如無(wú)意外，已經(jīng)被兩度推遲的柴油車(chē)國四排放標準將于一周之后（7月1日）正式實(shí)施，由于該項標準從頒布至實(shí)施的跨度時(shí)間較長(cháng)，且涉及的政府部門(mén)和企業(yè)眾多，不少人對國四柴油車(chē)排放標準存在一些認知誤區。記者通過(guò)對過(guò)往政策的梳理，對常見(jiàn)的五個(gè)誤區總結如下，以期能夠幫助大家對這些標準有更清楚的認識。

●  國四柴油車(chē)排放標準≠國四車(chē)用柴油標準

汽車(chē)排放標準和油品標準是大家最容易搞混的兩個(gè)概念，特別是本次國四柴油車(chē)排放標準將和國三車(chē)用柴油標準同時(shí)于7月1日實(shí)施，面對媒體大范圍的集中報道，多數人往往會(huì )將其看做是一個(gè)標準。

　　國四柴油車(chē)排放標準

即將實(shí)施的國四柴油車(chē)排放標準是由國家環(huán)境保護部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部）頒布實(shí)施的，早在 2009年01月05日，環(huán)保部就下發(fā)了關(guān)于國家第四階段機動(dòng)車(chē)排放標準實(shí)施方案征集意見(jiàn)的通知，頒布了《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）規定，確定了重型汽車(chē)將于2010年1月1日起實(shí)施上述標準的第四階段排放控制要求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：國四標準）。

隨后，由于技術(shù)、成本等方面的制約，因符合標準的柴油供應不到位，國四標準先后經(jīng)歷了兩次推遲，2011年12月29日，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規劃的通知》以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》的要求，環(huán)保部發(fā)布國四標準有關(guān)事項公告，公告中強調，自2013年7月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊登記的車(chē)用壓燃式發(fā)動(dòng)機與汽車(chē)必須符合國四標準的要求。

　　國四車(chē)用柴油標準

車(chē)用柴油標準是由國家質(zhì)檢總局和國家標準化管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準委）共同頒布實(shí)施的，即將實(shí)施的國三柴油標準于2009年6月12日正式頒布，原定于2010年1月1日實(shí)施，后因技術(shù)原因推遲至2013年7月1日。

受2013年初多地大范圍霧靄天氣的刺激，中央政府堅定了節能減排的決心，2013年2月6日，前國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上決定要加快油品質(zhì)量升級。 為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，國家質(zhì)檢總局、國家標準委于2013年2月7日批準發(fā)布了《車(chē)用柴油（Ⅳ）》國家標準，確定自發(fā)布之日起實(shí)施，過(guò)渡期至2014年12月31日，即2015年1月1日正式實(shí)施。

標準規定了第Ⅳ階段車(chē)用柴油的硫含量不大于50ppm。2013年6月8日，國家質(zhì)檢總局、國家標準委再發(fā)公告，批準發(fā)布了《車(chē)用柴油（Ⅴ）》國家標準，自發(fā)布之日起實(shí)施，過(guò)渡期至2017年12月31日。該標準規定了第五階段車(chē)用柴油的硫含量不大于10ppm，這一指標達到了目前歐盟標準的水平。

另外，根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的安排，2013年年底前，第五階段車(chē)用汽油標準(硫含量不大于10ppm)也將發(fā)布，過(guò)渡期同樣至2017年底。據悉，目前國內除北京率先使用“京五”(相當于“國五”)標準的油品，上海、江蘇、浙江、廣東等地的部分城市實(shí)施“國四”汽油標準外，國內其他地區仍實(shí)施“國三”汽油標準。

●  國四柴油車(chē)排放標準≠國四汽油車(chē)排放標準

柴油排放標準和汽油排放標準也是大家較容易混淆的概念，2009年01月05日，在環(huán)保部發(fā)布的關(guān)于國家第四階段機動(dòng)車(chē)排放標準實(shí)施方案征集意見(jiàn)的通知中，分別提到了《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》和《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》的規定，確定了輕型汽車(chē)和重型汽車(chē)將分別于2010年7月1日和2010年1月1日起實(shí)施上述標準的第四階段排放控制要求。

　　國四柴油車(chē)排放標準

上文已經(jīng)介紹，國四柴油排放標準自2009年頒布之后，經(jīng)歷了兩次延遲后目前確定將于2013年7月1日起正式實(shí)施。

國四汽油車(chē)排放標準

汽油車(chē)排放標準分為輕型車(chē)和重型車(chē)兩個(gè)部分，根據環(huán)保部2011年6月14日發(fā)布的實(shí)施《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》第四階段排放限值公告，自2011年7月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的輕型汽油車(chē)、兩用燃料車(chē)、單一氣體燃料車(chē)必須符合國四標準的要求。

2012年07月25日，環(huán)保部發(fā)布實(shí)施《重型車(chē)用汽油發(fā)動(dòng)機與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》第四階段排放限值公告，公告中指出，自2013年7月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊登記的重型車(chē)用汽油發(fā)動(dòng)機與汽車(chē)必須符合國四標準的要求。

另外，據環(huán)保部官員介紹，目前第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準，即國五排放標準已經(jīng)走完了所有的程序，很快即將對外發(fā)布。該官員同時(shí)表示，標準發(fā)布之后并不會(huì )即刻實(shí)施，新標準的實(shí)施需要一個(gè)準備實(shí)施期，通常這一準備期為三至五年時(shí)間。而這一標準在全國范圍內實(shí)施日期預計會(huì )是在2018年1月1日。

