編者按：大車(chē)網(wǎng)原文刊發(fā)棗莊公交副總經(jīng)理劉志友在2013中國（南京）二三線(xiàn)公交與客車(chē)發(fā)展研討會(huì )的演講，以使讀者對山東棗莊公交現狀有全面了解。
棗莊市城市公共交通總公司成立于1971年，為國有中一型企業(yè)，現有職工1600余人，下屬五個(gè)分公司（其中一個(gè)BRT分公司）及修理廠(chǎng)、加油站、廣告公司、公交賓館等十多個(gè)二級單位，共有公交線(xiàn)路30余條（其中BRT線(xiàn)路5條），一座承擔著(zhù)普通公交與BRT接駁換乘功能的BRT聯(lián)通換乘中心站，線(xiàn)路總長(cháng)度663公里，日發(fā)送班次3900個(gè)，日均運送乘客11萬(wàn)人次。
2010年，棗莊市城市公共交通總公司以黃玉強總經(jīng)理為班長(cháng)的新一屆領(lǐng)導班子成立以后，確立了“市民滿(mǎn)意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展理念，不斷解放思想、銳意改革、攻堅克難，改變了數十年未變的企業(yè)管理體制和分配機制，使企業(yè)風(fēng)正、氣順、人和，重新煥發(fā)出生機和活力；以“快、準、捷、廉、好”為建設運營(yíng)目標，構建棗莊五區互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線(xiàn)網(wǎng)，為各組團城區市民出行提供了切實(shí)的便利和實(shí)惠，有力促進(jìn)了棗莊同城化發(fā)展。下面就棗莊市城市公共交通總公司近年來(lái)內部體制機制改革、建設運營(yíng)BRT快速公交網(wǎng)絡(luò )等相關(guān)情況作以下匯報：
一、企業(yè)分配機制及管理體制改革前的情況
棗莊市城市公共交通總公司作為有四十年歷史的老國有企業(yè)，在2010年之前，執行的仍是計劃經(jīng)濟時(shí)期留下的管理體制和分配體系，已不適應現代企業(yè)發(fā)展需要，嚴重影響著(zhù)職工工作積極性和隊伍的穩定，影響著(zhù)企業(yè)健康發(fā)展和效益的提高，主要體現在以下幾個(gè)方面：
1、職工工資水平普遍偏低，一線(xiàn)駕駛員每月工資水平大約在1200元左右，導致駕駛員隊伍不穩定，大量?jì)?yōu)秀駕駛員流失，許多公交線(xiàn)路已不能正常運行。
2、同工不同酬，大鍋鈑現象嚴重，一線(xiàn)職工出工不出力，工作缺少積極性，同時(shí)也不符合國家新的勞動(dòng)法的有關(guān)規定。
3、工資分配不透明，職工意見(jiàn)較大。
4、運營(yíng)模式落后，人車(chē)比例較高。
5、企業(yè)管理科技水平較低，經(jīng)營(yíng)成本較高。
6、企業(yè)歷史包袱沉重，部分欠繳職工養老金，引發(fā)企業(yè)不穩定現象。
面對上述一系列制約企業(yè)穩定和發(fā)展的嚴重問(wèn)題，總公司黨委一班人不等不靠，不怨天尤人，以銳意的精神、堅定的信心、只爭朝夕的勇氣，開(kāi)啟了企業(yè)內部分配機制和管理體制改革的帷幕。
二、深化企業(yè)內部改革，構建適應時(shí)代發(fā)展需要的分配機制和管理體制。
1、實(shí)施分配機制改革，實(shí)現同工同酬、按勞分配。
2011年，公司下決心解決制約企業(yè)發(fā)展的這一關(guān)鍵問(wèn)題，理順好工資分配這個(gè)職工最關(guān)心的基礎問(wèn)題，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)工資制度改革 實(shí)施崗位工資制 落實(shí)績(jì)效考核的意見(jiàn)》，并經(jīng)八屆一次職代會(huì )討論通過(guò)；成立了工資體制改革領(lǐng)導工作小組，在廣泛征求廣大職工意見(jiàn)的基礎上，制定出臺了駕駛員、站臺服務(wù)員、點(diǎn)鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案，將職工工資分為基礎工資、績(jì)效工資和獎勵工資三部分，真正實(shí)現了同工同酬、按勞分配、多勞多得。由于工資分配改革方案公開(kāi)、公正、透明，一線(xiàn)職工均能通過(guò)自己的出勤天數、行駛里程、安全行車(chē)等指標計算出月工資的多少，由此促使了職工思想產(chǎn)生巨大轉變，由過(guò)去的“讓我干”轉變?yōu)?ldquo;我要干”、“爭著(zhù)干”。由于一線(xiàn)職工在收入上得到了切切實(shí)實(shí)地實(shí)惠，促使自身工作態(tài)度、工作效率、服務(wù)質(zhì)量均出現了極大轉變，對市民乘車(chē)更加的熱情主動(dòng)、細致耐心，市民對城市公交服務(wù)的滿(mǎn)意度也大幅提升，根據同濟大學(xué)城市規劃設計研究院最新調查，棗莊市民對棗莊城市公交的滿(mǎn)意度達到了85%。
