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       28日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定加快成品油質(zhì)量升級措施。這意味著(zhù)中國油品質(zhì)量升級將全面提速，對于改善環(huán)境、拉動(dòng)有效投資、實(shí)現穩增長(cháng)將發(fā)揮積極作用。

       會(huì )議確定，力爭提前完成成品油質(zhì)量升級任務(wù)。一是將2016年1月起供應國五標準車(chē)用汽柴油的區域，從原定的京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域內重 點(diǎn)城市擴大到整個(gè)東部地區11個(gè)省市全境。二是將全國供應國五標準車(chē)用汽柴油的時(shí)間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。三是增加高標準普通柴 油供應，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國全面供應國四、國五標準普通柴油。

       中國從2014年起已全面執行國四汽油標準，并從2015年起，全面執行國四柴油標準。一些具備條件的地區，如北京、上海以及江蘇、廣東的部分地區已提前實(shí)施國五標準。

       國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)室主任牛犁說(shuō)，擴大提前供應國五標準車(chē)用汽柴油的區域，并將全國執行時(shí)間提前一年，主要是因為霧霾等環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)得到公眾關(guān)注，社會(huì )對油品質(zhì)量升級的訴求越來(lái)越強烈。

       與國四標準相比，國五標準中硫含量從不大于50ppm大幅降低為不大于10ppm。據國家標準委測算，僅國五汽油標準實(shí)施后將大幅減少車(chē)輛污染物排放量，預計在用車(chē)每年可減排氮氧化物約30萬(wàn)噸，新車(chē)5年累計可減排氮氧化物約9萬(wàn)噸。

       有測試表明，一些城市空氣中PM2.5的20%左右來(lái)自機動(dòng)車(chē)尾氣。環(huán)保部科技標準司此前表示，經(jīng)過(guò)測試，即使現有汽車(chē)不作任何改造，使用符合第五階段標準的汽油和柴油，汽車(chē)尾氣中的有關(guān)污染物排放也將減少10%。

       中國石化新聞發(fā)言人呂大鵬說(shuō)，加快油品升級要對煉油企業(yè)現有裝置進(jìn)行升級改造，增加技術(shù)改造投資，將拉動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展，但也會(huì )帶來(lái)煉油企業(yè)成本上漲的壓力。煉油企業(yè)將積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，消化裝置升級改造帶來(lái)的成本。

       國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，為完成上述任務(wù)，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，可以進(jìn)一步帶動(dòng)裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。

       “在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，通過(guò)加快油品質(zhì)量升級，不僅有利于改善環(huán)境，而且拉動(dòng)的是有效投資，對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都有積極意義?！迸＠缯f(shuō)，關(guān)鍵是明確油品質(zhì)量升級的成本分攤原則，讓企業(yè)和社會(huì )都能夠承受。

       中國此前已明確，按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費的原則合理確定成品油價(jià)格。國家發(fā)展改革委曾于2013年9月公布了各地車(chē)用汽、柴油 質(zhì)量升級至第四、第五階段的價(jià)格調整標準，加價(jià)標準是按照煉油企業(yè)消化一部分成本、消費者承擔一部分成本的原則確定的，企業(yè)約承擔三成左右成本提升。

       對已完成升級改造煉廠(chǎng)的調查表明，煉油企業(yè)設備更新改造投入少則十幾億元，多則幾十億元?！安煌瑹拸S(chǎng)成本增加不同，很難準確核算?！敝袊痛髮W(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說(shuō)，政府只能通過(guò)核算尋求相對折中的數值，并就此在生產(chǎn)者和消費者之間進(jìn)行分攤。

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