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根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，山東15條政府還貸高速公路收費(fèi)即將到期。這些公路是否能延期繼續(xù)收費(fèi)，仍在論證中。
山東省交通廳否認(rèn)政府還貸高速公路“暴利”說(shuō)。政府還貸公路如何避免出現(xiàn)“永遠(yuǎn)還不完”，需要出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)解釋。
日前有媒體報(bào)道稱：山東交通部門(mén)宣布2015年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費(fèi)。
12月3日，山東省政府有關(guān)部門(mén)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這15條(段)即將達(dá)到收費(fèi)期限的政府還貸高速公路今后是否能延期繼續(xù)收費(fèi)，仍在論證中，目前尚無(wú)明確結(jié)論。
計(jì)劃推遲收費(fèi)時(shí)限的省份并非只有山東一省。興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路，即將迎來(lái)收費(fèi)到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費(fèi)到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。這些道路延期收費(fèi)到底合不合理、違不違法，正成為大家熱議的話題。
現(xiàn)實(shí)很糾結(jié)
國(guó)家規(guī)定收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，但山東還有13條政府還貸高速公路不能按期償還完貸款。
到2015年底，山東省境內(nèi)收費(fèi)期限達(dá)到或超過(guò)15年的政府還貸高速公路，總數(shù)將達(dá)到15條。據(jù)山東省交通廳負(fù)責(zé)人12月3日透露，2015年年底前達(dá)到收費(fèi)期限的15條政府還貸高速公路中，能還清銀行貸款的項(xiàng)目只有2個(gè)，其他13個(gè)項(xiàng)目均不能按期償還完貸款。
15年收費(fèi)期限的設(shè)定，源自2004年11月1日實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。其中明確規(guī)定：東部地區(qū)政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。
近年來(lái)屢屢引發(fā)爭(zhēng)議的達(dá)到收費(fèi)期限的政府還貸高速公路，基本上都是在《條例》施行之前就已經(jīng)建成投運(yùn)。按照《條例》，此類收費(fèi)公路的規(guī)范，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)依照《條例》規(guī)定的原則進(jìn)行。
2011年6月10日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，提出“實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路，其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行”。
據(jù)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，一些早期修建的四車(chē)道高速公路為緩解擁堵已擴(kuò)建為八車(chē)道，為此增加的投資已經(jīng)超過(guò)最初建設(shè)成本，同時(shí)還產(chǎn)生了新債務(wù)，如何合理地重新核定其收費(fèi)期限，目前還沒(méi)有明確規(guī)定。
否認(rèn)暴利說(shuō)
目前山東政府還貸高速公路每公里年均收費(fèi)約334萬(wàn)元，收回建設(shè)初期投資要18—24年，收費(fèi)員平均月薪約2000元。
有人認(rèn)為，高速公路屬于“暴利”、高福利行業(yè)，“還不清貸款”的說(shuō)法不可信。對(duì)此，山東省交通廳廳長(zhǎng)張傳亭做了特別說(shuō)明。
“山東境內(nèi)所有高速公路，不論是政府還貸公路，還是經(jīng)營(yíng)性公路，都統(tǒng)一執(zhí)行1998年確定的一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以一型客車(chē)(即小型客車(chē))為例，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每車(chē)每公里0.4元，這比全國(guó)平均水平低11.1%?！睆垈魍け硎荆串?dāng)時(shí)的規(guī)定，政府還貸高速公路償還完貸款即停止收費(fèi)，不設(shè)固定收費(fèi)期限，所以才設(shè)定了較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
截至2013年底，山東省高速公路通車(chē)總里程4994公里，其中政府還貸高速公路3153公里，經(jīng)營(yíng)性高速公路1841公里。按照《條例》規(guī)定，山東省政府還貸高速公路均由不以營(yíng)利為目的的法人組織管理，一線收費(fèi)員工月平均收入約在2000元左右。