2、改革內部管理體制。
一是建立并推行全員合同制管理模式，打破正式工、臨時(shí)工身份界限，逐步改變近20年延續下來(lái)的人員管理體制，在此基礎上，實(shí)行全員績(jì)效考核，做到“因事設崗、因崗擇人”，用改革的動(dòng)力、高標準嚴要求的壓力激活企業(yè)內部干部職工的動(dòng)力和活力，籍此提升服務(wù)水平，使城市公交更優(yōu)秀。
二是改革運營(yíng)模式，全面推行無(wú)人售票，降低人車(chē)比例，精減人員開(kāi)支。
過(guò)去，企業(yè)大部線(xiàn)路為有人售票，人車(chē)比例較高，人力資源成本較大，且駕駛員長(cháng)期短缺，BRT開(kāi)通以后，亟需增加 BRT站臺服務(wù)人員、保潔人員、安保人員170人，在原有運營(yíng)模式下，需要通過(guò)社招解決，為解決上述問(wèn)題，總公司積極改變運營(yíng)模式，全面推行無(wú)人售票，共精減轉崗乘務(wù)員、站務(wù)管理人員、票務(wù)人員總計393人，其中轉崗培訓駕駛員83人，分流安排至BRT站臺服務(wù)崗、保潔崗、安保崗310人，該項措施不僅解決了人員短缺問(wèn)題，同時(shí)每年減少人力成本支出450萬(wàn)元。
三是采取校企聯(lián)合方式，統一招學(xué)、分階段培訓，為城市公交行業(yè)培訓輸送具有一定駕駛技能、較高服務(wù)素質(zhì)、適合從事城市公交駕駛工作的駕駛員，從根本上提高了從業(yè)人員素質(zhì)，解決了駕駛人員短缺這一困擾企業(yè)多年的瓶頸問(wèn)題。同時(shí)在成立職工培訓學(xué)校的基礎上，進(jìn)一步加強在崗駕駛員、站臺服務(wù)人員的培訓，實(shí)現由單純注重崗位技能培訓向崗位技能與服務(wù)意識、服務(wù)技能培訓并重轉化，實(shí)現由短期培訓向長(cháng)期培訓、定期輪訓轉化。不斷完善駕乘修、站臺服務(wù)員等各類(lèi)人員考核淘汰機制，確保公司服務(wù)總體水平不斷提高。
四是加大科技投入，提高企業(yè)管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
企業(yè)自籌資金300萬(wàn)元，依托BRT信息管理平臺，在所有公交車(chē)輛上安裝使用GPS衛星定位及3G視頻監控系統，以無(wú)情的電腦替代有情的人腦，解決了長(cháng)期以來(lái)公交車(chē)輛運行公里、油耗統計不實(shí)的問(wèn)題，同時(shí)，精減站務(wù)10個(gè)，精減站務(wù)管理人員23人。
五是實(shí)施全員軍訓，提升員工綜合素質(zhì)。為加強公交職工組織紀律性，打造一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)員工隊伍，從去年起分四期（每期一周時(shí)間）對全體公交干部職工進(jìn)行全封閉式軍訓，通過(guò)軍訓有效增強了員工組織紀律性，培養團隊合作精神，從而為打造一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)職工隊伍，為實(shí)現“市民滿(mǎn)意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展目標打下堅實(shí)基礎。
六是建立職工長(cháng)效關(guān)愛(ài)機制，促進(jìn)和諧企業(yè)建設。
針對公交一線(xiàn)駕乘人員上班時(shí)間早、工作強度大、工作時(shí)間緊，較少顧及飲食及醫療保健的狀況，本著(zhù)關(guān)愛(ài)職工身體健康、全力為一線(xiàn)職工服務(wù)的原則，實(shí)施兩大關(guān)愛(ài)機制：每年為全體職工定期免費體檢，起到了有病治病、無(wú)病預防的良好效果；積極與較規范的餐飲部門(mén)聯(lián)系，鑒訂了早餐供應協(xié)議，每年投入100余萬(wàn)元，為一線(xiàn)駕乘人員免費配送早餐，讓職工在冰冷的早晨吃上熱騰騰的飯菜，吃在嘴里，暖在心窩，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。
