從2012年7月起，漢宜高鐵正式運行，帶來(lái)湖北宜昌道路運輸市場(chǎng)全方位振蕩，市場(chǎng)競爭日趨激烈。宜昌交運[3.08%資金研報]集團科學(xué)謀劃，以變應變，致力發(fā)展道路客運、旅游客運，困境中保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)踐中即有成功經(jīng)驗的探索，又有不少有益的思考。

　　一、“三大探索”是宜昌市道路客運的成功經(jīng)驗

　　漢宜高鐵正式運行，打通了武漢城市圈至鄂西生態(tài)文化旅游圈的快速通道，宜昌交通發(fā)生了歷史性的轉變，區域綜合交通格局在調整中逐步成型。在一定程度上，既改善了交通、方便了出行，但高鐵的到來(lái)也擠占了宜昌道路客運市場(chǎng)。面對市場(chǎng)格局調整，宜昌交運集團在未雨綢繆，以變應變，突破性發(fā)展道路客運、旅游客運等四大版塊，困難中較好實(shí)現了經(jīng)營(yíng)目標。2012年，公司實(shí)現營(yíng)運收入10億元，同比增長(cháng)10%以上，實(shí)現利潤總額超1億元。

　　一是實(shí)施綜合配套，道路客運與高鐵、公交實(shí)施無(wú)縫對接。

　　道路客運是宜昌交運集團的主營(yíng)業(yè)務(wù)，針對高鐵開(kāi)通后長(cháng)途道路客運下滑的市場(chǎng)態(tài)勢，交運集團所屬客運站場(chǎng)，“棄遠攻近”，改變經(jīng)營(yíng)方略，抓住高鐵開(kāi)通后宜昌客流量猛增的機遇，及時(shí)將宜昌汽車(chē)客運中心站投入營(yíng)運，讓鐵路客運與道路客運“零換乘”、“無(wú)縫對接”，旅客從高鐵出站即可換乘道路客運車(chē)輛及時(shí)奔赴其目的地，從而全面構建我市綜合交通服務(wù)體系，既方便了乘客，又進(jìn)一步擴大了道路客運覆蓋面和調控力。

　　二是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化建設，客運班線(xiàn)公司化改造促進(jìn)規范營(yíng)運。

　　隨著(zhù)高鐵開(kāi)通，宜昌各縣市區客流量巨增，為規范營(yíng)運，提高運營(yíng)效率，宜昌交運集團著(zhù)眼未來(lái)，以開(kāi)拓性思維尋求發(fā)展資源，加快區域道路客運網(wǎng)絡(luò )化建設，實(shí)施縣市客運班線(xiàn)公司化改造，2012年成功完成11條線(xiàn)路、52臺車(chē)輛的公司化經(jīng)營(yíng)改造與調整。目前宜都華運等客運企業(yè)重組整合工作也得到穩步推進(jìn)?？瓦\班線(xiàn)的公司化改造，不但規避了相互殺價(jià)，搶攬客源，無(wú)序競爭等諸多弊端，實(shí)現統一資源、統一管理、統一調配、統一價(jià)格，而且實(shí)現服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)效率的全面提升。

　　三是看準市場(chǎng)，搶占先機，旅游客運成為強勁經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　高鐵開(kāi)通帶來(lái)宜昌旅游市場(chǎng)的全面升溫，宜昌所屬的三峽大壩、清江畫(huà)廊、三峽人家、車(chē)溪、青龍峽以及宜昌周邊地區旅游景點(diǎn)客流量倍增，交運集團立足自身優(yōu)勢，看準市場(chǎng)，把握先機，及時(shí)推出旅游客運專(zhuān)線(xiàn)，將道路客運、水陸聯(lián)運并舉，2012年道路客運發(fā)送旅客440萬(wàn)人次，實(shí)現窗口收入2.6億元。特別是抓住宜昌特大城市發(fā)展的機遇，大力發(fā)展旅游客運，依托鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜荊荊城市圈，推動(dòng)了旅游客運網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。

　　二、“四個(gè)不夠”是制約宜昌道路客運的瓶頸

　　道路客運、旅游客運是構筑現代化特大城市的基礎，是宜昌形象的流動(dòng)名片，近年來(lái)客運市場(chǎng)通過(guò)規范整治，帶來(lái)顯著(zhù)效應，為宜昌步入全國文明城市作出積極努力。但綜觀(guān)當前客運市場(chǎng)管理和營(yíng)運現狀，與外地先進(jìn)省市相比，宜昌仍存在一定差距。

　　一是市場(chǎng)主體散亂，統一規范管理不夠。前一時(shí)期，隨著(zhù)道路客運市場(chǎng)的放開(kāi)，實(shí)施“低門(mén)檻”的準入政策，形成多類(lèi)客運主體，同時(shí)部分線(xiàn)路黑車(chē)泛濫，與規范管理的客運企業(yè)比較，形成競爭市場(chǎng)的不平衡性；雖然在一定程度上，方便了市民出行，但在另一方面影響了客運市場(chǎng)的管理，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多、品質(zhì)參差不齊，造成競爭中的博弈，各自打著(zhù)“小算盤(pán)”，以多種方式謀取自身利益，管理和服務(wù)千差萬(wàn)別，營(yíng)運效率低，服務(wù)質(zhì)量差，安全風(fēng)險大，在一定程度上與現代化城市、文明城市要求仍存在一定差距。

