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近日，環(huán)境污染再次成為人們熱議的話(huà)題。從北至南，多地城市上空拉響警報，黃霧彌漫，霧霾肆虐，空氣呈現重度污染，一時(shí)間人人談霾色變。在引起霧霾的因素中，汽車(chē)尾氣排放是造成大氣污染的重要因素，而黃標車(chē)則是產(chǎn)生霧霾的直接殺手。
“黃標車(chē)”并不是黃色的車(chē)，也不是黃色號牌的車(chē)。它是高污染排放車(chē)輛的別稱(chēng)，是未達到國I排放標準的汽油車(chē)，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車(chē)，因其貼的是黃色環(huán)保標志，因此稱(chēng)為黃標車(chē)。
國I排放標準：一氧化碳不得超過(guò)3.16克/公里，碳氫化合物不得超過(guò)1.13克/公里，其中柴油車(chē)的顆粒物標準不得超過(guò)0.18克/公里，耐久性要求為5萬(wàn)公里。
國III排放標準：碳氫化合物不得超過(guò)0.66%，一氧化碳不得超過(guò)2.1%，微粒不得超過(guò)0.1%，氮氧合物不得超過(guò)5%。
在世界各國大城市中，排放污染最嚴重的老舊車(chē)雖然僅占保有量的20%左右，但排放量卻占機動(dòng)車(chē)排放污染總量的50%-60%。為此，北京多年來(lái)不斷推進(jìn)老舊車(chē)的淘汰。目前，北京現有國Ⅰ及以下汽柴油車(chē)39.1萬(wàn)輛、國Ⅱ汽柴油車(chē)58萬(wàn)輛，占全市560萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)保有量的17.3%，占機動(dòng)車(chē)直接排放總量的30%左右。
黃標車(chē)作為城市空氣污染的主要“元兇”之一，近年來(lái)受到各地政府的高度重視。自國家倡導淘汰黃標車(chē)，各地紛紛掀起治理高潮。但淘汰治理勢必會(huì )觸碰到一些人的利益，致使行動(dòng)進(jìn)展緩慢。有數據顯示，截至10月底，部分城市淘汰進(jìn)度不到60%。年底前淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)，是必須完成的大氣污染防治任務(wù)。
淘汰進(jìn)展緩慢
按照河北省治理淘汰黃標車(chē)工作方案的要求，到2013年底，各設區市城市建成區全面禁止黃標車(chē)通行。2013—2015年，河北省應淘汰黃標車(chē)102.6萬(wàn)輛。其中已達到國家強制報廢標準、屬強制注銷(xiāo)狀態(tài)的15.2萬(wàn)，其余87.4萬(wàn)。目前，河北省正在深入治理機動(dòng)車(chē)污染，按計劃淘汰全部黃標車(chē)，實(shí)施國家第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準，低速貨車(chē)執行與輕型載貨車(chē)同等的節能與排放標準。
截至8月底，安徽全省2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)淘汰26386輛，完成率僅為46.1%，未達到進(jìn)度要求。亳州、宿州、蚌埠、滁州、蕪湖、馬鞍山、宣城、黃山等市完成率低于40%。截至9月13日，全省新增淘汰數量?jì)H為901輛，進(jìn)度仍然較慢。
當然，也有做得比較好的?！澳暇┦杏悬S標車(chē)66672輛，截至目前，已淘汰61762輛，剩余4910輛還在繼續淘汰中，淘汰率高達92.64%，在全國處于領(lǐng)跑地位?！比涨?，江蘇省南京市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排氣污染監督管理中心主任劉鐵在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，南京已經(jīng)提前一年完成國家規定的“長(cháng)三角地區于2015年底前基本淘汰黃標車(chē)”的任務(wù)。不僅如此，南京市還自加壓力，已著(zhù)手打造“高污染車(chē)輛限行綜合管理平臺”，預計很快將淘汰范圍擴大到國I汽油車(chē)。
四大癥結待解