通過(guò)上述一系列改革，理順和完善了企業(yè)內部管理體制和分配機制，使企業(yè)風(fēng)正、氣順、人和，廣大職工人心思上，干勁高昂，為總公司進(jìn)一步加快發(fā)展，不斷增強公交服務(wù)保障能力和企業(yè)綜合實(shí)力提供了堅實(shí)的保障。
三、建設運營(yíng)五區互聯(lián)、縱橫交織的BRT快速公交線(xiàn)網(wǎng)，讓市民享受到出行的便捷和實(shí)惠。
總公司在加快推進(jìn)企業(yè)分配機制和管理體制改革的同時(shí)，以“快、準、捷、廉、好”為目標，積極建設運營(yíng)五區互聯(lián)、縱橫交織的BRT快速公交線(xiàn)網(wǎng)。繼2010年開(kāi)通B1線(xiàn)（東城區至薛城）、2011年開(kāi)通B2線(xiàn)（東城區至臺兒莊）的基礎上，去年10月1日又開(kāi)通了B3線(xiàn)（嶧城至東城區）、B4線(xiàn)（山亭至新城區），與區間快車(chē)T1線(xiàn)（客運中心至京滬高鐵站）、T2線(xiàn)（聯(lián)通換乘中心直達鳳鳴湖換乘站）相銜接，構建了棗莊市五區互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線(xiàn)網(wǎng)，并實(shí)現各線(xiàn)路間（B1、B3、B4、T1、T2、新能源15路、25路、35路）同臺免費換乘，最長(cháng)換乘里程達到70余公里，且實(shí)現2元一票制，為各組團城區市民出行提供了切實(shí)的便利和實(shí)惠。
自2010年以來(lái)，共投入運營(yíng)BRT專(zhuān)用車(chē)142輛，實(shí)行管理自動(dòng)化、調度智能化、監控實(shí)時(shí)化，實(shí)現了“輕軌的效果、公交的成本、市民的生活方式”。在加大“硬件”投入的同時(shí)，總公司不斷提升“軟件”水平，科學(xué)規范經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，制定了BRT服務(wù)規范及考核標準體系，設立了服務(wù)獎勵工資；推行了“準航空式”服務(wù)標準，聘請專(zhuān)家對BRT線(xiàn)路駕駛員和站務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)禮儀、管理技巧等方面的培訓，職工在全員軍訓的基礎上，統一著(zhù)裝，站立微笑服務(wù)，實(shí)行普通話(huà)和英語(yǔ)“雙語(yǔ)導乘”，受到廣大市民的普遍歡迎和由衷稱(chēng)贊。
總公司建設運營(yíng)BRT的做法，得到了各級領(lǐng)導和專(zhuān)家學(xué)者的充分肯定，清華大學(xué)交通研究所、中國建設報一行先后兩次來(lái)棗莊市調研公共交通規劃、建設及BRT發(fā)展，為全國人大環(huán)資委汪光燾主任牽頭的自然科學(xué)基金課題《我國城市交通優(yōu)先發(fā)展戰略研究》總結經(jīng)驗；交通運輸部辦公廳《交通情況與交流》刊發(fā)我市發(fā)展快速公交的主要做法；在全國城市公共交通工作會(huì )議上，我市BRT建設經(jīng)驗以書(shū)面形式向全國進(jìn)行了推廣；省政府辦公廳以專(zhuān)報形式，刊登了棗莊市BRT 建設的經(jīng)驗做法，得到了省政府副省長(cháng)張建國的親自批示。
經(jīng)過(guò)管理體制和分配機制改革后的棗莊公交，正重新煥發(fā)出勃勃生機，加速開(kāi)往春天的深處。
2012年6月11日，中華全國總工會(huì )在總公司召開(kāi) “面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)服務(wù)職工在基層”活動(dòng)現場(chǎng)會(huì )，并對總公司改革發(fā)展及服務(wù)基層職工所取得成果給予充分肯定和高度評價(jià)。近三年來(lái)，總公司先后被中華全國總工會(huì )授予“全國職工書(shū)屋”、被山東省精神文明建設委員授予“山東省文明單位”、被中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì )授予“全國交通運輸節能減排優(yōu)秀推進(jìn)企業(yè)”、被中共棗莊市委授予“棗莊市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號； BRT線(xiàn)路先后榮獲山東省 “工人先鋒號”、“青年文明號”和棗莊市“工人先鋒號”、“青年文明號”榮譽(yù)稱(chēng)號。
