“我省卡車(chē)和轎車(chē)常用的子午線(xiàn)輪胎年產(chǎn)量近1.7億條，但正規企業(yè)的年翻新量?jì)H有20多萬(wàn)條。這固然有行業(yè)起步晚等原因，但法規掣肘的弊端正日益凸顯，我們再次呼吁國家盡快制定并實(shí)施實(shí)質(zhì)性的相關(guān)扶持和規范法規。”記者近日在山東省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì )采訪(fǎng)時(shí)，剛結束相關(guān)調研的該協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張洪民不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)。 

    全國人大代表、國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心主任袁仲雪也在全國兩會(huì )上呼吁盡快制定法律法規，以促進(jìn)橡膠資源循環(huán)利用，大力解決因處理廢舊輪胎導致的污染等問(wèn)題。 

    政策有待更給力 

    張洪民提供的統計數字顯示，目前山東省廢舊橡膠的利用主要以廢舊輪胎為主，利用方式主要是生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和輪胎翻新。全省現有廢舊橡膠綜合利用企業(yè)100多家，輪胎翻新年產(chǎn)量20余萬(wàn)條，占全國總產(chǎn)量的15%以上。 

    據介紹，在山東，三角(威海)華達復新有限公司和賽輪公司輪胎翻新廠(chǎng)是規模最大的輪胎翻新企業(yè)，其年產(chǎn)能也不過(guò)分別有10多萬(wàn)條，其他企業(yè)年產(chǎn)能僅有幾千至幾萬(wàn)條，而美國一家公司的年翻胎量就高達2000萬(wàn)條。 

    “我國輪胎翻新業(yè)發(fā)展落后，除企業(yè)自身原因外，與缺少政策扶持也有很大關(guān)系。”三角集團技術(shù)開(kāi)發(fā)中心副主任王波說(shuō)，不少?lài)液偷貐^對廢舊輪胎實(shí)行無(wú)償利用，企業(yè)回收廢舊橡膠制品不僅不花錢(qián)，還能獲得補貼，產(chǎn)品也全部免稅。 

    張洪民說(shuō)，其實(shí)早在2007年，有關(guān)部門(mén)就將《廢舊輪胎回收利用管理條例》列入當年法規立項，計劃在稅收、資金等方面給予大力支持。但6年過(guò)去了，這一條例至今仍處于征求意見(jiàn)階段。去年8月份，工信部發(fā)布了《輪胎翻新行業(yè)準入條件》及《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》，但目前看落實(shí)情況并不盡如人意。 

    由于政策缺失、監管不到位，整個(gè)行業(yè)秩序也難以規范。慶云華泰橡膠制品有限公司相關(guān)負責人表示，有的廢舊輪胎翻新企業(yè)雖然已具備生產(chǎn)能力，但由于大量非法的輪胎煉油和翻新小作坊爭搶舊胎源，致使廢舊輪胎翻新企業(yè)很難建立穩定的舊胎供應鏈。 

    翻新率低于世界均值 

    據了解，我國2012年產(chǎn)生廢舊輪胎2.8億條，總重量1018萬(wàn)噸，年產(chǎn)生量居世界第一。但令人尷尬的是，我國廢舊輪胎回收率不足50%，而發(fā)達國家普遍在90%以上。特別是我國廢舊輪胎的翻新率僅為3%，不僅遠低于世界第一輪胎翻新大國美國約14%的翻新率，也低于6%的世界平均值。同時(shí)，我國橡膠資源的對外依存度超過(guò)70%，較石油、鐵礦石更甚，遠超國家戰略資源安全警戒線(xiàn)。 

    為此，張洪民建議，盡快通過(guò)立法手段，對廢輪胎的運輸、貯存、處理和再利用實(shí)行嚴格的許可證制度，鼓勵規范的有實(shí)力的輪胎循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)入廢舊輪胎回收領(lǐng)域，并予以一定補貼和稅收優(yōu)惠，通過(guò)經(jīng)濟杠桿提高正規企業(yè)從事回收行業(yè)的積極性。同時(shí)，堅決取締土法煉油小工廠(chǎng)，提高環(huán)境違法成本。此外，還要積極支持企業(yè)發(fā)展廢輪胎裂解新技術(shù)，加大力度推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 

    由于國內運輸行業(yè)普遍存在超載現象，極易造成輪胎的早期損壞，如胎體變形、鼓包、脫層、超過(guò)磨損極限等，因此無(wú)法翻新，造成了資源的巨大浪費。因此，張洪民還希望國家能夠及時(shí)出臺政策規范輪胎的使用，減少“無(wú)可救藥”的廢輪胎的產(chǎn)生，以進(jìn)一步提高輪胎翻新率，節約橡膠資源。