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9月16日，交通部印發(fā)《交通運輸部關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確提出，至2020年我國新能源汽車(chē)在交通運輸行業(yè)的應用將初具規模，總量將達到30萬(wàn)輛，其中，新能源城市公交車(chē)要達到20萬(wàn)輛。
聯(lián)系此前的減免新能源汽車(chē)購置稅、鼓勵政府機關(guān)和公共機構購買(mǎi)新能源車(chē)等政策的出臺，新能源汽車(chē)領(lǐng)域持續迎來(lái)利好政策，此番交通部的20萬(wàn)輛目標更是對新能源客車(chē)市場(chǎng)的一大刺激，若是落實(shí)到位，客車(chē)市場(chǎng)將迎來(lái)一場(chǎng)新能源風(fēng)暴。
市場(chǎng)不容樂(lè )觀(guān)政策持續利好
在今年8月舉辦的第十一屆客車(chē)市場(chǎng)研究會(huì )上，業(yè)內人士和專(zhuān)家紛紛表達了對我國客車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量下滑的擔憂(yōu)。中國客車(chē)統計信息網(wǎng)發(fā)布的50家客車(chē)企業(yè)銷(xiāo)售數據顯 示，2014年上半年，我國累計銷(xiāo)售5米以上客車(chē)9.42萬(wàn)輛，同比下降9.09%。覆巢之下無(wú)完卵，客車(chē)市場(chǎng)整體蕭條，新能源客車(chē)自然也不能幸免。由于從去年下半年起取消了傳統混合動(dòng)力客車(chē)的財政補貼，新能源客車(chē)銷(xiāo)量也應聲落地。今年上半年我國新能源客車(chē)共計銷(xiāo)售5325輛，同比下降26.21%，其中新能源公交客車(chē)5248輛（占新能源客車(chē)總量的98.55%），同比下降27.18%。
面對我國目前新能源客車(chē)市場(chǎng)不容樂(lè )觀(guān)的現狀，《意見(jiàn)》的出臺也算是交通部在其職權范圍內給出的一針強心劑。在《意見(jiàn)》中，交通部對新能源客車(chē)大開(kāi)綠燈，要求城市公交車(chē)運營(yíng)權要優(yōu)先授予新能源汽車(chē)，各地方政府應予以支持，對新能源汽車(chē)不實(shí)行限行或購買(mǎi)約束政策。
而不久前國務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》，提出給予新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠，要求自2014年9月1日至2017年12月31 日，對純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。此番交通部《意見(jiàn)》的出臺既是國務(wù)院發(fā)文的一個(gè)補充，也是政策的細化延伸。
傳統客車(chē)下滑新能源乘勢起飛
在車(chē)型選擇上，《意見(jiàn)》重點(diǎn)推廣應用插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)，積極推廣應用純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)；根據技術(shù)發(fā)展情況，研究推廣儲能式超級電容汽車(chē)等其他新能源汽車(chē)。
從我國目前的公交客車(chē)市場(chǎng)結構來(lái)看，傳統燃油客車(chē)雖然銷(xiāo)量下滑，但瘦死的駱駝比馬大，市場(chǎng)占比仍具優(yōu)勢，燃氣公交車(chē)增長(cháng)勢頭迅猛，已可與傳統燃油客車(chē)分庭抗禮，而新能源公交則處于弱勢地位。
數據顯示，今年上半年，我國燃氣公交客車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)了20.36%，遠遠高于公交客車(chē)平均增幅，市場(chǎng)地位顯著(zhù)增強，在公交客車(chē)總銷(xiāo)量中所占的比重已達到 43.65%，比上年同期增長(cháng)了4.39個(gè)百分點(diǎn)。而新能源公交車(chē)在公交客車(chē)的產(chǎn)品中占的比例為13.69%，傳統燃油客車(chē)的比重下滑到42.66%。
從這個(gè)角度來(lái)看，新能源公交車(chē)若是能借著(zhù)政策東風(fēng)展翅，還有廣闊的發(fā)展空間。
“《意見(jiàn)》的出臺對新能源客車(chē)的發(fā)展是一個(gè)很大的利好，”安凱客車(chē)新能源研究所所長(cháng)陳順東在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“現在新能源客車(chē)的續駛里程有了很大提高，以12米長(cháng)純電動(dòng)公交車(chē)為例，續駛里程已經(jīng)由以前的150公里提高到了現在的200~250公里，而且安全性和可靠性也明顯改善，故障率也隨著(zhù)新能源客車(chē)的質(zhì)量提升而下降了很多，現在又有了補貼，其性?xún)r(jià)比和節能性完全有實(shí)力和燃氣公交車(chē)以及傳統燃油客車(chē)相比，我覺(jué)得很快會(huì )得到市場(chǎng)認可，未來(lái)是大有所為?！?/span>
