“內蒙古赤峰市200輛新能源公交車(chē)將上路”“2013年新能源公交車(chē)將占禪城公交車(chē)的8成以上”……諸如此類(lèi)的新聞近日頻頻見(jiàn)諸報端，新能源客車(chē)似呈燎原之勢。

　　在公共交通領(lǐng)域示范應用是我國新能源汽車(chē)推廣的戰略方向。經(jīng)過(guò)3年來(lái)“十城千輛”示范工程的推廣，已有50多個(gè)城市公交企業(yè)示范應用了新能源公交。截至2012年12月份，全國約有27800多輛新能源汽車(chē)，其中80%是公交車(chē)?？萍疾坎块L(cháng)萬(wàn)鋼在2013年兩會(huì )時(shí)也曾表示，新能源汽車(chē)今后仍將堅持以公交推廣為主。

　　“總體來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)在公交領(lǐng)域的增長(cháng)很快，但對于汽車(chē)廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，在推廣過(guò)程中我們還是感覺(jué)比較艱難。”北汽福田汽車(chē)股份有限公司副總經(jīng)理劉國強告訴記者。

　　公告管理制度可進(jìn)一步完善

　　作為全球純電動(dòng)汽車(chē)示范規模最大的整車(chē)企業(yè)，北汽福田已有6000多輛新能源汽車(chē)在全球運營(yíng)，其中純電動(dòng)汽車(chē)3908輛，共有300輛純電動(dòng)公交車(chē)在國內運營(yíng)。劉國強認為，如果政策進(jìn)一步理順，新能源汽車(chē)在公交領(lǐng)域的推廣可以更快。

　　“新能源汽車(chē)的公告管理對我們是個(gè)限制。”劉國強說(shuō)。2009年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則公告》將新能源汽車(chē)分為起步期、發(fā)展期和成熟期產(chǎn)品。

　　“使用鋰電池的新能源汽車(chē)屬于發(fā)展期產(chǎn)品，只能在25個(gè)節能與新能源汽車(chē)示范推廣城市銷(xiāo)售，但實(shí)際上示范城市之外的許多城市，比如中山、三門(mén)峽等，購買(mǎi)新能源汽車(chē)的積極性很高。”劉國強說(shuō)。

　　事實(shí)上，去年發(fā)布的《關(guān)于擴大混合動(dòng)力城市公交客車(chē)示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，將混合動(dòng)力公交客車(chē)（包括插電式混合動(dòng)力客車(chē)）推廣范圍從目前的25個(gè)示范城市擴大到全國所有城市。劉國強認為，這一政策對混合動(dòng)力客車(chē)的推廣是個(gè)福音，并應同樣適用于純電動(dòng)汽車(chē)。

　　地方保護主義待打破

　　此外，劉國強認為地方保護主義也是一大障礙。“地方政府總是優(yōu)先考慮本土企業(yè)，而不是將性能作為首要因素，好產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)性體現不出來(lái)。”劉國強說(shuō)，北汽福田只能進(jìn)入25個(gè)示范城市中的六七個(gè)，因為其他城市都有本地車(chē)廠(chǎng)。

　　這一觀(guān)點(diǎn)得到中國城市公共交通協(xié)會(huì )科學(xué)技術(shù)分會(huì )理事長(cháng)李世豪的佐證。“比如某地要購買(mǎi)新能源客車(chē)，會(huì )專(zhuān)門(mén)定購當地企業(yè)的電池產(chǎn)品。”他認為，如此一來(lái)，其他地區的企業(yè)就無(wú)法進(jìn)入該地的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，造成了我國新能源產(chǎn)業(yè)集中度低、規模度不高。

　　他說(shuō)，現在全世界（除中國外）只有40多家汽車(chē)整車(chē)制造商，但在中國，僅客車(chē)制造商就達130個(gè)左右，而且其中三分之二都在開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)，致使新能源汽車(chē)的研發(fā)力量過(guò)于分散。

　　此外，各地政府出臺的補貼政策有為當地企業(yè)量身定做的意味，車(chē)企的新能源汽車(chē)產(chǎn)品一般很難進(jìn)入異地市場(chǎng)。“我們希望有相對公平的競爭環(huán)境。”劉國強認為，應將目前在25個(gè)示范城市以外地區實(shí)行的補貼政策加以推廣，即由中央財政直接補貼企業(yè)，并按實(shí)際節能效果補貼，以減少地方保護。

　　據了解，工信部部長(cháng)苗圩近日表示，新的新能源汽車(chē)和節能汽車(chē)補貼政策將不再按此前的混合動(dòng)力、純電動(dòng)技術(shù)路線(xiàn)來(lái)分，而是將節能車(chē)按照節油率分16個(gè)檔次，節油效果越好的，補貼越多。業(yè)內人士分析，這預示著(zhù)相關(guān)資源將進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中。據稱(chēng)，補貼政策的一個(gè)變化可能是“平衡地方補貼，以改變各自為政、破除保護主義”。

　　單純依靠政府補貼不是長(cháng)久之計

　　“目前混合動(dòng)力車(chē)技術(shù)已成熟，下一步要做的就是怎樣提高性能，但純電動(dòng)汽車(chē)的推廣首先要突破的是電池技術(shù)。”劉國強認為，對于公交用戶(hù)來(lái)說(shuō)，成本還在其次，最重要的是使用方便。

　　“電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵是要做好電池電量、重量和運營(yíng)模式之間的平衡。”劉國強進(jìn)一步解釋道，容量大的電池必然更重，導致公交的有效載荷低，那么一條線(xiàn)路需要的公交數量就增加。這是公交公司難以接受的。此外，公交車(chē)大多在市中心運營(yíng)，而在寸土寸金的市中心建立大型充電站也較困難。

　　基于此，劉國強認為未來(lái)兩三年混合動(dòng)力汽車(chē)仍將是重點(diǎn)推廣車(chē)型。李世豪也坦言，目前純電動(dòng)公交車(chē)因電池技術(shù)與充電配套設施等不到位和價(jià)格等因素，有待完善和提升。作為戰略車(chē)型，應該與時(shí)俱進(jìn)。另外，目前新能源客車(chē)的推廣主要依靠政府補貼，但遲早是要“斷奶”的，加快推進(jìn)市場(chǎng)化運作非常必要。

　　“重慶公交探索新能源客車(chē)模式值得借鑒。制定商業(yè)化模式、確定充電基礎設施，可實(shí)現車(chē)輛和技術(shù)的完美結合，單純依靠政府補貼不是長(cháng)久之計。”李世豪認為，新能源客車(chē)的發(fā)展要加快規?；?、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現市場(chǎng)化，降低成本、提高性?xún)r(jià)比，才有與傳統客車(chē)競爭的優(yōu)勢。[!--empirenews.page--]

　　“目前我國新能源客車(chē)的數量不小，但性能還需進(jìn)一步提高。”李世豪建議，客車(chē)企業(yè)應加快培育和提升核心技術(shù)，通過(guò)完善配套設施，加大示范規模，因地制宜的發(fā)展。