2014年注定是中國道路運輸不平凡的一年。在長(cháng)途客運受到高鐵沖擊、貨運受限于燃油價(jià)格、運營(yíng)成本持續增長(cháng)之時(shí),很多人猜測中國的道路運輸將會(huì )呈現出下滑態(tài)勢。然而,就在剛剛結束的全國“兩會(huì )”上,政府工作報告提出,著(zhù)重發(fā)展跨區域大交通大物流,并形成新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極,無(wú)疑讓陷入困境的道路運輸業(yè)看到了轉機。
幾乎與此同時(shí),經(jīng)過(guò)廣泛調研和緊張工作,交通運輸大部門(mén)體制改革落實(shí)工作順利完成,這意味著(zhù)各種交通運輸方式將得到有效銜接。屆時(shí),道路運輸資源將得到整體優(yōu)化,有利于朝著(zhù)高效率、合理化的方向邁進(jìn)。不僅如此,隨著(zhù)我國節能減排工作的深入,也將對道路運輸形成一定影響。
區域建設帶來(lái)發(fā)展機遇
近年來(lái),隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展放緩,道路運輸呈現出減速發(fā)展的趨勢。究其原因,在于我國整體經(jīng)濟布局不合理,產(chǎn)業(yè)較為集中,貨運企業(yè)扎堆,很多地區存在運力大于運量、有車(chē)無(wú)貨的現象?;爻炭哲?chē)多,部分運力閑置,由此造成運價(jià)偏低,給道路運輸企業(yè)帶來(lái)不小影響。
政府工作報告提到,把培育新的區域經(jīng)濟帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰略支撐,深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略,優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。全面振興東北地區等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區崛起,由東向西、由沿海向內地,發(fā)展跨區域大交通大流通,形成新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極。由此可見(jiàn),國家將逐步實(shí)現經(jīng)濟帶西移,建立起新的區域經(jīng)濟帶,由東向西的縱深發(fā)展也將為道路運輸提供新的發(fā)展機遇。
“新的區域經(jīng)濟帶的建設勢必會(huì )增加貨運行業(yè)市場(chǎng)的需求,西部經(jīng)濟開(kāi)發(fā)也會(huì )讓貨運量更加均衡。”中國快遞協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)達瓦對記者說(shuō):“這些年,為了提高道路貨運和物流效率,國家一直提倡甩掛運輸,但效果不是很理想。主要原因之一就是貨物送達目的地后沒(méi)有往回送的貨源,所以影響了效率。新的區域經(jīng)濟帶建成后,我國的經(jīng)濟布局將會(huì )更加合理,經(jīng)濟發(fā)展也會(huì )更加平衡,貨運量平衡的難題也會(huì )隨之得到很好的解決。”
交通部公路科學(xué)研究院研究員李永福也向記者表達了相同的觀(guān)點(diǎn),他說(shuō):“通過(guò)這幾年的工作來(lái)看,今年我們列出的課題基本都是西部的課題,今后在公路建設方面也會(huì )是西部地區多于東部地區。隨著(zhù)行駛里程的增加,貨運量肯定也會(huì )得到提升,東西部經(jīng)濟差異也會(huì )縮小。”
隨著(zhù)新的區域經(jīng)濟帶的建設,新城市化發(fā)展也將加快步伐,公交、長(cháng)途客運等基礎設施建設也將進(jìn)一步得到發(fā)展和完善。“國家加大了對西部建設的投入,與之配套的道路運輸勢必得到發(fā)展。隨著(zhù)當地城市的建設和人口的增加,道路客運會(huì )迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的機遇。”李永福表示。
交通改革使營(yíng)運更科學(xué)