成本降補貼增擺脫高價(jià)困局
新能源客車(chē)的發(fā)展當下遭遇的主要難題是價(jià)格居高不下和充電站等配套設施不完善，若是能解決這些問(wèn)題，推廣起來(lái)并不困難。
陳順東表示，隨著(zhù)電池、零部件和配件等各方面的技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的成本下降，現在新能源客車(chē)的價(jià)格已經(jīng)大幅下降了，而且未來(lái)還會(huì )更便宜。他介紹到：“目前一輛 12米純電動(dòng)公交車(chē)售價(jià)大約是120萬(wàn)元，而以前的價(jià)格基本在200萬(wàn)元到240萬(wàn)元之間；插電式混動(dòng)動(dòng)力公交的單車(chē)售價(jià)則大約80萬(wàn)元，而以前購買(mǎi)一輛 要花140萬(wàn)元左右?！闭w而言，這兩類(lèi)新能源公交的價(jià)格降幅都接近50%。
“而且現在的新能源客車(chē)補貼也很高，純電動(dòng)客車(chē)的話(huà)，10米以上車(chē)型補貼50萬(wàn)元，8~10米車(chē)型補貼40萬(wàn)元，6~8米車(chē)型補貼30萬(wàn)元，插電式混合動(dòng) 力客車(chē)的補貼則是25萬(wàn)元，再加上各地方政府的補貼，價(jià)位并沒(méi)有比傳統燃油客車(chē)高出多少?！标愴槚|對新能源客車(chē)的價(jià)格問(wèn)題顯得很樂(lè )觀(guān)，“未來(lái)新能源客車(chē)市場(chǎng)的量越大，在規模效益帶動(dòng)下成本也會(huì )越低，反過(guò)來(lái)再促進(jìn)銷(xiāo)量增長(cháng)，這是一個(gè)市場(chǎng)的良性循環(huán)?！?/span>
《意見(jiàn)》中也明確提到了，到2020年，要基本建立新能源汽車(chē)在交通運輸行業(yè)推廣應用的法規政策和標準規范體系，促使新能源汽車(chē)購買(mǎi)、運營(yíng)、維護成本顯著(zhù)下降，增強交通運輸企業(yè)購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的主動(dòng)性和積極性。
政策激勵人心還需落實(shí)到位
各客車(chē)企業(yè)對于《意見(jiàn)》的出臺在感到歡欣鼓舞的同時(shí)，也表達了對其落實(shí)力度的擔憂(yōu)。
“《意見(jiàn)》當然是一個(gè)利好，作為生產(chǎn)商我們是非常高興的。不過(guò)在可操作的政策細則出來(lái)之前，買(mǎi)方的積極性還不會(huì )有明顯的提高?！鼻嗄昕蛙?chē)市場(chǎng)部經(jīng)理胡峰飛 告訴記者，“目前我們接的新能源客車(chē)意向性的單子較多，但實(shí)際生產(chǎn)的并不多，希望地方政府能做出更多努力，政策落到實(shí)處才能保證效果?！?/span>
以發(fā)展純電動(dòng)客車(chē)為主，插電式混合動(dòng)力為輔的安凱客車(chē)則對充換電站等基礎配套設施建設比較關(guān)注?！兑庖?jiàn)》也明確要求地方政府結合舊城改造、新城規劃建設，配合電力等有關(guān)部門(mén)加快配套建設必要的城市公交車(chē)充換電設施，在城市綜合客運樞紐、公交樞紐等配建快速充換電設施，在城市公交停車(chē)場(chǎng)、保養場(chǎng)、維修廠(chǎng)配等 建慢速充電設施。
“生產(chǎn)傳統燃料客車(chē)的企業(yè)在插電式混動(dòng)客車(chē)方面還是有優(yōu)勢，我認為未來(lái)新能源客車(chē)市場(chǎng)70%以上會(huì )是插電式，純電動(dòng)主要受充電站建設跟不上市場(chǎng)發(fā)展的影響。但安凱還是會(huì )發(fā)揮自己在純電動(dòng)方面的優(yōu)勢，走差異化路線(xiàn)去爭那30%的市場(chǎng)?！标愴槚|表示，“所以我特別希望政府能夠在配套基礎設施建設方面落實(shí)利好 政策的要求?！?/span>
“雖然公交客車(chē)享受的政策優(yōu)惠相對較多，但卻難敵行業(yè)潛規則的影響，現實(shí)十分殘酷?！敝袊穼W(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)佘振清在日前的一次會(huì )議上就表示，雖然利好不斷，但是諸如地方保護主義、政策落實(shí)不到位等因素仍舊制約著(zhù)新能源客車(chē)的發(fā)展。
其實(shí)從扶持政策方面來(lái)看，交通部在《意見(jiàn)》中已經(jīng)從資金、基建到宣傳、科研都給出了較為明確的要求，以期形成鼓勵新能源公交車(chē)應用、限制燃油公交車(chē)增長(cháng)的機制，未來(lái)的效果如何還看地方政府的執行力度。
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