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9月19日，交通運輸部會(huì )同國家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)和單位共同召開(kāi)促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展電視電話(huà)會(huì )，安排部署《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展行動(dòng)計劃（2017—2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）工作任務(wù)。
交通運輸部等十四個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展的重要部署，促進(jìn)道路貨運行業(yè)穩定和諧、健康有序發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現將《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
1.簡(jiǎn)化車(chē)輛檢驗與檢測。推進(jìn)營(yíng)業(yè)性貨運車(chē)輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測依法合并，減少重復檢測、重復收費，減輕檢驗檢測費用負擔。嚴格落實(shí)取消營(yíng)業(yè)性貨運車(chē)輛二級維護強制上線(xiàn)檢測，由經(jīng)營(yíng)者以確保車(chē)輛安全性能為前提，自主確定二級維護周期，自行組織車(chē)輛維護。（交通運輸部、公安部、質(zhì)檢總局負責）。
2.便利異地年審和考核。加快實(shí)現道路普通貨運車(chē)輛異地年審和駕駛員異地考核。制定普通貨運車(chē)輛異地年審規范和流程，優(yōu)化審驗服務(wù)。推進(jìn)全國道路運政信息系統聯(lián)網(wǎng)應用，建立與公安部門(mén)信息系統的共享聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)道路普通貨運駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國共享，實(shí)現證件轉籍、信用考核等事項異地辦理。鼓勵開(kāi)展道路貨運駕駛員網(wǎng)絡(luò )遠程繼續教育。（交通運輸部、公安部負責）
4.規范大件運輸許可管理。推進(jìn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線(xiàn)通行。（交通運輸部負責）
5.優(yōu)化收費公路通行費政策。在具備條件的省份和路段，組織開(kāi)展高速公路分時(shí)段差異化收費試點(diǎn)。推廣貨車(chē)使用電子不停車(chē)收費系統（ETC）非現金支付方式，省級人民政府可根據本地區實(shí)際，對使用ETC非現金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運車(chē)輛給予適當通行費優(yōu)惠。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，免收整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛通行費。（交通運輸部負責）
7.推動(dòng)取消部分許可審批事項。落實(shí)國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革要求，精簡(jiǎn)道路貨運行政許可事項，研究推動(dòng)取消道路貨運站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可、外商投資道路運輸業(yè)立項審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車(chē)輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，充分利用信息化手段、保險機制等，加強事中事后監管。（交通運輸部負責）
13.嚴格落實(shí)治超全國統一標準。督促各地嚴格落實(shí)全國治理貨運車(chē)輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，編制貨車(chē)非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項和標準，規范執法自由裁量權。各級治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組要定期組織開(kāi)展治超督導檢查，確保全國各地治超執法標準統一。健全完善全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機制，強化地方政府主體責任，明確執法人員、執法裝備配備標準，統一規范執法流程和規則。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部負責）
14.規范公路貨運執法行為。依托公路超限檢測站，推進(jìn)將由公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交通管理部門(mén)單獨實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執法模式常態(tài)化、制度化。堅持固定執法與流動(dòng)檢測相結合，積極推行公路路政部門(mén)與公安交通管理部門(mén)聯(lián)合執法，進(jìn)一步規范聯(lián)合執法工作流程，規范車(chē)輛攔截和貨物卸載管理。加強重點(diǎn)貨運源頭監管，落實(shí)“一超四罰”措施，推廣高速公路入口稱(chēng)重勸返模式。調整優(yōu)化國省干線(xiàn)公路超限檢測站點(diǎn)布局。推廣應用不停車(chē)稱(chēng)重檢測系統。健全公路執法監督舉報平臺，強化12328交通運輸服務(wù)監督電話(huà)投訴舉報功能，鼓勵社會(huì )各方監督。（交通運輸部、公安部負責）
17.改善公路行車(chē)停宿條件。地方政府要組織多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，在高速公路服務(wù)區和貨運站場(chǎng)等重點(diǎn)區域，嚴厲打擊盜搶車(chē)貨和偷油等違法犯罪行為，列入社會(huì )治安綜合治理重要任務(wù)，優(yōu)化貨車(chē)通行治安環(huán)境。鼓勵有條件的省份進(jìn)一步加大資金支持，創(chuàng )新機制并積極引導社會(huì )資本參與，在高速公路服務(wù)區、貨運樞紐（物流園區）或其他公路沿線(xiàn)建設“司機之家”，為貨車(chē)司機提供價(jià)格適宜的停車(chē)、住宿、餐飲、車(chē)輛維修保養、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)等服務(wù)，創(chuàng )建司機休息和放松的良好空間。（交通運輸部、公安部負責）
18.強化從業(yè)人員社會(huì )保障。有序擴大從業(yè)人員社保覆蓋面，道路貨運企業(yè)應依法與貨車(chē)司機簽訂勞動(dòng)合同并依法參加社會(huì )保險。研究推進(jìn)從業(yè)人員在各項社會(huì )保險中優(yōu)先參加工傷保險，根據貨車(chē)司機的職業(yè)特點(diǎn)和道路貨運企業(yè)用工方式，研究完善工傷保險參保繳費政策，不斷提升工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定工作效率，提高工傷保險管理服務(wù)水平。研究探索道路貨運互助保險機制。道路貨運經(jīng)營(yíng)者應當按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規定合理安排貨車(chē)司機工作量，保證法定休息時(shí)間。（人力資源社會(huì )保障部、財政部、交通運輸部、保監會(huì )負責）
19.加強貨車(chē)司機職業(yè)教育。鼓勵校企合作，建立大型貨車(chē)駕駛人訂單式培養機制。鼓勵各地因地制宜研究制定優(yōu)惠政策，引導符合有關(guān)條件的生源參加大型貨車(chē)職業(yè)教育，逐步緩解職業(yè)貨車(chē)司機日趨短缺的矛盾。（交通運輸部、公安部、財政部、教育部、人力資源社會(huì )保障部負責）
20.發(fā)揮工會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )作用。研究推進(jìn)道路貨運從業(yè)人員工會(huì )建設，采取多種形式吸引貨車(chē)司機加入工會(huì )組織，正確行使民主參與和行業(yè)監督權利。依托工會(huì )組織開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)楷模、感動(dòng)交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹(shù)活動(dòng)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)工會(huì )定期開(kāi)展貨運企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、貨車(chē)司機經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、行業(yè)發(fā)展公眾滿(mǎn)意度等社會(huì )調查，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)建議。組織開(kāi)展貨車(chē)司機安全節能駕駛技能競賽，廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓、法制教育、技術(shù)推廣、評優(yōu)評先等工作，開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機活動(dòng)。鼓勵依托行業(yè)協(xié)會(huì )、工會(huì )組織依法設立貨車(chē)司機公益基金，為有困難的貨車(chē)司機提供經(jīng)濟援助。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、工會(huì )組織為貨車(chē)司機等提供公益性法律援助，引導貨車(chē)司機依法維權，理性反映訴求。（全國總工會(huì )、交通運輸部負責）
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