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       據7月22日《中國青年報》報道，云南省審計廳對4個(gè)州市車(chē)輛超限治理工作專(zhuān)項審計調查顯示，2012年昆明市、昭通市、紅河州、楚雄州共收繳公路超限賠補償和罰沒(méi)款39130.08萬(wàn)元，但其中用于人員支出和機構運轉的占52%；公路維護保養及站點(diǎn)建設僅占16%，公路養護資金不能得到有效保障。

       一半以上的公路超限賠補償和罰沒(méi)款用于養人而非養路，治超的意義何在呢？

       我國《公路法》第三十五條規定：公路管理機構應當按照國務(wù)院交通主管部門(mén)規定的技術(shù)規范和操作規程對公路進(jìn)行養護，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。如今審計結果卻顯示，公路養護資金得不到有效保障，公路養護質(zhì)量從何談起？公路又如何能夠“處于良好的技術(shù)狀態(tài)”？

       《云南省超限運輸檢測管理規定》第十一條明確要求，超限運輸賠補償費應當執行“收支兩條線(xiàn)”管理，按照“取之于車(chē)，用之于路”的原則，主要用于修復被損壞的公路。用于修復公路的比例不得低于70%；其他部分用于超限運輸管理人員經(jīng)費、裝備經(jīng)費、宣傳經(jīng)費等開(kāi)支。如此看來(lái)，被審計的4個(gè)市州在這筆資金的使用比例上，顯然有違規之處。

       其實(shí)，云南省的審計結果只是揭開(kāi)了公路亂象的冰山一角。中國的公路問(wèn)題不僅是一些費用被亂用，更根本的問(wèn)題應該是公路屬性的界定。有報道說(shuō)，中國收費路段和路橋費遠高于世界其他國家。

       雖然不少地方把公路轉變成了經(jīng)營(yíng)性項目，但是公路的公共資源性質(zhì)沒(méi)有改變。且不說(shuō)相關(guān)部門(mén)自定收費標準與收費年限，是自說(shuō)自話(huà)。公路投資、收費收入與合理回報到底是多少，到底該拿多少錢(qián)還貸，多少錢(qián)養人，相關(guān)信息并不公開(kāi)透明。同樣，交通部門(mén)治理車(chē)輛超限，到底該怎么罰款、罰多少，治超收取的費用如何使用，各地標準也不統一，這些都影響了治超執法的公信力。此外，公路治理重罰款輕管理的問(wèn)題，在一些地方也很突出。

       如今問(wèn)題已經(jīng)曝光，一方面，要督促整改，規范治超費用使用，真正做到“取之于車(chē)，用之于路”，足額保障公路養護費用，壓縮龐大的公路機構，降低養人成本與運行費用，無(wú)疑很重要。另一方面，交通部等中央部委應該努力完善頂層制度設計，在清理公路亂收費，治理公路“三亂”的基礎上，進(jìn)一步規范“貸款修路”的公路建設模式。雖說(shuō)全面取消收費公路有困難，但規范收費公路管理，降低收費標準，節約社會(huì )通行成本，并非沒(méi)有可能。說(shuō)得更長(cháng)遠一些，相關(guān)部門(mén)還應進(jìn)一步增加交通方面的投資，還原公路產(chǎn)品的公益屬性，逐步實(shí)現還路于民。



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