有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)調研，將黃標車(chē)淘汰工作進(jìn)展緩慢的癥結鎖定在四個(gè)方面：一是政策措施落實(shí)不到位；二是淘汰工作尚未形成合力；三是區域限行措施尚未有效發(fā)揮作用；四是廢舊車(chē)輛拆解能力嚴重滯后。
在政策上，盡管我國早已出臺防止大氣污染，淘汰黃標車(chē)的各項政策，但在實(shí)際執行過(guò)程中因各地重視程度不夠，取得的效果也不盡相同。
事實(shí)上，目前各地均劃定了限行區域，但是部分地區未采取任何限制措施，對闖入限行區域的黃標車(chē)既無(wú)監管手段，也無(wú)處罰措施，限行區域形同虛設，無(wú)法倒逼黃標車(chē)提前淘汰。多數市機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管信息平臺尚未建立，黃標車(chē)區域限行違章拍攝、取證、處罰工作尚未真正開(kāi)展。治理黃標車(chē)，需要“堵”“疏”并重?！?/span>
“堵”需要補“短板”，“疏”亦存在問(wèn)題?！笆琛钡淖ナ种皇茄a貼。在每座城市，有大量黃標車(chē)從事客運、貨運，在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中承擔著(zhù)重要的運輸職能。不少車(chē)主認為，車(chē)況還行，換新車(chē)有資金壓力，補貼又不多，暫時(shí)不想把車(chē)登記報廢。安徽省環(huán)保廳認為，部分城市尚未出臺黃標車(chē)淘汰工作方案及獎補政策，沒(méi)有落實(shí)配套資金。有的雖制定了補貼方案，但方案不具體，未分車(chē)型、分年限區別獎補標準，未能有效調動(dòng)車(chē)主積極性。
相關(guān)部門(mén)負責人指出，部分地區黃標車(chē)淘汰工作仍舊是環(huán)保部門(mén)單打獨斗，或者公安部門(mén)強制報廢，未形成合力。另外，拆解能力不足也是一方面。許多城市只有一家廢舊汽車(chē)回收拆解企業(yè)，難以實(shí)現完全拆解。
掀起環(huán)保風(fēng)暴
為加快黃標車(chē)淘汰，多地推出了許多創(chuàng )新做法。在蕪湖，環(huán)保部門(mén)近期發(fā)起“隨手拍”，鼓勵市民在市區拍攝舉報冒黑煙的機動(dòng)車(chē)，一經(jīng)查實(shí)，獎勵舉報人50元。目前，環(huán)保部門(mén)已收到200余起舉報。對冒黑煙車(chē)輛，環(huán)保部門(mén)要求車(chē)主限期維修檢驗，對整改不到位的將列入“黑名單”，不予審發(fā)環(huán)保標志。
“像查酒駕一樣嚴查各類(lèi)違法違規黃標車(chē)，嚴格落實(shí)限行措施?！备鶕不帐〈髿馕廴痉乐喂ぷ髡{度會(huì )部署，各地正在掀起黃標車(chē)淘汰風(fēng)暴，加大區域限行力度、落實(shí)獎補資金、強化部門(mén)協(xié)作、建立黃標車(chē)數據庫。督查問(wèn)責緊隨其后。會(huì )議明確，對于11月底前未完成淘汰任務(wù)的市，要實(shí)施區域環(huán)評限批；將淘汰黃標車(chē)作為今年大氣污染防治考核的重要內容，實(shí)行“一票否決”。
編后語(yǔ)：黃標車(chē)治理是防止大氣污染的一項重要舉措，盡管各地采取了嚴格的措施，并加大了打擊力度，但效果并不明顯。究其原因主要是法律制度不完善，思想重視力度不夠，缺乏強有力的監督問(wèn)責機制，在利益面前一些人抱有僥幸心理，認為黃標車(chē)治理只是一陣風(fēng)，等風(fēng)頭過(guò)去就好了。而有的交通執法人員抱著(zhù)得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，面對熟人、人情關(guān)系不敢堅持原則，徇私枉法等現象也比較普遍，有監督無(wú)問(wèn)責導致形同虛設。致使國家法令成為一紙空文，各地黃標車(chē)依然泛監成災，在人民群眾中造成了極其惡劣的影響。亂世當用重典，治理污染必須下猛藥，對首鼠兩端、畏縮不前、膽敢弄虛作假的執法人員必須殺無(wú)赦、斬立決，同時(shí)嚴格完善“問(wèn)責機制”，對完不成治標任務(wù)的地方一把手堅決實(shí)行“一票否決”，如此，必定三軍同心，將士戮力，何愁“治理黃標車(chē)戰役”拿不下來(lái)呢？
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