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       2009年“十一五”規劃首次提出《物流業(yè)調整和振興規劃（2009~2011年）》。時(shí)隔5年之后，今年10月4日，國務(wù)院正式發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2014~2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)　《中長(cháng)期規劃》），《中長(cháng)期規劃》聚焦我國物流業(yè)轉型升級中的主要矛盾，將著(zhù)力加強物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵行業(yè)創(chuàng )新，進(jìn)一步提高市場(chǎng)化程度。國家力求治理物流業(yè)的頑疾，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

頑疾仍存在

       物流業(yè)“審批多”、“收費高”、“行路難”和“稅負重”等頑疾長(cháng)期困擾行業(yè)發(fā)展?！吨虚L(cháng)期規劃》提出，我國物流業(yè)政策法規體系還不完善，市場(chǎng)秩序不夠規范。已經(jīng)出臺的一些政策措施有待進(jìn)一步落實(shí)，一些地方針對物流企業(yè)的亂收費、亂罰款問(wèn)題突出。

       2009年，國務(wù)院出臺了振興十大產(chǎn)業(yè)的規劃，物流業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)中是惟一的服務(wù)業(yè)。2011年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的配套措施，被業(yè)界譽(yù)為物流業(yè)的“國九條”。物流“國九條”涵蓋了降低物流企業(yè)費用、調整物流行業(yè)稅率等受行業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

       中國物流與采購聯(lián)合會(huì )就物流“國九條”政策的落實(shí)情況在物流企業(yè)中進(jìn)行調查。調查報告稱(chēng)，企業(yè)負擔仍然較重。物流企業(yè)運行所需資質(zhì)、證照管理層級多，手續繁雜。如運營(yíng)車(chē)輛要《行駛證》還要《營(yíng)運許可證》，駕駛員除了《駕駛證》還要《從業(yè)資格證》。多數證照要收費還要年檢，一些大型物流企業(yè)不得不設置“證照專(zhuān)員”崗位。而亂收費、亂罰款、亂設卡“三亂”是物流行業(yè)的一個(gè)頑癥。公路亂罰款屢禁難止，物流企業(yè)已將公路罰款納入運輸成本，約占5~8%。城市配送車(chē)輛“進(jìn)城難、?？侩y、裝卸難”。大件運輸企業(yè)“行路難”、“收費高”。

       國家層面對我國物流業(yè)發(fā)展很關(guān)注。國家主席習近平去年11月到山東物流企業(yè)考察，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )上幾次提到物流業(yè)發(fā)展問(wèn)題。在今年6月召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，討論通過(guò)了《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》，國務(wù)院總理李克強強調，要清除各類(lèi)地方“關(guān)卡”、“壁壘”，建立“物暢其流”的市場(chǎng)大通道。

落實(shí)很關(guān)鍵

       在國務(wù)院出臺《物流業(yè)調整和振興規劃》及物流“國九條”之后，有關(guān)部門(mén)和地方也做了大量工作。但從這幾年的落實(shí)情況看，物流頑疾并未得到根本解決。

       作為指導物流業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《中長(cháng)期規劃》會(huì )不會(huì )像《物流業(yè)調整與振興規劃》一樣，只停留在地方政府的政策指導上，業(yè)界還不乏擔憂(yōu)。對于《中長(cháng)期規劃》的落實(shí)，記者采訪(fǎng)一些物流企業(yè)，他們認為，《中長(cháng)期規劃》出臺，無(wú)疑給物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)政策紅利，但是綱領(lǐng)性的文件帶來(lái)的影響有限，他們很關(guān)心落實(shí)和執行情況。

       物流企業(yè)反映，《物流業(yè)調整與振興規劃》　的落實(shí)就不太理想，過(guò)去幾年，該規劃也并未對行業(yè)格局產(chǎn)生多大影響?！吨虚L(cháng)期規劃》中提到很多物流業(yè)的現實(shí)問(wèn)題，比如打破地區封鎖，解決亂罰款、亂收費問(wèn)題，這些都是行業(yè)多年來(lái)的陳疾，這些年來(lái)問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。因為其中涉及到執行者的利益，而且不僅僅是一個(gè)部門(mén)的利益，政策的落實(shí)很困難。有物流企業(yè)負責人表示，高速公路收費問(wèn)題提及多年都沒(méi)有解決，降低過(guò)路過(guò)橋費，涉及多個(gè)部門(mén)的利益，很難協(xié)調，而降稅則涉及到稅收體制的問(wèn)題，更難解決。

       記者了解到，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )就《中長(cháng)期規劃》的落實(shí)召開(kāi)座談會(huì )，收集物流企業(yè)對落實(shí)政策的建議。該聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)賀登才表示，落實(shí)規劃既要通盤(pán)考慮，也要重點(diǎn)突出，抓住企業(yè)反映強烈、制約行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題盡快取得突破，見(jiàn)到實(shí)效。

惠及商用車(chē)

       盡管有一些制約物流健康發(fā)展的頑疾待解，政策有待落實(shí)，但《中長(cháng)期規劃》確定了多式聯(lián)運、農產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應鏈管理、城鄉物流配送、電子商務(wù)物流、物流標準化等12項重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟整體運行效率和效益。這對物流業(yè)長(cháng)遠發(fā)展是一個(gè)利好消息，是我國物流業(yè)加快發(fā)展的機遇。

       隨著(zhù)我國物流行業(yè)發(fā)展，物流領(lǐng)域已成為拉動(dòng)商用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量增長(cháng)的主要力量。一份針對物流企業(yè)2014年物流技術(shù)裝備市場(chǎng)需求的調查顯示，未來(lái)5年企業(yè)計劃采購物流運輸設備的企業(yè)有61%，企業(yè)越來(lái)越注重增加自有物流運輸設備和物流運輸設備配套產(chǎn)品的比重?！吨虚L(cháng)期規劃》力求促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，將惠及商用車(chē)企業(yè)，增加包括物流車(chē)輛在內的物流運輸裝備的需求，生產(chǎn)公路物流及城市配送物流貨車(chē)的商用車(chē)企業(yè)，將面臨新的商機。

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