公交一體化是城鄉一體化的重要組成部分。浙江省嘉興市通過(guò)一系列改革，構建起了真正意義上完全融合的城鄉公交體系。城鄉共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的客運公交網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)實(shí)現市域全覆蓋。

    嘉興是中國共產(chǎn)黨的誕生地，也是全國最早制訂頒布《城鄉一體化發(fā)展規劃綱要》的地區。自2003年以來(lái)，該市率先改革城鄉客運管理模式，通過(guò)體制、觀(guān)念、政策、運行機制四個(gè)方面的創(chuàng )新，徹底打破城市公交與農村客運二元分割局面，構建起了中心城市-副中心城市-中心鎮-行政村四級公共交通格局。

    據了解，嘉興一體化的公交格局實(shí)現了如下六個(gè)統一：管理體制上，由市交通部門(mén)統一負責城鄉公交一體化工作及行業(yè)管理；發(fā)展規劃也由交通部門(mén)按照一體化目標統一制定；資源配置上，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標或特許經(jīng)營(yíng)兩種方式統一配置公交線(xiàn)路資源；稅費政策上，對公交車(chē)輛和單位按統一的政策征收稅費，并取消車(chē)站站務(wù)費；運價(jià)標準上，統一執行新定的城鄉公交運價(jià)；服務(wù)標準上，按“五定、四統一、兩保”（定線(xiàn)路、定班次、定時(shí)間、定票價(jià)、定站點(diǎn)，統一排班、統一調度、統一結算、統一票價(jià)，保零距離換乘、保安全有序運行）的要求規范運行。

    打破城鄉客運二元格局，建立城鄉公交一體的客運管理模式，關(guān)鍵在于突破政策“瓶頸”，拆除現行政策條條框框樊籬，建立符合城鄉公交發(fā)展的新政策，為此嘉興市在城鄉公交一體化中按“公交優(yōu)先”和“城鄉一體化”兩個(gè)原則，主要制定了以下幾項公交政策。

    減免交通規費，加大財政支持力度。2009年稅費改革前，對城鄉公交車(chē)輛的50%~100%養路費和客運附加費予以免征。2010年起，對集約化經(jīng)營(yíng)的城鄉公交企業(yè)實(shí)行“三補一獎”的財政政策，即：政策性虧損政府全額補貼，新車(chē)購置費用通過(guò)三個(gè)1/3辦法籌措（即對納入市政府車(chē)輛購置計劃的新購車(chē)輛費用由市財政、嘉興交通集團、公交企業(yè)各承擔三分之一），科技信息化改造政府補貼12%，對企業(yè)增收按照年增收額的50%標準進(jìn)行獎勵。2010年對市區220輛城鄉公交的財政補貼額達到3900萬(wàn)元，同時(shí)明確逐年增加機制。

    推進(jìn)公共交通資源城鄉共享。城鄉公交一體化前，城鄉公交是弱勢群體，城市公交的場(chǎng)站、樞紐等基礎設施無(wú)法使用，城鄉的公交線(xiàn)路銜接也不緊密，換乘更是問(wèn)題。通過(guò)城鄉公交一體化改革，打破城鄉二元分割體系，城鄉公交與城市公交在線(xiàn)路布局上按照“銜接為主、并軌為輔、合理配置、方便換乘”的原則進(jìn)行相互補充，共享始發(fā)樞紐站場(chǎng)、公交專(zhuān)用道、沿途?？空镜裙不A設施資源，實(shí)現了“零距離”換乘。

    健全站場(chǎng)建設長(cháng)效機制。制定相應建設計劃和考核辦法，到去年底，全市90%的鎮已建成客運站。同時(shí)初步制定站場(chǎng)建設、管理和養護方案，成立國有場(chǎng)站公司負責城鄉公交場(chǎng)站建、管、養工作，資金由政府足額補貼，不增加城鄉公交運營(yíng)企業(yè)負擔。

    目前，嘉興業(yè)已形成了市到縣、縣到鎮、鎮到村三級網(wǎng)絡(luò )半小時(shí)出行圈，做到一次換乘即可達到目的地。