國內客車(chē)行業(yè)關(guān)于混合動(dòng)力客車(chē)的發(fā)展前景，目前正陷入一種“不確定”的情緒之中。
這與一個(gè)政策空檔期有關(guān)。
記者了解，2013年5月31日，由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四部委）共同發(fā)起的“混合動(dòng)力公交客車(chē)（包括插電式混合動(dòng)力客車(chē)）全國推廣政策”已正式截止。而5000輛混合動(dòng)力客車(chē)目標實(shí)現后，下一步該補貼政策是否延續，四部委并未明確表態(tài)。
近日也有傳言稱(chēng)，該補貼政策還會(huì )繼續，不過(guò)時(shí)機還沒(méi)有成熟，財政部和發(fā)改委正在溝通，具體何時(shí)能實(shí)施、有無(wú)變化都無(wú)法確定。
補貼帶來(lái)的不只是銷(xiāo)量 更是各方共贏(yíng)
國家的補貼對混合動(dòng)力客車(chē)市場(chǎng)到底有多重要？
讓我們先回顧以下這個(gè)補貼的來(lái)龍去脈。2012年8月，四部委發(fā)布《關(guān)于擴大混合動(dòng)力城市公交客車(chē)示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，將混合動(dòng)力公交客車(chē)（包括插電式混合動(dòng)力客車(chē)）推廣范圍，由25個(gè)示范推廣城市擴大到全國所有城市。
《通知》指出，此次擴大推廣將采取集中招標方式，選擇一批節油率在10%以上、性能穩定的混合動(dòng)力公交客車(chē)產(chǎn)品，由中標企業(yè)在非試點(diǎn)城市內進(jìn)行推廣。中央財政對相關(guān)單位購買(mǎi)混合動(dòng)力公交客車(chē)給予一次性定額補助，最高每輛車(chē)可達到42萬(wàn)元，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購買(mǎi)單位。同時(shí)，將采取總量控制的方式，推廣目標為3000~5000輛，四部委將根據市場(chǎng)推廣情況明確截止時(shí)間。
此后全國的混合動(dòng)力市場(chǎng)都“熱”了起來(lái)。以行業(yè)龍頭宇通客車(chē)為例，今年前五個(gè)月該公司2372輛，遠超過(guò)去年全年銷(xiāo)量，尤其是政策結束前的5月份，銷(xiāo)量達到880輛，環(huán)比上月增長(cháng)達130.37%。
整個(gè)行業(yè)來(lái)看，從2009年元月國家開(kāi)展“十城千輛工程”，到2012年8月6日，四部委決定將混合動(dòng)力公交客車(chē)（包括插電式混合動(dòng)力客車(chē)）推廣范圍從目前的25個(gè)節能與新能源汽車(chē)示范推廣城市擴大到全國所有城市，節能與新能源客車(chē)市場(chǎng)迅猛增長(cháng)，據統計，截至2013年4月，國家累計推廣節能與新能源客超過(guò)2萬(wàn)輛，其中大多數為混合動(dòng)力客車(chē)。
“十城千輛及之后混合動(dòng)力全國推廣的政策，不說(shuō)量的目標，單說(shuō)其對節能減排的意義，就超過(guò)了原先的預想。從我們實(shí)際的執行效果來(lái)看，客戶(hù)是認可的，乘客是滿(mǎn)意的，地方政府是見(jiàn)成效的。”宇通客車(chē)相關(guān)業(yè)務(wù)負責人在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
宇通集團總裁湯玉祥在此前接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，混合動(dòng)力客車(chē)的推廣政策實(shí)現了多方共贏(yíng)——對地方政府來(lái)說(shuō)，補貼政策促進(jìn)了公交車(chē)輛更新，提升了城市形象，并吸引更多人選擇公交方式出行，同時(shí)大幅改善了城市大氣環(huán)境，拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對公交運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，大大節省了燃料消耗成本，降低了運營(yíng)成本，提升了企業(yè)效益；對于乘客來(lái)說(shuō)，新能源車(chē)設計合理，在滿(mǎn)足其乘坐舒適度的同時(shí)，滿(mǎn)足了公眾對環(huán)保、節能的訴求。
鄭州公交公司的一個(gè)負責人告訴記者，從去年起他們購買(mǎi)了一批宇通混合動(dòng)力客車(chē)，這其中，每輛油電混合動(dòng)力車(chē)補貼42萬(wàn)元，相比傳統柴油車(chē)購買(mǎi)成本增加不多，但運營(yíng)中每車(chē)公里可節省1塊錢(qián)，一年下可以節省5.5萬(wàn)元，如果一輛車(chē)的運行生命是8年，便可節省44萬(wàn)元，從排放上來(lái)看，每年可減少碳排放20噸，8年便可減排160噸。
“從全國范圍來(lái)看，我國城市公交汽車(chē)的總量約50萬(wàn)輛左右。以一輛12米長(cháng)的柴油城市公交車(chē)百公里消耗40升燃油計算，采用混合動(dòng)力技術(shù)后節油25%，每百公里節省10升，10萬(wàn)公里就能累計節省1萬(wàn)升，節省燃油費約8萬(wàn)元；而1升柴油排放約2.68公斤二氧化碳，節省1萬(wàn)升油就是減少2.68萬(wàn)公斤碳排放，節能減排效果顯而易見(jiàn)。”宇通客車(chē)新能源部的一位工程師為記者算了這樣一筆帳。
