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物流行業(yè)是一個(gè)強政策導向的行業(yè)，每年國家都會(huì )對物流業(yè)利用政策手段進(jìn)行宏觀(guān)調控。不過(guò)，2016年也是中國經(jīng)濟的轉型之年，供給側改革成為主導思路，GDP增長(cháng)進(jìn)入7時(shí)代，這些宏觀(guān)背景物流人一定要注意。作為宏觀(guān)經(jīng)濟的晴雨表，物流業(yè)的調控力度也明顯增大，調控頻率明顯提高。為此，我們梳理了2016年最重要的政策，并認為有如下趨勢：
① 政策整體走向趨緊，管制多于“松綁”，政府之手伸得更長(cháng)，配合國家宏觀(guān)調控的節奏看，這可能成為常態(tài)。
② 多龍治水的情況依舊存在，因為中國沒(méi)有“物流部”，交通運輸部承擔了絕大部分調控功能，但是除了交通運輸部，多部委聯(lián)合發(fā)文，多機關(guān)聯(lián)合執法也多次出現。
③ 物流行業(yè)曾是經(jīng)濟改革的重要陣地，供給側改革的直接表現就是“去過(guò)剩產(chǎn)能”。因此，優(yōu)化現有的物流資源配置結構，成為一條主線(xiàn)。通過(guò)成本、效率、環(huán)保等幾個(gè)紅線(xiàn)標尺，對現有的物流資源和基礎設施重新梳理、盤(pán)整（比如三輪車(chē)，無(wú)車(chē)承運人），對市場(chǎng)存量的洗牌、未來(lái)不可避免。
好，下面我們就一起再回顧下2016最重要的五個(gè)政策，讀讀他們的“言外之意”，出場(chǎng)順序根據重要性排列。
9.21新政
重要指數 ★ ★ ★ ★ ★
8月18日消息，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，刊發(fā)《車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案》，部署進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作。
開(kāi)展貨車(chē)生產(chǎn)改裝、銷(xiāo)售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，依法查處汽車(chē)維修企業(yè)違法拼裝改裝和承修報廢車(chē)等違法行為，引導貨運源頭單位安裝使用稱(chēng)重設備，加強重點(diǎn)貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，杜絕貨車(chē)中途加載，從源頭杜絕超限超載車(chē)輛上路行駛。
統一車(chē)輛超限超載的認定標準是此次治超的亮點(diǎn)，新版GB1589-2016取代GB1589-2014，對外廓尺寸、半掛車(chē)長(cháng)度限值、軸重等進(jìn)行重大調整；將六軸及以上車(chē)輛最大總重由4噸統一調整為49噸；9月21日起嚴禁“雙排車(chē)”進(jìn)入高速公路；嚴厲打擊套牌行為。不但實(shí)現了車(chē)輛管理與生產(chǎn)標準相統一，也使交通運輸部門(mén)與公安部門(mén)執法標準相統一。
政策解讀：
對貨車(chē)大小規格嚴格實(shí)行 “一刀切”，致使一些企業(yè)切割箱體，揮淚斬馬謖。
從源頭治理，一超四罰，首次將罰分納入處罰措施。從上牌上路開(kāi)始，意味著(zhù)這不再是運輸企業(yè)、運力企業(yè)和個(gè)體運力的事情，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的事情。
在規定時(shí)間達到什么效果，什么車(chē)型需要退出歷史舞臺，在什么時(shí)間段新型的運力工具將會(huì )登場(chǎng)，都做了詳細的安排，是產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)明確信號。
交通部、公安部聯(lián)合執法，執法標準、力度以及透明度持續受到各方關(guān)注。
關(guān)于“不超載怎么掙錢(qián)？”的論調，包括司機朋友、物流行業(yè)以及整個(gè)社會(huì )都應該建立正確的價(jià)值觀(guān)。
號外：12月24日，全國人大常委會(huì )會(huì )議上，交通部部長(cháng)李小鵬表示，要將嚴重超限超載違法行為列入刑法范疇。 后續力度依舊，顫抖吧。
無(wú)車(chē)承運人
重要指數 ★ ★ ★ ★
9月1日，交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，提出在全國范圍內按照“初選論證、企業(yè)實(shí)施、過(guò)程監管、總結評估”的步驟，重點(diǎn)圍繞“規范經(jīng)營(yíng)行為、強化信用建設、落實(shí)稅收政策、鼓勵模式創(chuàng )新、探索管理制度”5個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。
政策解讀：
《意見(jiàn)》對于無(wú)車(chē)承運人的試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)企業(yè)條件作了明文規定。具體來(lái)說(shuō)，對企業(yè)的車(chē)、貨組織協(xié)調能力、規模集約化程度、信息交互能力、生產(chǎn)管理制度、賠付能力等作出量化條件。
從2016年10月 到2017年12月，分為啟動(dòng)、實(shí)施、評估總結三個(gè)階段：將試點(diǎn)企業(yè)篩選、上報——跟蹤、督導試點(diǎn)企業(yè)——總結評估、上報交通運輸部。
近期，華東、華中、華北、華南等地區先后推出了幾百家無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)。
