2月6日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強內燃機工業(yè)節能減排的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。國務(wù)院發(fā)布專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的相關(guān)工作意見(jiàn)在歷史上尚屬首次。
《意見(jiàn)》要求，到2015年，節能型內燃機產(chǎn)品占全社會(huì )內燃機產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%～10%；培育一批汽車(chē)、工程機械用發(fā)動(dòng)機等再制造重點(diǎn)企業(yè)；實(shí)現高效節能環(huán)保型內燃機主機及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國產(chǎn)化、大型化；建立內燃機產(chǎn)品節能減排政策法規和標準體系。
記者在采訪(fǎng)中了解到，該《意見(jiàn)》歷時(shí)近兩年時(shí)間，經(jīng)多位業(yè)內專(zhuān)家修改、完善才成型。該文件由原先的指導意見(jiàn)上升為國務(wù)院意見(jiàn)，背后也得到了業(yè)內人士和政府相關(guān)部門(mén)的大力支持。
降低能耗 保證國家能源安全
中國是石油消耗的第二大國。據了解，2011年，中國全年消耗石油4.5億噸，其中僅從國外進(jìn)口量就達到2.5億噸，占石油總需求的56％。國內專(zhuān)家預測，到2020年，中國石油對外依存度將達到60％。
眾所周知，石油對外依存度達到50％將會(huì )觸碰“安全警戒線(xiàn)”，而中國已經(jīng)連續3年突破這個(gè)數字，這意味著(zhù)中國的能源安全已經(jīng)岌岌可危。
內燃機行業(yè)作為我國石油消耗的最大主體，目前每年消耗石油約占全年石油消耗總量的60%。有效降低內燃機燃油消耗已成為我國內燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也直接關(guān)系到我國能源安全戰略。
“此次《意見(jiàn)》的下發(fā)，恰好可以加快推動(dòng)內燃機工業(yè)節能要求落實(shí)，而且明確提出了內燃機節油的階段目標、技術(shù)路線(xiàn)和工作重點(diǎn)，并有具體的實(shí)施辦法和相應的政策建議，具有較強的操作性。特別是對耗油量大的商用車(chē)所要開(kāi)展的替代燃料工作推進(jìn)具有現實(shí)指導意義。”參與制定該《意見(jiàn)》的業(yè)內專(zhuān)家表示。
內燃機行業(yè)是節能減排排頭兵
“新能源汽車(chē)真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)化還有很長(cháng)的路要走。因此可以斷定，未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，傳統內燃機的地位是難以取代的，仍然是節能減排的主力軍。”原機械工業(yè)部部長(cháng)何光遠在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
近期，國內多個(gè)城市連續出現霧霾天氣牽動(dòng)人心。中科院公布的“大氣灰霾追因與控制”專(zhuān)項組的最新研究結果表明，霧霾天氣中含有大量含氮有機顆粒物。而根據上述《意見(jiàn)》的要求，在2015年末，將促使氮氧化物排放量比2010年減少10%。除此之外，《意見(jiàn)》還提出，到“十二五”末，減少二氧化碳排放6200萬(wàn)噸，采用替代燃料節約商品燃油1500萬(wàn)噸。
“內燃機行業(yè)是霧霾天氣的‘貢獻’大戶(hù)，如果想真正解決該問(wèn)題，就應該從現實(shí)出發(fā)。而這個(gè)現實(shí)就是從改造傳統內燃機工業(yè)下手，更何況內燃機行業(yè)節能減排的潛力還是很大的。”何光遠認為，對于相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應努力挖掘、改進(jìn)內燃機耗油的現狀，加快節能減排技術(shù)的研發(fā)和升級。因為節油就是節能和減排，二者也是相輔相成的，減少能源消耗的同時(shí)也就做到了降低排放。
推動(dòng)內燃機產(chǎn)業(yè)升級
抓好內燃機工業(yè)的節能減排工作，不僅可以有效減緩我國石油對外依存度過(guò)快增長(cháng)的趨勢，還可以加快內燃機工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
“借助該《意見(jiàn)》的推動(dòng)，行業(yè)內部應該抓住時(shí)機，加大對內燃機節能減排技術(shù)研發(fā)的投入力度并加快技術(shù)改造，增強行業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力，突破內燃機產(chǎn)品節能減排關(guān)鍵核心技術(shù)，提高內燃機產(chǎn)品國際競爭力。同時(shí)，內燃機制造企業(yè)需加快節能減排技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，全面落實(shí)國家節能減排的發(fā)展目標。”何光遠表示。
此外，業(yè)內人士認為，全行業(yè)還要繼續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，提高自主品牌企業(yè)的集中度，重點(diǎn)發(fā)展獨立的零部件工業(yè)集團，培養創(chuàng )新和高技能人才隊伍。
支撐配套工業(yè) 跨越式發(fā)展
“目前，我國內燃機技術(shù)與國外相比還有一定差距，但近幾年，經(jīng)過(guò)不斷的整合和技術(shù)改進(jìn)，一些企業(yè)已經(jīng)可以自主研發(fā)并獨立生產(chǎn)一些關(guān)鍵零部件。例如高壓共軌系統、增壓器、后處理系統等領(lǐng)域已經(jīng)具備批量生產(chǎn)的能力。”何光遠認為：“行業(yè)應該爭取借助這次機會(huì )加緊實(shí)現技術(shù)升級，拉動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。”
此外，《意見(jiàn)》里也提出，在重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)中，關(guān)于排氣后處理裝置、關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化應用等方面，都指出了要重點(diǎn)開(kāi)展電控燃油噴射系統關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，提高增壓器制造水平及其自主研發(fā)能力等關(guān)鍵技術(shù)。在排氣后處理裝置方面，要求重點(diǎn)提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環(huán)系統等，加強排氣后處理裝置與整機的協(xié)調匹配，提高產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的一致性和產(chǎn)品的可靠性、耐久性。
《意見(jiàn)》的實(shí)施必然會(huì )拉動(dòng)配套工業(yè)跨越式的發(fā)展，實(shí)現這些配套工程，需要多維度政策支持，更要求本土企業(yè)加大研發(fā)投入，逐漸縮小與跨國巨頭的技術(shù)差距。
好的政策需要各方努力才能順利落實(shí)。我們對落實(shí)效果充滿(mǎn)期待。