　　二是單打獨斗，互不來(lái)往，集約經(jīng)營(yíng)不夠。宜昌是全國文明城市，并正在朝著(zhù)現代化特大城市邁進(jìn)，道路客運、旅游客運應該是宜昌形象的窗口。近幾年隨著(zhù)交運集團的發(fā)展壯大和步入上市公司梯隊，成為全市乃至全省道路運輸的一支勁旅，在逐步推動(dòng)縣域客運企業(yè)的重組中，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，實(shí)現了優(yōu)勢互補，同時(shí)為規范客運市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)顯著(zhù)效應。但綜觀(guān)全市客運市場(chǎng)，這一經(jīng)驗未得到推廣，也未得到相關(guān)部門(mén)和縣市區的足夠重視。目前，宜昌區域各類(lèi)客運企業(yè)規?；s化程度不高，大多是單打獨斗，互不來(lái)往，相互殺價(jià)，惡性競爭，條塊分割和區域封鎖的行業(yè)政策壁壘，致?tīng)I運效率不高，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，缺乏統一規劃、統一調度和統一管理。

　　三是立足縣市，拓展鄉鎮，開(kāi)拓旅游客運市場(chǎng)不夠。宜昌是水電旅游名城，國家5A級景區3處、4A級景區10處、3A級景區14處，分布在五峰、興山、長(cháng)陽(yáng)、秭歸、遠安以及夷陵區等各縣市區及鄉鎮，雖我市都有發(fā)往各縣市的班車(chē)，但大多以達縣市城區為目的地，從縣城到鄉鎮及其所屬旅游景點(diǎn)基本由個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)承擔、營(yíng)運時(shí)間、安全保障、服務(wù)質(zhì)量千差萬(wàn)別。隨著(zhù)宜昌城區的拓展和鄉鎮居民生活水平的提高，要求改善鄉鎮道路客運條件的呼聲已越越高，更是成為拓展道路客運、旅游客運的有效增長(cháng)點(diǎn)。

　　四是城市公交、道路客運職責權限等理順不夠。城市公交顧名思義，應以服務(wù)和滿(mǎn)足城區公共交通，方便市民出行為主要職能，而道路客運則是方便旅客遠行為主要營(yíng)運范圍，兩者雖然同為服務(wù)旅客和市民，但在營(yíng)運線(xiàn)路和權責上有著(zhù)本質(zhì)的區別，應該是互為補充、互為提攜的有機整體。但近年來(lái)，由于彼此發(fā)展愿望迫切，在營(yíng)運線(xiàn)路、范圍上區分不夠明晰，彼此搶占資源、搶占市場(chǎng)，不恰當競爭行為常有發(fā)生，因此有必要統一思想，明晰權責，促進(jìn)公交客運、道路客運和諧健康發(fā)展。

　　三、實(shí)施“五大戰略”破解道路客運的瓶頸制約

　　黨的十八大報告指出：加強社會(huì )建設，是社會(huì )和諧穩定的重要保證，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。隨著(zhù)宜昌省域副中心城市、現代化特大城市建設的推進(jìn)，道路客運、旅游客運在區域公共運輸服務(wù)中還大有可為。在“吃住行游購娛”六大旅游產(chǎn)業(yè)鏈要素中，“行”作為一個(gè)關(guān)鍵鏈節，必須作為重中之重。針對高鐵運行帶來(lái)的對道路客運的沖擊，結合宜昌未來(lái)發(fā)展需要，筆者認為有必要實(shí)施“五大策略”破解道路客運“五大瓶頸制約。

　　第一，實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)策略，破解無(wú)序競爭瓶頸。

　　集約經(jīng)營(yíng)是實(shí)施統一管理，規避無(wú)序競爭，實(shí)現和諧發(fā)展的有效途徑，從宜昌道路客運的現狀和宜昌交運集團的實(shí)踐經(jīng)驗看，實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)策略，破解無(wú)序競爭瓶頸已是當務(wù)之急。一是要對各縣市區的客運班線(xiàn)實(shí)施公司化改造。依托交運集團品牌優(yōu)勢、技術(shù)管理優(yōu)勢和經(jīng)濟實(shí)力優(yōu)勢，對資產(chǎn)規模小運營(yíng)能力低的客運主體進(jìn)行歸并，淘汰落后車(chē)輛設備；二是要提高個(gè)體、私營(yíng)客運的準入門(mén)檻，防止亂拉客源、亂提（降）運價(jià)、超速、超載、違規經(jīng)營(yíng)等不安全現象發(fā)生；三是統一規范管理，建立完善道路客運、旅游客運等系列管理措施，對違規行為件件有人抓，事事有人管，以相應的措施和手段規范道路客運市場(chǎng)，提升宜昌文明城市形象。