目前,我國運輸業(yè)發(fā)展已初具規模,無(wú)論是基礎設施建設、投入運營(yíng)工具還是運輸管理模式,較之以往都取得了長(cháng)足進(jìn)步,為我國國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展作出了不可替代的重要貢獻。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展,人們對運輸業(yè)的要求也越來(lái)越高,高速、高效、安全、便捷、舒適、環(huán)保成為未來(lái)運輸業(yè)的主要發(fā)展方向,這就對運輸行業(yè)的時(shí)效性、快捷性、環(huán)保性和安全性提出了更高要求。為了適應未來(lái)發(fā)展需要,推進(jìn)綜合管理與協(xié)調,交通運輸業(yè)改革勢在必行。
近日,交通部官網(wǎng)發(fā)布消息,交通運輸大部門(mén)體制改革落實(shí)工作順利完成,將形成由交通部負責管理國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局的交通運輸大部門(mén)管理架構格局。
今后,交通部將負責組織擬訂綜合交通運輸戰略、政策、法律法規草案、標準等職責,以及組織編制綜合交通運輸體系規劃和統籌銜接平衡鐵路、公路、水路、民航和郵政規劃方面的職能,以促進(jìn)各種交通運輸方式的有效銜接和服務(wù)一體化。隨著(zhù)交通部大部制改革的完成,我國各運輸方式的運力資源將得到整合,基礎設施建設布局也將得到進(jìn)一步優(yōu)化。而作為傳統運輸方式的道路運輸,也將面臨新的發(fā)展格局。
從今年春運可以看出,隨著(zhù)高速鐵路在全國范圍內的推廣,很多地區的長(cháng)途客運受到了沖擊,人們更愿意乘坐高效、省時(shí)、安全的交通運輸工具,公路客運受到嚴重影響。“隨著(zhù)交通運輸部大部制改革的完成,今后會(huì )對整個(gè)運輸行業(yè)作出一個(gè)統一的規劃。如今高鐵發(fā)展迅速,對長(cháng)途客運沖擊很大,從很多地方我們都可以感覺(jué)到,比如北京沿線(xiàn)很多客運站都已經(jīng)搬到了市區以外等。今后長(cháng)途客運這塊業(yè)務(wù)主要交由鐵道客運完成,公路客運將只針對短途運輸和鐵路延伸不到的鄉鎮和邊遠地區。這是將來(lái)公路客運主要的發(fā)展方向。當然,改革是一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行的,很多道路客運基礎設施建設已經(jīng)趨于完善,一下改變是不現實(shí)的。”李永福說(shuō)。
與道路客運業(yè)一樣,貨運業(yè)同樣將迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展格局。“這些年,貨運一直都在探索全新的運輸組織方式,由于前些年鐵路車(chē)皮緊張,煤炭外運受到很大影響,沒(méi)有辦法運出來(lái)。在這種情況下迫不得已采用公路運輸向外界運送,因此造成了高品質(zhì)資源運輸低品質(zhì)資源的不合理現象發(fā)生。”
李永福表示:“美國的廂式運輸車(chē)每年除了要統計貨運量外,還要統計運送貨物價(jià)值,這是比較科學(xué)的。今后,交通部也會(huì )對公路運輸和鐵路運輸進(jìn)行合理的分配和優(yōu)化,使得運營(yíng)更加科學(xué)、高效。”
節能減排意識還需加強
隨著(zhù)我國道路運輸業(yè)的發(fā)展,節能減排也逐漸被廣大運輸企業(yè)所重視。作為尾氣污染排放大戶(hù)的商用車(chē),如何在節能減排與整體運營(yíng)成本間作出一個(gè)平衡,成為很多運營(yíng)企業(yè)面臨的難題。節能減排的意義在于降低車(chē)輛的燃油消耗,降低尾氣對環(huán)境的污染。對此,很多擁有社會(huì )責任心的運輸企業(yè)和個(gè)人紛紛表示理解,并用實(shí)際行動(dòng)表達了對國家節能減排政策的支持。
李永福告訴記者:“早在2008-2009年,交通部已經(jīng)對營(yíng)運車(chē)輛燃料消耗量有了明確要求,隨著(zhù)近年來(lái)大氣污染的加劇,政府對營(yíng)運車(chē)輛的尾氣排放標準也越來(lái)越嚴格。
今年預計淘汰600萬(wàn)輛黃標車(chē)和老舊車(chē)輛,實(shí)施國Ⅳ標準,這對道路運輸行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一次考驗,因為涉及更換車(chē)輛和增加運營(yíng)成本的問(wèn)題,很多營(yíng)運車(chē)輛沒(méi)有按照國家標準進(jìn)行節能減排等方面的處理。我想,國家還是應該加大執法和監管力度,讓一些不符合標準的運輸車(chē)輛沒(méi)有生存機會(huì )。隨著(zhù)我國道路運輸業(yè)的不斷發(fā)展,我們的環(huán)保意識也必須得到相應提高。”——商用車(chē)