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       新能源汽車(chē)補貼政策的調整已是箭在鉉上，而相關(guān)企業(yè)在經(jīng)歷了數年的“野蠻生長(cháng)”后，也到了需要總結反思的時(shí)刻。

       在8月25日~26日舉辦的（合肥）國際節能與新能源汽車(chē)發(fā)展高峰論壇上，工信部裝備工業(yè)司副司長(cháng)瞿國春明確表示，“我們鼓勵、支持的是高水平、高質(zhì)量、高安全性的新能源汽車(chē)，要和世界先進(jìn)水平的汽車(chē)企業(yè)去競爭?！?，所以“下一階段整個(gè)政策的導向更多是鼓勵先進(jìn)水平的企業(yè)”，呼吁企業(yè)在技術(shù)上多下功夫。

       另一方面是來(lái)自協(xié)會(huì )的意見(jiàn)。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)葉盛基稱(chēng)，新能源汽車(chē)出現“井噴式的發(fā)展”，但他接著(zhù)反問(wèn)，“井噴一詞到底是貶還是褒？對于一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，我們這樣的發(fā)展速度，能不能提升和夯實(shí)技術(shù)基礎，我們在環(huán)境建設、產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性的提升上，能不能跟得上？”因此，他呼吁產(chǎn)業(yè)相關(guān)方“緩下腳步來(lái)思考”。

新能源汽車(chē)

扶持政策將生變

       瞿國春作為工信部的代表，在論壇上先是肯定了新能源汽車(chē)技術(shù)水平的大幅提升和產(chǎn)業(yè)規模的快速擴大，其后則表示風(fēng)險和機遇并存。風(fēng)險在于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈存在著(zhù)短板，高端裝備對外依存度仍然比較高。企業(yè)的實(shí)力還急待提升，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險已經(jīng)呈現。此外，新能源汽車(chē)動(dòng)力電池核心技術(shù)仍未突破，充電設施配套工作滯后，安全隱患逐步顯現，以及新能源汽車(chē)在品質(zhì)上不能滿(mǎn)足消費者需求，對政策的依賴(lài)性還比較大。

       除了透露新能源汽車(chē)補貼將以技術(shù)為中心進(jìn)行調整外，瞿國春還表示，國家將推進(jìn)乘用車(chē)企業(yè)平均燃油消耗量和新能源汽車(chē)積分管理辦法的出臺，逐步建立市場(chǎng)化機制，引導企業(yè)加快新能源汽車(chē)的生產(chǎn)推廣。

       這和不久之前財政部相關(guān)人士在電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )上的說(shuō)法如出一轍。8月22日，財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)宋秋玲表示，新能源財政補貼政策近期將有所調整。一是配合工信部在提高技術(shù)門(mén)檻的基礎上提高財政補貼政策，在保持2016~2020補貼方案總體穩定的前提下，不斷提高進(jìn)入推薦車(chē)型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門(mén)檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補貼，相反的就得不到補貼；二是完善補貼標準；三是健全監管體系；四是建立市場(chǎng)化的發(fā)展機制。

       密集放風(fēng)新能源補貼政策調整的背后，是政府期待逐步將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)化的急切心情，但新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能否保持高速增長(cháng)卻是個(gè)問(wèn)號。數據顯示，今年1到7月份國內新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均已超過(guò)20萬(wàn)輛，同比增長(cháng)了1.2倍。就在會(huì )議召開(kāi)的8月26日，北京宣布北京今年新能源車(chē)個(gè)人指標已經(jīng)搶完，部分申請者將無(wú)法獲得指標。

       葉盛基稱(chēng)，“上半年來(lái)，國家對于新能源汽車(chē)的相關(guān)政策、行業(yè)管理和準入管理上等都在調整，各方都有不同的看法。我要說(shuō)的是，經(jīng)過(guò)這些年尤其是近期的井噴式發(fā)展，政府部門(mén)以及社會(huì )各界確確實(shí)實(shí)有必要停下腳步，或者是放慢腳步來(lái)總結和梳理這段時(shí)期以來(lái)政策執行過(guò)程、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中出現的一系列該有和不該有的現象?！?/span>

