有40萬(wàn)公里，中國目前只有美國的1/4。
“加快鐵路公路建設，這不僅僅涉及國計民生和居民交通福利的，也有利于節能環(huán)保?！彼f(shuō)。
此前，2014年11月22日《國家發(fā)展改革委關(guān)于北京新機場(chǎng)工程可行性研究報告的批復》指出，下一步統籌建設新機場(chǎng)連接北京市中心的快速軌道，北京至霸州鐵路，大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段（擴建）、京臺高速北京五環(huán)至市界段、北京城區經(jīng)新機場(chǎng)至霸州高速公路，以及機場(chǎng)北線(xiàn)高速公路和廊坊經(jīng)新機場(chǎng)至涿州城際鐵路等“五縱兩橫”綜合交通主干路網(wǎng)，與北京新機場(chǎng)同步建成。
資深鐵路專(zhuān)家張江宇告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前北京和天津在研究新的城際高鐵，也會(huì )連接到北京新機場(chǎng)，這個(gè)線(xiàn)路與北京的新機場(chǎng)快軌是什么關(guān)系，要好好研究，因為未來(lái)北京地鐵大興線(xiàn)也會(huì )南延到新機場(chǎng)，此外京九高鐵也路過(guò)新機場(chǎng)，這么多的線(xiàn)路，需要好好統籌。
對民資開(kāi)放
目前北京新機場(chǎng)配套交通工程投資巨大，僅僅以新機場(chǎng)地鐵線(xiàn)為例，北京發(fā)改委副主任燕瑛去年曾透露，新機場(chǎng)線(xiàn)投資總額約410億元人民幣，準備全部引進(jìn)社會(huì )資本，由北京市政府通過(guò)公開(kāi)招標等方式選擇社會(huì )投資人。
社會(huì )投資人獲得特區經(jīng)營(yíng)權以后，通過(guò)票款的收入、綜合經(jīng)營(yíng)管理以及政府約定方式收回投資并獲得合理的收益，投資回報率原則上不高于8%。特許期結束后，完好無(wú)償移交市政府制定部門(mén)。新機場(chǎng)地鐵線(xiàn)預計2019年與新機場(chǎng)同步投入使用。
此前北京地鐵4號線(xiàn)也采取了類(lèi)似的方式。4號線(xiàn)總投資153.8億，北京市政府投資70%，主要負責軌道土建建設；由香港鐵路有限公司、北京市基礎設施投資有限公司（BIIC）、北京首都創(chuàng )業(yè)集團三家公司合資的北京京港地鐵有限公司投資30%，并在30年的特許經(jīng)營(yíng)期內掌管4號線(xiàn)的運營(yíng)和管理權。目前該地鐵運營(yíng)良好，收益率超過(guò)了8%，原因是客流增長(cháng)較快。
比如北起南二環(huán)路、南至新機場(chǎng)的新機場(chǎng)高速路，總里程39公里，總投資中的75%即122億元擬引入社會(huì )投資。而京臺高速（北京段）， 項目初步擬吸引社會(huì )資金65億元。
而根據本次《意見(jiàn)》，北京預備在生態(tài)環(huán)保、交通設施、能源設施等7大領(lǐng)域136個(gè)示范項目向社會(huì )資本開(kāi)放，擬吸引社會(huì )資本2600億元。
《意見(jiàn)》指出，要完善高速公路市場(chǎng)化投融資機制，政府通過(guò)注入項目資本金、燃油稅返還、財政補貼，以及授予高速公路紅線(xiàn)范圍內的加油站、服務(wù)區經(jīng)營(yíng)權等方式，吸引社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)方式投資建設運營(yíng)高速公路。
資深鐵路專(zhuān)家張江宇指出，基礎設施建設的資金需求量非常巨大，一般很少有民營(yíng)資本有實(shí)力進(jìn)入，比較好的做法就是將一個(gè)比較大的項目分成若干小包，社會(huì )資本可以參與諸如鐵路地鐵沿線(xiàn)配套設施以及上蓋物業(yè)的投資。
而對于公路建設，一般高速公路收費、沿線(xiàn)廣告，過(guò)去一般是民間投資回報的所在。本次北京給出了加油站、服務(wù)區的蛋糕。
中國石油[-1.50% 資金 研報]大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成認為，這很容易做到。原因是，高速公路加油站早就允許社會(huì )資本的進(jìn)入了，全國10萬(wàn)多個(gè)加油站有一半是私營(yíng)的。因此無(wú)論企業(yè)以什么公司牌子加入來(lái)經(jīng)營(yíng)加油站，問(wèn)題都不大。
不過(guò)，中國投資協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉慧勇認為，基礎設施投資回報低于10%，民間投資不一定有參與的積極性?！罢梢钥紤]發(fā)債，只要發(fā)布了非常詳細的發(fā)債說(shuō)明書(shū)，清楚地說(shuō)明使用用途，而且債權人可監督錢(qián)花到哪里去了，籌資問(wèn)題就不大?！?/span>
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