美國破產(chǎn)庭法官史蒂芬-羅德（Steven Rhodes）周二作出裁決，曾經(jīng)是美國工業(yè)首都的底特律符合進(jìn)入破產(chǎn)保護程序的資格，這一決定掃清了現金極端缺乏的市政府對數百億美元長(cháng)期債務(wù)進(jìn)行重組的最重要障礙。這座曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的汽車(chē)城正式宣告破產(chǎn)，它也成為美國歷史上規模最大的破產(chǎn)城市。

曾經(jīng)風(fēng)光的汽車(chē)城，如今蕭條不已

史蒂芬-羅德法官是在底特律市提交破產(chǎn)法第九章市政破產(chǎn)申請五個(gè)月之后做出這一裁決的。他在法庭意見(jiàn)中指出，這個(gè)美國第十八大城市在7月提交破產(chǎn)申請之前已經(jīng)處于資不抵債的狀態(tài)。

法庭意見(jiàn)也認為，由于其債權人數量超過(guò)10萬(wàn)，無(wú)法合理預期可以與這些債權人達成一個(gè)具有現實(shí)性的庭外和解協(xié)議，底特律市從法律上說(shuō)被準許提交破產(chǎn)申請。

底特律市緊急財務(wù)管理人凱文-奧爾（Kevyn Orr）對法庭的裁決表示歡迎。他在周二的新聞發(fā)布會(huì )上將這個(gè)決定稱(chēng)為底特律市及其債權人通過(guò)合作拿出一個(gè)降低債務(wù)計劃的機會(huì )。不過(guò)底特律市公共部門(mén)雇員工會(huì )在裁決公布后立即對這個(gè)破產(chǎn)適格裁決提出了上訴。

在獲得判決之后，底特律將可以提交一個(gè)對180億美元長(cháng)期債務(wù)進(jìn)行重組的計劃。在這起美國歷史上最大規模的市政破產(chǎn)案聆訊中，代表底特律市的律師在周二90分鐘的庭審臨近結束時(shí)告知史蒂芬-羅德法官，這個(gè)計劃可以在2014年3月1日的官方截止期之前確定下來(lái)。

來(lái)自工會(huì )，養老保險基金和一個(gè)退休市政工人委員會(huì )的法律挑戰可能使得相關(guān)庭審再延續數月，它們都對底特律市申請破產(chǎn)的資格提出了異議。史蒂芬-羅德法官在裁決中認為，作為破產(chǎn)程序的一部分，底特律市可以減少對市政養老保險基金的未來(lái)付款，這也是工會(huì )，退休工人和養老保險基金提出反對的最關(guān)鍵原因。

絕大多數法律專(zhuān)家都認為，史蒂芬-羅德法官將會(huì )繼續作出有利底特律市的裁決，允許破產(chǎn)案繼續，但是后續的其他決定應該會(huì )引發(fā)新一輪的法律爭議，焦點(diǎn)還會(huì )是底特律市政府所持的，沒(méi)有能力償還大部分無(wú)擔保債務(wù)的立場(chǎng)。

由于常住人口的大量外遷，州補貼的減少和房地產(chǎn)價(jià)值的崩潰帶來(lái)的稅收收入下降，底特律市在過(guò)去幾年大規模舉債以維持運營(yíng)，以及支付包括市政雇員養老保險和醫療保健開(kāi)支在內的長(cháng)期償付義務(wù)。底特律市的失業(yè)率，犯罪率以及相應的公共安全指標一直都是全美最差的。

在與民選的市領(lǐng)導人就修復資產(chǎn)負債表的措施進(jìn)行了長(cháng)達一年多的談判之后，密歇根州州長(cháng)，共和黨人里克-施耐德（Rick Snyder）在3月指派緊急財務(wù)管理人接管底特律。曾經(jīng)是企業(yè)破產(chǎn)律師的凱文-奧爾在任職四個(gè)月之后提出了市政破產(chǎn)申請。

里克-施耐德州長(cháng)和凱文-奧爾都強調，提出破產(chǎn)保護申請是底特律市的最后手段，但是這個(gè)說(shuō)法遭到了工會(huì )和養老保險基金的質(zhì)疑，稱(chēng)還有其他的選擇沒(méi)有得到詳盡的考慮。