“若補貼撤銷(xiāo)，就會(huì )前功盡棄”
如今，四部委的補貼政策已經(jīng)結束，新一輪的補貼何時(shí)再來(lái)還不得而知。在很多客車(chē)業(yè)內人士的眼中，這種政策空檔期會(huì )給節能與新能源客車(chē)發(fā)展帶來(lái)大幅震蕩，甚至“夭折”。
中國公路學(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)佘振清告訴本報記者：“若沒(méi)了補貼政策，混合動(dòng)力客車(chē)市場(chǎng)前景堪憂(yōu)。”
某客車(chē)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)負責人也表示：“雖然混合動(dòng)力的技術(shù)和產(chǎn)品日臻成熟，但是新技術(shù)和產(chǎn)品的成本下降需要一個(gè)過(guò)程，尤其需要一定量的支撐之后，才能市場(chǎng)化。如果是現在財政補貼馬上取消或力度下降的很大，可能這個(gè)事情就會(huì )前功盡棄。”[!--empirenews.page--]
記者了解到，目前新能源客車(chē)尤其是混合動(dòng)力客車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)規模偏小，成本偏高，尚不具備與傳統燃油車(chē)輛的完全競爭能力。“現在，一輛混合動(dòng)力公交車(chē)與普通公交車(chē)價(jià)錢(qián)差出一倍都不止，根本沒(méi)法談市場(chǎng)化。要談市場(chǎng)化，至少等混合動(dòng)力車(chē)的規模與普通客車(chē)差不多，價(jià)格比普通客車(chē)略高15%左右時(shí)再說(shuō)。”佘振清表示。
佘振清還告訴記者，對混合動(dòng)力客車(chē)的補貼引發(fā)了用戶(hù)對于新能源車(chē)的興趣，使得公交客運企業(yè)在經(jīng)濟效益和社會(huì )效益之間找一個(gè)平衡點(diǎn)，但政策補貼戛然而止，用戶(hù)的興趣可能不會(huì )在繼續了。“對用戶(hù)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有了一次性補貼，他們寧愿去買(mǎi)普通公交車(chē)，畢竟國家對其還有燃油補貼。這樣節能減排也將成為一句空話(huà)。”
還有一點(diǎn)值得警示——如果對混合動(dòng)力的補貼撤銷(xiāo)，那整個(gè)節能與新能源客車(chē)市場(chǎng)可能會(huì )一敗涂地。因為就目前而言，我國的純電動(dòng)客車(chē)在配套設施的基礎建設還不到位，應用環(huán)境不成熟，而混合動(dòng)力客車(chē)與之相比，產(chǎn)品和應用都更成熟，是節能與新能源汽車(chē)的“支撐點(diǎn)”。
“沒(méi)有了補貼政策，這個(gè)支撐點(diǎn)就沒(méi)有了，這會(huì )給節能與新能源客車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊。”佘振清說(shuō)。
“節能與新能源補貼政策應該延續并盡快出臺”
“在各方都獲益的情況下，有關(guān)節能與新能源汽車(chē)的補貼政策應該延續而且要盡快出臺，最好維持力度不變。”在今年5月份的客車(chē)展期間，國內客車(chē)業(yè)相關(guān)人士這樣告訴記者。
佘振清則告訴本報記者，作為一則為了促進(jìn)節能減排而出臺的政策，對混合動(dòng)力的客車(chē)的補貼停止或延續應該看是否達到節能減排、普及節能產(chǎn)品、促進(jìn)節能減排的目標，而不是想停就停。
“就像家電的節能補貼一樣，主管部門(mén)指出補貼停止的原因是，節能家電市場(chǎng)份額大幅提升，以彩電市場(chǎng)為例，節能產(chǎn)品的比重已經(jīng)高達90％以上。但混合動(dòng)力客車(chē)市場(chǎng)并非如此，它的市場(chǎng)份額占整個(gè)客車(chē)市場(chǎng)份額的很小一部分，如果主管部分要取消補貼，就應該給出為什么取消的原因。”佘振清說(shuō)。
而早在今年兩會(huì )期間，宇通集團總裁湯玉祥就曾建議，延續節能與新能源汽車(chē)示范推廣的財政補貼扶持政策，加快常規混合動(dòng)力客車(chē)推廣普及，“尤其應對常規混合動(dòng)力客車(chē)繼續給予財政補貼支持，并繼續擴大政策支持范圍，盡早實(shí)現新能源應用規模達到經(jīng)濟規模。”
“如果國家要降低補貼力度的話(huà)，一定要把握好‘度’，不宜降幅過(guò)大。比如可以以5年為期，逐年下將，讓混合動(dòng)力市場(chǎng)在此過(guò)程中逐步壯大。”國內某客車(chē)企業(yè)相關(guān)負責人表示， 他同時(shí)建議，對于節能與新能源汽車(chē)補貼政策要重點(diǎn)集中在公共交通領(lǐng)域：“本身公交是民生產(chǎn)品，在節能減排效果立竿見(jiàn)影的同時(shí)，可以使老百姓受惠，所以如果政策正要要調整的話(huà)，我希望公共交通產(chǎn)品，尤其是是公交車(chē)的補貼力度不下降，或者下降幅度最小，其他產(chǎn)品可以視情況而定。”
