中央電視臺新聞聯(lián)播報道：國家標準委發(fā)布第五階段車(chē)用柴油國家標準，規定每千克柴油硫含量不超過(guò)10mg，將于2018年1月1日起強制實(shí)施。
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ppm是英文parts permillion的縮寫(xiě)，譯意是每百萬(wàn)分中的一部分，即表示百萬(wàn)分之（幾），或稱(chēng)百萬(wàn)分率。簡(jiǎn)單的說(shuō)：1ppm=1mg/kg=1mg/L 常用來(lái)表示氣體濃度，或者溶液濃度。
柴油機的排放與柴油中十六烷值密度、粘度芳烴含量、餾程和硫含量等有密切關(guān)系， 其中硫含量直接影響柴油機的煙度與顆粒物排放濃度， 也影響柴油機顆粒過(guò)濾器（DPF）的過(guò)濾效果。
國三柴油含硫量標準為350ppm，國四標準的要求為50ppm。目前國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的柴油與要求有很大的差距。
● 相關(guān)新聞：國務(wù)院:2013年6月底前發(fā)布國五柴油標準
據新華社電 國務(wù)院總理溫家寶6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定加快油品質(zhì)量升級。
● 加快煉油企業(yè)升級改造
會(huì )議指出，隨著(zhù)汽車(chē)保有量快速增長(cháng)，汽車(chē)尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。為加快油品質(zhì)量升級，會(huì )議決定：
（一）在已發(fā)布第四階段車(chē)用汽油標準（硫含量不大于50ppm）的基礎上，由國家質(zhì)檢總局、國家標準委盡快發(fā)布第四階段車(chē)用柴油標準（硫含量不大于50ppm），過(guò)渡期至2014年底；2013年6月底前發(fā)布第五階段車(chē)用柴油標準（硫含量不大于10ppm），2013年底前發(fā)布第五階段車(chē)用汽油標準（硫含量不大于10ppm），過(guò)渡期均至2017年底。
（二）加快國內煉油企業(yè)升級改造，確保按照汽、柴油標準升級實(shí)施時(shí)間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務(wù)。加快汽車(chē)發(fā)動(dòng)機相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應用。
● 合理確定成品油價(jià)格
（三）按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費的原則合理確定成品油價(jià)格，并完善對困難群體和公益性行業(yè)補貼政策。
（四）加強油品質(zhì)量監管，加大處罰力度。加強行業(yè)自律，企業(yè)要向社會(huì )公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量承諾。
● 分析：油品升級 油企會(huì )否借機漲價(jià)？
連日來(lái)，我國許多地方出現霧霾天氣，機動(dòng)車(chē)尾氣被認為是重要污染源。記者采訪(fǎng)發(fā)現，我國汽油品質(zhì)偏低，升級緩慢。因此，提升汽油品質(zhì)，成為治理霧霾的一個(gè)重要條件。然而，提升汽油質(zhì)量意味著(zhù)增加成本，油企是否會(huì )借機漲價(jià)？
觀(guān)點(diǎn)1：油品升級成本要消費者買(mǎi)單
廈門(mén)大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強昨日表示，從國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的表態(tài)來(lái)看，基本上確立的標準就是“誰(shuí)污染誰(shuí)付費”的原則，也就是說(shuō)遲早是要消費者買(mǎi)單的。油品升級過(guò)程中的成本，最終是要消費者承擔。
據卓創(chuàng )資訊粗略估算，三大油企升級國四汽柴油的成本投入保守估計500億-600億元，成本上漲約為0.12-0.15元/升。
不過(guò)林伯強指出，一個(gè)國家的油品標準選擇與國家所處的發(fā)展階段和環(huán)境容量相關(guān)，此外要看消費者在價(jià)格上的接受程度。他認為，中國消費了世界一半的煤炭，煤炭的污染問(wèn)題比油品要嚴重得多，把錢(qián)花在煤炭治理以及工業(yè)污染治理上的效果要好得多。中國的煤炭使用成本太低，污染嚴重，解決環(huán)境問(wèn)題的根本是要調整能源結構，減少煤炭的使用比例。目前，煤炭在中國能源結構使用比重中占70%。（記者 鐘晶晶）
觀(guān)點(diǎn)2：油品價(jià)格必須接受外部監督
提升油品質(zhì)量固然可喜，然而由此增加的成本誰(shuí)來(lái)承擔？目前，我國多個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)行油品質(zhì)量升級，有的油價(jià)隨之上漲，有的尚未漲價(jià)。2012年5月，北京油品升級至國五標準，價(jià)格暫未上調；同年4月，南京油品升級到國四，93號汽油價(jià)格每升上漲了0.33元。
“提升油品質(zhì)量是企業(yè)的社會(huì )責任，油品質(zhì)量低，企業(yè)難辭其咎。”一位業(yè)內人士指出，企業(yè)不能一遇到困難就漲價(jià)，應該從減員增效中找利潤，而不是一味地向消費者轉嫁成本。
廣東省油氣商會(huì )會(huì )長(cháng)姚達明告訴記者，國內三大石油公司都是國有企業(yè)，應該擔負相應的社會(huì )責任。在油品升級過(guò)程中，適當控制高標準油品的漲價(jià)幅度，因為其價(jià)格已經(jīng)比較高了。
中石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)毛加祥認為，一些發(fā)達國家提升油品標準時(shí)，往往會(huì )對煉油企業(yè)予以財稅政策傾斜，為此高標準油品價(jià)格不會(huì )明顯上漲，甚至會(huì )持平或走低，以鼓勵民眾使用高標準油品，我國可以借鑒此類(lèi)做法。
東方油氣網(wǎng)油品分析師程瑞鋒認為，鑒于我國區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，以及煉廠(chǎng)布局有差異等因素，油品升級可在長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區率先推進(jìn)，待時(shí)機成熟后，進(jìn)一步推廣。目前，部分加油站存在不同標準油品混合銷(xiāo)售、以次充好的現象，有關(guān)部門(mén)要加強對這些環(huán)節的質(zhì)量監管。
專(zhuān)家指出，油品價(jià)格不能想漲就漲，必須接受外部監督，將賬本攤出來(lái)，增加了多少成本，哪些部分由消費者承擔，要講清楚，必要時(shí)啟動(dòng)聽(tīng)證會(huì )等程序，以增加其透明度。