地方政府

將發(fā)揮監管作用

       敏銳的資本市場(chǎng)已經(jīng)嗅到了變革的開(kāi)始。廣發(fā)證券(16.810, -0.01, -0.06%)25日研報認為，目前新能源汽車(chē)行業(yè)仍是一個(gè)政策主導型的行業(yè)，后期新能源汽車(chē)相關(guān)政策調整的思路是加強準入、強化過(guò)程控制，供給側拉動(dòng)，這將有利于資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和真正的頻繁使用者傾斜，實(shí)現行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展。而渤海證券則認為，財政部等主管部門(mén)提出包括告別普惠式補貼政策、加強準入和使用監管在內的管理思路，“胡蘿卜+大棒”的管理模式有望加快建立。

       證券時(shí)報記者在會(huì )場(chǎng)看到，這場(chǎng)由國家工信部指導，在中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )支持下的“節能與新能源汽車(chē)展覽會(huì )”規格不低，江淮汽車(chē)、安凱客車(chē)、科力遠、國軒高科、天津力神等200余家整車(chē)與零部件企業(yè)都帶來(lái)了其最新產(chǎn)品，但展館里前來(lái)參觀(guān)的普通市民卻屈指可數。

       合肥是目前新能源汽車(chē)推廣最好的城市之一，新能源汽車(chē)累計銷(xiāo)售達3.55萬(wàn)輛，約占全國5.1%，并剛摘得“世界最具影響力電動(dòng)汽車(chē)城市大獎”。在8月初，合肥發(fā)布了新的新能源汽車(chē)補貼標準，從產(chǎn)品購買(mǎi)補貼到電池回收獎勵，明確對單位和個(gè)人購買(mǎi)續駛里程（工況法）大于150公里的純電動(dòng)乘用車(chē)，按照中央財政補助標準1：1的比例給予地方配套補助；并將個(gè)人購買(mǎi)純電動(dòng)乘用車(chē)的，在與中央財政1：1配套的地方補助資金中安排10000元/輛，用于充電費用補助和私用充電設施安裝。

       如果不考慮合肥在上牌費、停車(chē)費、購買(mǎi)補貼、單位團購等政策上的扶持，市民對新能源汽車(chē)的熱情恐怕更低。武漢市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室副主任李林清說(shuō)，武漢的“江湖分割”，新能源汽車(chē)的不限行和過(guò)橋不收費政策，鼓勵了今年上半年武私人購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。他同時(shí)稱(chēng)，目前江淮汽車(chē)、南京金龍在武漢的新能源汽車(chē)基地都已在建設，比亞迪(58.340, 0.05, 0.09%)已投產(chǎn)，后續武漢要把有國際影響力的新能源汽車(chē)企業(yè)迎來(lái)，“一定要有攪局者起到鯰魚(yú)效應，激發(fā)企業(yè)的斗志”。

       證券時(shí)報記者注意到，在這次論壇配套的對話(huà)環(huán)節中，葉盛基向北京、深圳、合肥、武漢市的新能源汽車(chē)推廣相關(guān)負責人提出了有關(guān)地方保護的尖銳問(wèn)題。合肥科技局區域創(chuàng )新處處長(cháng)戴兵稱(chēng)，雖然合肥的財政預算較低，但目前已經(jīng)按照國家標準對外地新能源汽車(chē)進(jìn)行補貼；深圳市新能源汽車(chē)推廣應用辦公室的陸象楨表示，目前已經(jīng)招過(guò)標的大巴中比亞迪雖占多數，但物流車(chē)外地車(chē)企中標比例高，加之今年6月后的深圳乘用車(chē)購車(chē)政策調整，對外地車(chē)企也有利好。陸象楨稱(chēng)，“示范期已經(jīng)結束，慢慢往市場(chǎng)化方向走，歡迎外地車(chē)企參與?！?/span>

       更值得注意的是，面對新能源汽車(chē)事故的上升苗頭，“安全”也成了本次論壇的重中之重，除了扶植新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)基礎設施建設和破除地方保護主義外，地方政府在監管中的作用也被強化。瞿國春表示，“要加強市場(chǎng)監管，建立市場(chǎng)抽樣檢測制度，使用的環(huán)節上，推動(dòng)建設生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府在內的三級監管網(wǎng)絡(luò )的平臺?！?/span>

       葉盛基也強調，“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須把安全放在頭等地位”。他稱(chēng)，“希望政府不同部門(mén)之間的政策要更加協(xié)同，中央政府和地方政府要合拍。尤其是地方政府，應該進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中的各項政策的落實(shí)?！?/span>

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