時(shí)間倒推至2010年6月1日，上海、長(cháng)春、深圳、杭州、合肥和北京6個(gè)城市，按照財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合出臺的《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》實(shí)施新能源試點(diǎn)。新能源汽車(chē)開(kāi)始正式進(jìn)入人們的生活。
也正是2010年，王傳福聲稱(chēng)要在2015年讓比亞迪成為世界第一。不過(guò)根據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，過(guò)去兩年多我國推廣示范電動(dòng)汽車(chē)數量共為27432輛，其中進(jìn)入公共領(lǐng)域23032輛，私人購車(chē)數量?jì)H為4400輛。不僅王傳福離自己的目標差的太遠，政府希望借助新能源在城市尾氣治理、節能減排方面的努力成效也收效甚微。
2012年，國務(wù)院通過(guò)的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，提出爭取到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量達到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。這一次的規劃目標很提士氣，讓連續多年資金投入的車(chē)企再次看到了希望，不過(guò)2012年中國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量也僅為12800輛，占汽車(chē)銷(xiāo)量的比重僅為0.06%。其中2010年至2012年，江淮純電動(dòng)汽車(chē)累計銷(xiāo)售超過(guò)4000臺，宇通2012年銷(xiāo)售約1800輛新能源客車(chē)，離實(shí)現盈利均有很大的差距。
2013年9月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》，讓這股勁重新看到釋放的出口。不過(guò)，這次的釋放，依然是在政策框架內的行政化助推，新能源的市場(chǎng)化需求還遠沒(méi)有來(lái)臨。并且，隨著(zhù)本次《通知》的執行，新能源的乘用車(chē)市場(chǎng)補貼標準不升反降，個(gè)人市場(chǎng)的前景又變得不明朗起來(lái)。
不過(guò)2013年的新能源市場(chǎng)，在市場(chǎng)低谷中卻也并不平靜。特斯拉一股風(fēng)似的讓我們看到了電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)在海外的成功，江淮還一度傳出要與特斯拉進(jìn)行合資。比亞迪與戴姆勒的合資品牌騰勢也計劃在年底推出首款新車(chē)。比亞迪在9月10日還曾就其新能源在深圳舉行世界級技術(shù)解析會(huì )，王傳福再次揚言2013-2014年將是新能源汽車(chē)的轉折點(diǎn)……
轉折點(diǎn)是不是要到來(lái)，關(guān)鍵還是看銷(xiāo)量。這次的《關(guān)于繼續開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》，之所以對它的期待如此之高，也恰因為本次的通知中明確了申報示范城市的銷(xiāo)量目標。同時(shí)，將之前以鼓勵為主的新能源推廣方式轉變?yōu)閹в锌己诵缘男姓侄?，這讓新能源汽車(chē)的市場(chǎng)一切都顯得簡(jiǎn)單而直接，自然效果也就讓人充滿(mǎn)期待。
明確銷(xiāo)量目標
《通知》規定，2013-2015年，特大型城市或重點(diǎn)區域新能源汽車(chē)累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區域累計推廣量不低于5000輛。按照之前25個(gè)新能源試點(diǎn)城市的布局，未來(lái)兩年將至少推廣125000輛新能源汽車(chē)。
這是新能源推廣中第一次對示范城市銷(xiāo)量目標進(jìn)行明確。這一目標也是前兩年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量總數的5倍以上，作為示范城市，銷(xiāo)量目標已納入年度考核評估，完不成目標將被淘汰。這其中還有一層隱含的意思，按照政府辦事的一貫風(fēng)格，申請政府力推的項目，就是對政績(jì)最好的展現機會(huì )，也是對上級部門(mén)的全力支持，一旦主動(dòng)申請，將意味著(zhù)各示范城市會(huì )爭取考核目標的完成，不然，將適得其反。所以，在銷(xiāo)量上，新能源汽車(chē)借助本次《通知》，讓人充滿(mǎn)了信心。
明確市場(chǎng)區域
個(gè)人市場(chǎng)一直是新能源汽車(chē)最大的軟肋，政府這只無(wú)形的手無(wú)法觸及個(gè)人消費市場(chǎng)，所以本次《通知》一方面降低了新能源乘用車(chē)板塊的補貼標準，讓其接受市場(chǎng)化考驗，另一方面明確了地方政府在新能源推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。政府機關(guān)、公共機構等公車(chē)采購向新能源汽車(chē)傾斜，這些領(lǐng)域的采購權限均在地方政府手中，可操作性和執行性都很高。同時(shí)，明確規定了公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。按照目前各大中城市公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛車(chē)輛的保有量看，如果新能源汽車(chē)達到30%這一硬性的考核指標，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量，將是翻倍式增長(cháng)。
明確各品牌市場(chǎng)準入比例
《通知》中有一條規定讓人覺(jué)得很有必要，但也非常矛盾，那就是推廣應用的車(chē)輛中外地品牌數量不得低于30%。不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車(chē)輛。這一條很好的杜絕了之前新能源汽車(chē)推廣過(guò)程中嚴重的地方保護主義，但反過(guò)來(lái)，如果在本地品牌明顯占優(yōu)的情況下，也不得不增加外地品牌的采購。一把雙刃劍，在現階段杜絕地方保護的意義更大一些。
之前歷次的新能源鼓勵政策，以指導性為主，地方政府在執行力上積極性并不高，甚至有些城市在充電設施建設、電池回收、追加補貼等方面，成為一種負擔，導致新能源汽車(chē)的推廣成效并不顯著(zhù)。在市場(chǎng)化手段達不到效果時(shí)，來(lái)點(diǎn)行政化的措施，雖然有違市場(chǎng)競爭原則，但面對日益嚴重的汽車(chē)尾氣污染和霧霾天氣的困擾，確實(shí)顯得很有必要和迫切?，F階段在市場(chǎng)化需求無(wú)法釋放之時(shí)，政府決心在新能源汽車(chē)領(lǐng)域大力推廣，還應該在行政手段上更強力一些，充分激發(fā)各級政府的積極性，不是為了救活新能源汽車(chē)企業(yè)，而是為了我們共同的生活環(huán)境。