　●  全國標準≠地方標準

適用于全國范圍的機動(dòng)車(chē)排放標注頒布后通常都會(huì )經(jīng)歷多年的過(guò)渡期才會(huì )正式實(shí)施，而在這個(gè)準備實(shí)施期內，由于個(gè)別地方（主要是一些經(jīng)濟發(fā)達的地區）環(huán)境污染較為嚴重，節能減排的任務(wù)更重，這些地方政府通常會(huì )率先出臺各自的地方標準。

另外，考慮到各個(gè)地方在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設等方面具體情況的差異，中央政府在出臺機動(dòng)車(chē)排放標準時(shí)也會(huì )對個(gè)別地方做特殊要求。因此，在現實(shí)生活中就會(huì )出現地方和中央標準不完全同步的情況，而這也容易造成人們對排放標準的誤解。

根據現行《大氣污染防治法》的規定，省、自治區、直轄市人民政府可以對在用機動(dòng)車(chē)實(shí)行新的污染物排放標準并對其進(jìn)行改造，但必須先報經(jīng)國務(wù)院批準。

例如，在環(huán)保部2009年發(fā)布關(guān)于國家第四階段機動(dòng)車(chē)排放標準實(shí)施方案征集意見(jiàn)的通知之后，為迎接2010年的世博會(huì )，上海市政府便率先公布實(shí)施了機動(dòng)車(chē)尾氣第四階段排放標準，根據規定，自2009年11月起，上海市不符合國四標準的輕型汽油車(chē)和公交環(huán)衛郵政車(chē)輛將不得上路。

另外，2011年12月29日環(huán)保部發(fā)布的《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》第四階段排放限值公告中就決定分區域實(shí)施國四標準，對京滬地區提出了特別要求，規定北京市、上海市銷(xiāo)售和注冊的、用于公交、環(huán)衛和郵政用途的裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機汽車(chē)率先實(shí)施國四標準，停止銷(xiāo)售和注冊登記不符合國四標準要求的相關(guān)車(chē)輛。

而年初北京地區的長(cháng)期霧霾天氣也加速了北京市實(shí)施國五排放標準的步伐，經(jīng)國務(wù)院批準，自2013年2月1日起，北京市在全國率先開(kāi)始執行相當于國五標準的北京第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準。而與這一排放標準相匹配的油品也已于2012年5月31日上市。

　　●  標準頒布≠標準正式實(shí)施

由于中國的具體國情(機動(dòng)車(chē)排放標準起步較晚)，受油品質(zhì)量和發(fā)動(dòng)機技術(shù)等因素的制約，機動(dòng)車(chē)排放標準頒布之后一般都不能立即生效實(shí)施，因此標準的頒布和實(shí)施會(huì )存在有時(shí)間差，這就造成了部分人士會(huì )把頒布日期誤認為標準實(shí)施時(shí)間。

實(shí)際上，相關(guān)部門(mén)下發(fā)機動(dòng)車(chē)排放標準公告的時(shí)候一般都會(huì )標明具體的實(shí)施日期，雖然這一日期通常會(huì )因各方面原因而推遲，但在公告中都會(huì )有明確的實(shí)施時(shí)間節點(diǎn)。

一般情況下，公告的下發(fā)時(shí)間即為排放標準的頒布時(shí)間，公告中公布的發(fā)動(dòng)機與汽車(chē)必須在某一時(shí)間點(diǎn)前符合標準的要求，而這個(gè)時(shí)間點(diǎn)即為實(shí)施日期。通常，標準頒布與正式實(shí)施之間會(huì )有三至五年的時(shí)間差。

　　●  排放標準≠實(shí)施效果

一項牽扯到多個(gè)部門(mén)利益關(guān)系的政策在頒布實(shí)施后，在具體執行過(guò)程中往往很難有效落實(shí)，機動(dòng)車(chē)排放標準當然也不例外，排放標準的升級不可避免的將波及到車(chē)企、油企、城市管理者等多方面的利益，而這多方利益博弈則會(huì )導致實(shí)施效果與標準預期產(chǎn)生巨大的差距。

按照相關(guān)部門(mén)的規定，目前全國范圍內機動(dòng)車(chē)排放標準應該全部達到國三以上（輕型汽油車(chē)要達到國四標準），但是，各地長(cháng)期存在的黃標車(chē)卻暴露出了排放標準實(shí)施效果的不盡如人意。

據了解，所謂的“黃標車(chē)”即是高污染排放車(chē)輛的別稱(chēng)，是未達到國Ⅰ排放標準的汽油車(chē)，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車(chē)，因其貼的是黃色環(huán)保標志，因此稱(chēng)為黃標車(chē)，多以營(yíng)運客車(chē)和貨車(chē)為主。

2013年6月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署大氣污染防治十條措施,第一條就特別強調指出要提升燃油品質(zhì),限期淘汰黃標車(chē)。

近年來(lái)，雖然多地政府陸續公布了限制和淘汰黃標車(chē)的措施，但黃標車(chē)依然是一個(gè)龐大的群體，這些車(chē)輛由于尾氣排放控制技術(shù)落后，已經(jīng)成為大氣環(huán)境的一個(gè)主要污染源。