　　第二，實(shí)施“避密攻疏”策略，破解市場(chǎng)萎縮瓶頸。

　　漢宜高鐵的開(kāi)通，無(wú)疑萎縮了中長(cháng)途道路客運市場(chǎng)，作為道路運輸企業(yè)，要破解這一市場(chǎng)制約，必須拓寬思路，見(jiàn)縫插針、挖掘空白地帶，以“避密攻疏”開(kāi)辟新的客運市場(chǎng)。一是要實(shí)施道路客運與高鐵無(wú)縫對接。高鐵開(kāi)通帶來(lái)旅游市場(chǎng)的火爆，來(lái)宜旅游人群猛增，旅游客運不斷升溫，要服務(wù)這些人群，就必須搶站先機，以道路客運與高鐵客運無(wú)縫對接，服務(wù)旅客，尋求效益增長(cháng)點(diǎn)；二是進(jìn)軍遠離高鐵的中小城市市場(chǎng)。避開(kāi)高鐵客運對沿線(xiàn)帶來(lái)的輻射，填補道路客運的空白和稀少地帶，視市場(chǎng)需求開(kāi)辟人口密集、旅游旺盛的旅游客運市場(chǎng)；三是追求市場(chǎng)主導，尋求強強合作的長(cháng)途客運。當今農民打工潮方興未艾，游客消費需求千差萬(wàn)別，長(cháng)途客運因價(jià)格低廉，方便到站還有一定市場(chǎng)，作為道路客運企業(yè)有必要避開(kāi)高鐵等客運的輻射，尋求被鐵路邊沿化的中小城市，拓展道路客運市場(chǎng)，必要時(shí)與外地客運市場(chǎng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補、資源共享，互惠互利，形成利益共同體，拓展新的發(fā)展空間。

　　第三，實(shí)施全方位市場(chǎng)策略，破解山區乘車(chē)難瓶頸。

　　當今的客運市場(chǎng)，一方面道路客運企業(yè)市場(chǎng)萎縮，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不飽滿(mǎn)，另一方面，邊遠山區乘車(chē)難的現象值得關(guān)注，有必要打破地域封鎖、條塊分割，進(jìn)軍鄉鎮道路客運市場(chǎng)。筆者經(jīng)過(guò)調查，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的繁榮，村民對進(jìn)城購物和土特產(chǎn)變現需求強烈，但由于交通車(chē)輛少與外界交住極為受限，雖然有個(gè)別的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，但運營(yíng)極不規范，安全隱患多，交通事故頻發(fā)。作為道路客運企業(yè)應立足改善村民條件，方便村民出行開(kāi)拓農村道路客運市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉一體化戰略的實(shí)施。

　　第四，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)策略，破解旅游客運發(fā)展瓶頸。

　　網(wǎng)絡(luò )化布局是旅游客運創(chuàng )新發(fā)展的重要途徑，是解決營(yíng)運車(chē)輛利用率不足的有效方式，更是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢。針對宜昌實(shí)際，一是要對“兩圈一帶”范圍內所有節點(diǎn)城市的旅游客運市場(chǎng)進(jìn)行調查，在充分評估的基礎上，科學(xué)決策節點(diǎn)區域。二是要在選定節點(diǎn)區域的基礎上，通過(guò)多樣化的產(chǎn)權合作方式在目標市場(chǎng)設立旅游客運企業(yè)，以合理規避地方政策制約和當地企業(yè)對外來(lái)同行的擠壓，同時(shí)節約相應的人力成本和資金成本。三是從鼓勵企業(yè)規?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)的角度，出臺引導企業(yè)形成網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的政策保障措施。目前，宜昌交運集團道路旅游客運雖擁有了宜昌、武漢兩個(gè)戰略點(diǎn)，但受行業(yè)政策的限制，依然停留在各自為戰的局面，未能實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，有必要出臺相應的政策保障措施，尋求互惠互利，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)途徑的方式方法。

　　第五，實(shí)施統一管理策略，破解和諧發(fā)展瓶頸。

　　道路客運、旅游客運、城市公交是文明城市的流動(dòng)名片，是展示宜昌形象的窗口，實(shí)施規范統一管理，不僅事關(guān)企業(yè)之間的相互利益，而且直接關(guān)系到管理的規范和道路客運、旅游客運的和諧發(fā)展，基于宜昌存在的歷史遺留問(wèn)題和新形勢下出現的新矛盾，應著(zhù)眼于構筑現代化特大城市的需要，對道路客運、旅游客運、城市公交線(xiàn)路主體進(jìn)行重新明確，細化、實(shí)化職責權限和營(yíng)運范圍，統一思想觀(guān)念、統一管理方略，既可形成多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主體，又要形成規范管理和諧競爭的良好氛圍，促進(jìn)道路客運等多種運輸方式的健康發(fā)展。