——歡迎到訪(fǎng)！ 專(zhuān)業(yè)商用車(chē)網(wǎng)絡(luò )媒體 為您服務(wù)

       10月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了“國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，旨在促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，搞活流通，拉動(dòng)內需，培育現代服務(wù)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的作用。

       在此之前，10月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快發(fā)展快遞業(yè)，使快遞業(yè)搭上發(fā)展快車(chē)。會(huì )議從開(kāi)放國內快遞市場(chǎng)、簡(jiǎn)化行政審批、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、實(shí)施快遞“上車(chē)上船上機”鏈接工程、 加大政策支持五個(gè)方面部署了加快快遞業(yè)發(fā)展的措施?！贝舜伟l(fā)布的“意見(jiàn)”，可以看作國務(wù)院常會(huì )議提出的五大舉措的細化。

     “意見(jiàn)”提出，到2020年， 基本建成普惠城鄉、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?？爝f市場(chǎng)規模穩居世界首位，基本實(shí)現鄉鄉 有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達到500億件，年業(yè)務(wù)收入達到8000億元；國內重點(diǎn)城市間實(shí)現48小時(shí)送達；年均新增就業(yè)崗位約20萬(wàn)個(gè)，全年支撐 網(wǎng)絡(luò )零售交易額突破10萬(wàn)億元。

     “意見(jiàn)”將“培育壯大快遞企業(yè)、推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng) ’快遞、構建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、銜接綜合交通體系、加強行業(yè)安全監管”作為重點(diǎn)任務(wù)；并提出“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境、健全法規規劃體系、加大政策支持力度、改進(jìn)快遞車(chē)輛管理、建設專(zhuān)業(yè)人才隊伍”五項政策措施。

以下為意見(jiàn)全文

       國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

       國發(fā)〔2015〕61號

       各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

       快遞業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組 成部分，是推動(dòng)流通方式轉型、促進(jìn)消費升級的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數量大幅增加，業(yè)務(wù)規模持續擴大，服務(wù)水平不斷提升，在 降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎設施滯后、安全隱患較多、國際競爭 力不強等問(wèn)題仍較為突出。為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內需，服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育現代服務(wù)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩增長(cháng)、 促改革、調結構、惠民生的作用，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

     （一）指導思想。以解決制約快 遞業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題為導向，以“互聯(lián)網(wǎng) ”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場(chǎng)主體，融入并銜接綜合交通體系，擴展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進(jìn)行 業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的寄遞需求，更好服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

     （二）基本原則。

       市場(chǎng)主導。遵循市場(chǎng)發(fā)展規律，進(jìn)一步開(kāi)放國內快遞市場(chǎng)，用市場(chǎng)化手段引導快遞企業(yè)整合提升，鼓勵企業(yè)持續提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，發(fā)揮法律法規、規劃、標準的規范引導作用，形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

       安全為基。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，加強寄遞安全制度體系建設，落實(shí)企業(yè)主體責任，夯實(shí)快遞業(yè)安全基礎。依靠科技手段創(chuàng )新管理方式、提升監管能力，保障寄遞渠道安全。

       創(chuàng )新驅動(dòng)。鼓勵不同所有制資本在快遞領(lǐng)域交叉持股、相互融合，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力。支持快遞企業(yè)加快推廣應用現代信息技術(shù)，不斷創(chuàng )新商業(yè)模式、服務(wù)形式和管理方式。

       協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)快遞業(yè)加快融入生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節，充分發(fā)揮服務(wù)電子商務(wù)的主渠道作用，聯(lián)通線(xiàn)上線(xiàn)下，實(shí)現與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

       （三）發(fā)展目標。到2020年，基本建成普惠城鄉、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

       ——產(chǎn)業(yè)規模躍上新臺階?？爝f市場(chǎng)規模穩居世界首位，基本實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達到500億件，年業(yè)務(wù)收入達到8000億元。

       ——企業(yè)實(shí)力明顯增強?？爝f企業(yè)自主航空運輸能力大幅提升，建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐，積極引導培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)。

       ——服務(wù)水平大幅提升。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，國內重點(diǎn)城市間實(shí)現48小時(shí)送達，國際快遞服務(wù)通達范圍更廣、速度更快，服務(wù)滿(mǎn)意度穩步提高。

       ——綜合效益更加顯著(zhù)。年均新增就業(yè)崗位約20萬(wàn)個(gè)，全年支撐網(wǎng)絡(luò )零售交易額突破10萬(wàn)億元，日均服務(wù)用戶(hù)2.7億人次以上，有效降低商品流通成本。

二、重點(diǎn)任務(wù)

     （四）培育壯大快遞企業(yè)。鼓勵 各類(lèi)資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，加快形成若干家具有國際競爭力的企業(yè) 集團，鼓勵“走出去”參與國際競爭。大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施品牌戰略，建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標準體系，加強服務(wù)質(zhì)量監測，降低快件延誤率、損毀率、 丟失率和投訴率，引導快遞企業(yè)從價(jià)格競爭向服務(wù)競爭轉變。積極推廣快遞保險業(yè)務(wù)，保障用戶(hù)權益。支持骨干企業(yè)建設工程技術(shù)中心，開(kāi)展智能終端、自動(dòng)分揀、 機械化裝卸、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)應用。

     （五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”快遞。 鼓勵快遞企業(yè)充分利用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，提升運營(yíng)管理效率，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)模式變革，加快向綜 合性快遞物流運營(yíng)商轉型。引導快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng )新，共同發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區經(jīng)濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。積極參與 涉農電子商務(wù)平臺建設，構建農產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)產(chǎn)地直銷(xiāo)、訂單生產(chǎn)等農業(yè)生產(chǎn)新模式。發(fā)揮供應鏈管理優(yōu)勢，積極融入智能制造、個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng) 域。支持快遞企業(yè)完善信息化運營(yíng)平臺，發(fā)展代收貨款等業(yè)務(wù)。

     （六）構建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施 快遞“向下、向西、向外”工程，建設快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區、快件集散中心和快遞末端服務(wù)平臺，完善農村、西部地區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系。 支持快遞企業(yè)加強與農業(yè)、供銷(xiāo)、商貿企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉”和“農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，下沉帶動(dòng)農村消費。鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè) 務(wù)，加大對快遞企業(yè)“走出去”的服務(wù)力度，在重點(diǎn)口岸城市建設國際快件處理中心，探索建立“海外倉”。鼓勵傳統郵政業(yè)進(jìn)一步加快轉型發(fā)展，支持郵政企業(yè)和 快遞企業(yè)創(chuàng )新合作模式，充分利用現有郵政網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，提高郵政基礎設施利用效率。

     （七）銜接綜合交通體系。實(shí)施 快遞“上車(chē)、上船、上飛機”工程，加強與鐵路、公路、水路、民航等運輸企業(yè)合作，制定并實(shí)施快遞設施通用標準，強化運輸保障能力。在鐵路樞紐配套建設快件 運輸通道和接駁場(chǎng)所，建立健全利用中歐班列運輸郵（快）件機制。穩妥推進(jìn)公路客運班車(chē)代運快件試點(diǎn)和快件甩掛運輸方式，因地制宜發(fā)展快件水路運輸，大力推 動(dòng)快件航空運輸。在交通運輸領(lǐng)域，完善快件處理設施和綠色通道，輻射帶動(dòng)電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵快遞企業(yè)組建航空貨運公司，在國際航線(xiàn)、航班時(shí)刻、 貨機購置等方面給予政策支持。