戴定一：這個(gè)實(shí)踐在下面的市場(chǎng)早就存在了，無(wú)論是信息平臺還是第三方物流、貨代都會(huì )做一些無(wú)車(chē)承運人的業(yè)務(wù)，只是不合法或者要找各種各樣的發(fā)票等等，用一些不太合法的手段做這件事?，F在要解決合法性，合法性關(guān)鍵是兩個(gè)字：公平。
多政策支持樞紐園區規劃建設
重要指數 ★ ★ ★ ★
早在今年3月份，交通部印發(fā)《交通運輸部貨運樞紐（物流園區）投資補助項目管理辦法（暫行）》的通知。
同月，國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉建設部，公布了首批國家級示范物流園區名單，北京通州物流園區等29個(gè)物流園區獲批成為首批入圍物流園區；
4月份，交通部推出十三五綜合貨運樞紐建設方案。統籌考慮國際、國內、省際和城際規劃，科學(xué)布局綜合立體交通走廊，做到“投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、儲備一批”，推進(jìn)現代綜合運輸體系建設；
8月份，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）?！度舾梢庖?jiàn)》明確到2020年，基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務(wù)體系，支持150個(gè)左右貨運樞紐（物流園區）培育出一批規?；?、網(wǎng)絡(luò )化平臺型物流企業(yè)。
政策解讀：
明眼人一看就知道，這是要搞事情啊。一系列有關(guān)園區的整改、投資、管理等方案提出，政府發(fā)力解決樞紐環(huán)節對于行業(yè)的梳理作用。
另一方面，溥天之下，莫非王土，園區大規模占地，哪兒能讓你瞎折騰。
廣州物流園區火災也給行業(yè)人員提了個(gè)醒兒，水流成河、垃圾遍地、消防、衛生不達標等等造成一系列安全隱患，總之，你自己不管，總會(huì )有人來(lái)管。
快遞電動(dòng)三輪車(chē)國標
重要指數 ★ ★ ★
1月12日，國家標準委決定對擬立項國家標準項目《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》標準公示結束，快遞三輪車(chē)“國標”有望很快出臺。未來(lái)，快遞三輪車(chē)將有統一標示、有嚴格的速度限制。公示結束的《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》標準，強制的主要內容包括車(chē)速限制、駕駛人員核定、箱體標識等。
政策解讀：
車(chē)速限制：最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。（強制內容）
駕駛人員核定：快遞三輪車(chē)只準乘坐駕駛人1人。（強制內容）
箱體標識：廂體上除應以充分展示企業(yè)形象的企業(yè)標識外，同時(shí)也應設有行業(yè)統一標識。（強制內容）
在客貨不能混裝、貨車(chē)限制進(jìn)城的現實(shí)情況下，快遞三輪車(chē)憑借機動(dòng)靈活、低碳環(huán)保、價(jià)格低廉、載貨量較大等優(yōu)點(diǎn)，成為快遞“最后一公里”投遞服務(wù)的首選交通工具。
提高實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)物流效率
重要指數 ★ ★ ★
8月26日 發(fā)改委網(wǎng)站消息，降成本是今年供給側結構性改革的五大任務(wù)之一。國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，從稅費、融資、交易、人工、用能用地、物流、資金周轉、內部挖潛等八個(gè)方面，提出30條具體措施，打出了降低企業(yè)成本的“組合拳”。
《工作方案》提出，要較大幅度降低企業(yè)物流成本，并設立了具體的量化指標，對于提高實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)物流效率、有效降低物流成本具有重大意義。
政策解讀：
此次降本增效涉及的行業(yè)寬度和縱深度空前，簡(jiǎn)單羅列一下：包括多式聯(lián)運、近期火得燙手的無(wú)車(chē)承運人、貨車(chē)車(chē)型標準化、物流樞紐的服務(wù)水平、最后一公里的問(wèn)題等等，細分程度、專(zhuān)業(yè)化水平著(zhù)實(shí)嚇壞了小編 ，原來(lái)組織這么關(guān)注我們呢。
方案涉及的環(huán)節面面俱到，不見(jiàn)得每個(gè)環(huán)節都可以推出及時(shí)、有效的措施，但可以預見(jiàn)未來(lái)相當長(cháng)的一段時(shí)間，有關(guān)物流行業(yè)的政策法規的頒布實(shí)施，可能都會(huì )以此為范本。
一系列供給側改革措施表明了政府對于行業(yè)和市場(chǎng)有了更清晰地認識，行業(yè)產(chǎn)值的增長(cháng)不再只靠拉動(dòng)內需來(lái)實(shí)現，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式變得尤為重要，而這一點(diǎn)迫切需要切實(shí)的政策來(lái)引導，做得好當然要點(diǎn)贊。
小編站在物流人角度盤(pán)點(diǎn)2016年行業(yè)政策，以政策法規影響行業(yè)程度為依據，力求全面客觀(guān)。站在不同的角度縱覽2016行業(yè)法規，或有不同看法。歡迎各位分享交流，共同成長(cháng)。
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