【大車(chē)網(wǎng) 轉載】國內成品油年內首漲終于在元宵節后的第一天塵埃落定，國內多地油價(jià)重回“8時(shí)代”。然而，連日來(lái)國際油價(jià)頻頻下跌，上演了一出國內、國外油價(jià)“背道而馳”的怪現象。業(yè)內人士認為，油價(jià)逆反現象的發(fā)生主要還是因為現行成品油定價(jià)機制的各種弊病在作怪。據了解，新的成品油定價(jià)機制最早有可能在兩會(huì )之后適時(shí)“落地”，新機制將從調價(jià)周期、調價(jià)參照幅度標準、掛靠原油種類(lèi)、信息發(fā)布渠道四個(gè)方面做出調整。
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● 油價(jià)國內漲國外跌
2013年成品油的首次調價(jià)可謂“一波三折”。三地原油變化率早在2月15日便突破4%的紅線(xiàn)，調價(jià)窗口開(kāi)啟。但考慮到節假日以及春運等因素，發(fā)改委遲遲未宣布調價(jià)。就在“調還是不調”的糾結中，國際原油期貨價(jià)格卻轉而跳水，于2月20日、21日連續兩日下跌。之后，發(fā)改委“匆匆”于元宵節晚即2月24日晚間宣布調價(jià)，成為歷史上發(fā)改委首次在非工作日發(fā)布調價(jià)指令。
“最近一周?chē)H油價(jià)大跌，如果不及時(shí)調整價(jià)格的話(huà)，三地原油變化率可能會(huì )跌破4%，此次價(jià)格調整也就難成形了。”生意社成品油分析師李宏指出。而中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院高級市場(chǎng)分析師認為，總體而言，2、3月份國際油價(jià)仍將在1月份的基礎上略有上漲。“歐佩克減產(chǎn)穩價(jià)、投資者對全球經(jīng)濟信心增加以及中東局勢持續動(dòng)蕩是導致今年1月份以來(lái)國際油價(jià)上漲的三個(gè)主要原因，而這些因素將繼續支撐2、3月份的油價(jià)走勢。”
● 凸顯舊機制弊病
國內外油價(jià)“背道而馳”的現象無(wú)疑再次暴露出現行定價(jià)機制的各種弊端?，F行的成品油定價(jià)方案施行至今，國內成品油零售價(jià)格共經(jīng)歷22次調整，其中14次上調，8次下調。汽油累計漲幅3100元/噸，柴油累計漲幅3020元/噸。中宇資訊分析師王金濤認為，盡管該辦法促進(jìn)了國內成品油定價(jià)的進(jìn)一步市場(chǎng)化，但機制本身存在的很多問(wèn)題也逐步顯現。
特別是最近幾年，在國內通脹壓力高企的大環(huán)境下，成品油定價(jià)機制并未展現足夠的調節市場(chǎng)作用，卻因成品油對各行業(yè)的傳導作用成為了通脹問(wèn)題的放大鏡，各地頻現的“油荒”也引來(lái)各方質(zhì)疑。
他認為，現行定價(jià)機制的弊端主要體現在三方面：
一是“22個(gè)工作日”的計價(jià)周期較長(cháng)，導致調價(jià)時(shí)間滯后，且長(cháng)周期也使國內成品油市場(chǎng)有充足時(shí)間做出預期，從而增加了成品油市場(chǎng)炒作、屯油等套利行為；二是“4%”的調幅會(huì )造成一段時(shí)間內油價(jià)上調與下調的不對等，定價(jià)機制實(shí)際上加劇了成品油價(jià)格的過(guò)快上漲；三是“辛塔”原油作為掛靠原油種類(lèi)的參考價(jià)值下降，近幾年中國從印尼進(jìn)口原油的數量大幅下降，從原油進(jìn)口的角度看，“辛塔”原油已經(jīng)沒(méi)有太大參考價(jià)值。
“此外，目前的成品油調價(jià)對民營(yíng)企業(yè)的生存狀況以及市場(chǎng)供需基本面考量不足。”王金濤表示，現行的定價(jià)機制中有“批零價(jià)差每噸300元”的規定，但實(shí)際執行情況并不好。在2010年柴油荒時(shí)期，處于壟斷地位的國營(yíng)油企則加大直銷(xiāo)與零售量，在批發(fā)環(huán)節持續控量，一定程度加劇了社會(huì )流通資源的緊張。
● 新機制呼之欲出
“其實(shí)新機制方案早就有了，只不過(guò)一直沒(méi)有選擇好合適的時(shí)點(diǎn)推出。”一位國內石油界專(zhuān)家曾這樣對中國證券報記者表示。
目前，業(yè)內預計新機制改革的要點(diǎn)將主要集中在以下四方面：一是縮短計價(jià)周期，如將22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；二是將“4%”的調價(jià)標準調整為更為合理的百分比；三是更改掛靠原油種類(lèi)，保留布倫特、迪拜，去除辛塔，引入新的掛靠油種；四是在定價(jià)機制中引入第三方國家媒體定期發(fā)布調價(jià)信息，而將定價(jià)權下放給三大油的可能性則較小。
“新機制可能會(huì )選擇在今年兩會(huì )之后，六、七月柴油需求淡季時(shí)出臺。”卓創(chuàng )資訊分析師胡慧春預計，今年上半年國內整體通脹形勢要略好于前兩年，為新機制推出奠定基礎；另一方面，預計在較長(cháng)一段時(shí)間內，WTI油價(jià)將在80-110美元/桶之間震蕩，在此價(jià)位區間推出新機制也相對合理。
