近日，中國保監會(huì )正式對外發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確保險專(zhuān)業(yè)中介機構市場(chǎng)準入有關(guān)問(wèn)題的通知》(保監發(fā)〔2013〕44號)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)44號文），再度重申設立保險代理公司、保險經(jīng)紀公司的注冊資本需要5000萬(wàn)元，同時(shí)降低汽車(chē)相關(guān)企業(yè)設立公司的門(mén)檻至不低于1000萬(wàn)元，以鼓勵汽車(chē)相關(guān)企業(yè)從事保險業(yè)務(wù)。

卡車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商大多專(zhuān)注于賣(mài)車(chē)

　　●  鼓勵保險代理專(zhuān)業(yè)化

　　事實(shí)上，這不是保監會(huì )第一次發(fā)文支持汽車(chē)相關(guān)企業(yè)從事保險代理業(yè)務(wù)。2012年以來(lái)，為規范保險代理市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)準入退出機制成為保監會(huì )的一項重要工作。針對問(wèn)題比較突出的兼業(yè)代理機構、區域性保險專(zhuān)業(yè)代理機構，保監會(huì )先后下發(fā)《關(guān)于暫停區域性保險代理機構和部分保險兼業(yè)代理機構市場(chǎng)準入許可工作的通知》(保監中介〔2012〕324號)、《關(guān)于進(jìn)一步規范保險中介市場(chǎng)準入的通知》(保監中介〔2012〕693號)。

　　先是暫停了區域性保險代理公司及其分支機構設立許可，以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構資格核準，后又暫停了部分保險專(zhuān)業(yè)中介機構的設立許可。693號文特別將汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和維修企業(yè)投資的注冊資本為5000萬(wàn)元以上的保險代理、經(jīng)紀公司及其分支機構排除在停止受理設立許可之列。

　　2012年9月14日，保監會(huì )針對汽車(chē)相關(guān)企業(yè)發(fā)布《關(guān)于支持汽車(chē)企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項的通知》（保監發(fā)〔2012〕82號），鼓勵和支持汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)保險業(yè)務(wù)。

　　在經(jīng)歷了“暫停準入”和“規范市場(chǎng)”等政策約一年時(shí)間后，近日，保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于修改〈保險經(jīng)紀機構監管規定〉的決定》（保監會(huì )令2013年第6號）、《關(guān)于修改〈保險專(zhuān)業(yè)代理機構監管規定〉的決定》（保監會(huì )令2013年第7號）的兩個(gè)《決定》，將新設的保險代理公司和保險經(jīng)紀公司的注冊資本提高到5000萬(wàn)元。

　　同時(shí)印發(fā)的44號文則進(jìn)一步明確，允許汽車(chē)相關(guān)企業(yè)設立注冊資本金為人民幣1000萬(wàn)元的保險專(zhuān)業(yè)代理公司，其對汽車(chē)相關(guān)企業(yè)從事保險專(zhuān)業(yè)代理的支持可見(jiàn)一斑。

　　“推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)汽車(chē)保險中介服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，規范市場(chǎng)秩序，有利于保護保險消費者權益。”有業(yè)內專(zhuān)家表示。汽車(chē)企業(yè)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)存在著(zhù)日益突出的管理混亂、專(zhuān)業(yè)能力低下、侵害消費者權益等違法違規問(wèn)題，保監會(huì )此番動(dòng)作也是為了促進(jìn)保險代理的專(zhuān)業(yè)化。

　　●  生產(chǎn)企業(yè)興趣不大

　　44號文第（三）條規定：汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修和運輸等相關(guān)汽車(chē)企業(yè)，為實(shí)行代理保險業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、投資設立保險專(zhuān)業(yè)代理公司的，注冊資本金應不低于人民幣1000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)區域僅限于注冊地所在?。ㄗ灾螀^、直轄市），且公司名稱(chēng)應當包含“汽車(chē)保險銷(xiāo)售”或“汽車(chē)保險代理”字樣。這意味著(zhù)整車(chē)廠(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商、維修廠(chǎng)等企業(yè)均可以投資保險專(zhuān)業(yè)代理領(lǐng)域。

　　“中通不做保險代理業(yè)務(wù)。銷(xiāo)售出去的新車(chē)只在客戶(hù)接車(chē)回去的路上需要購買(mǎi)車(chē)輛保險，合作保險公司在我們這里有設點(diǎn)辦公，客戶(hù)在它們那里購買(mǎi)。”中通客車(chē)品牌文化部部長(cháng)李篤生告訴《商用汽車(chē)新聞》記者，他同時(shí)表示，其他客車(chē)企業(yè)應該也都是僅與保險公司就接車(chē)方面有保險上的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，一般不從事保險代理。上汽依維柯紅巖相關(guān)人士也表示，紅巖公司也沒(méi)有保險代理業(yè)務(wù)，據他所知，卡車(chē)生產(chǎn)企業(yè)從事該項業(yè)務(wù)的也不多。

　　整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)少有涉及保險代理與該業(yè)務(wù)與整車(chē)廠(chǎng)“離得有點(diǎn)遠”、直接關(guān)聯(lián)不多有關(guān)。“客車(chē)業(yè)務(wù)量本來(lái)也不大，客戶(hù)提車(chē)時(shí)需要購買(mǎi)的保險費用也很少，即便我們提供全部免掉的政策，對客戶(hù)來(lái)說(shuō)也沒(méi)多少費用，對銷(xiāo)售和維持客戶(hù)不會(huì )有什么幫助。”李篤生解釋說(shuō)。對于保監會(huì )鼓勵車(chē)企從事保險代理的新政，多數客車(chē)企業(yè)也并不關(guān)注且興趣不大，因為“業(yè)務(wù)量太小”。

　　而對于卡車(chē)制造商來(lái)說(shuō)，卡車(chē)銷(xiāo)售通常是通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)給客戶(hù)，整車(chē)廠(chǎng)只接訂單，車(chē)交給用戶(hù)和辦理上牌、保險等手續通常在經(jīng)銷(xiāo)商處完成。同樣不直接接觸保險環(huán)節，若從事保險代理則相當于涉足其他領(lǐng)域，因此對專(zhuān)業(yè)保險代理興趣也不大。“這一塊其實(shí)跟整車(chē)廠(chǎng)關(guān)系不大，它們如果真有興趣，可以直接投資成立保險代理公司。”河北同力汽車(chē)貿易有限公司副總經(jīng)理張溫善分析說(shuō)。
[!--empirenews.page--]　　●  經(jīng)銷(xiāo)商、用戶(hù)涉足便利

　　“我們在各地的經(jīng)銷(xiāo)商也不會(huì )做（這塊業(yè)務(wù)），因為他們那邊的量更少，沒(méi)辦法做。據我所知，客車(chē)用戶(hù)做這項業(yè)務(wù)的也不多，假如客運企業(yè)的車(chē)比較多，每年的保險量比較大，一般都是組織招標來(lái)選擇保險公司，自己肯定不會(huì )涉足。”李篤生說(shuō)，客車(chē)每年的總銷(xiāo)量并不如卡車(chē)和小轎車(chē)那么大，客車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商每年的量更少，保險代理不足以吸引他們去做。

　　而卡車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商由于直接與大量的卡車(chē)用戶(hù)接觸，且卡車(chē)用戶(hù)購車(chē)使用分期付款等金融工具較為普遍，而多數經(jīng)銷(xiāo)商均提供這一服務(wù)，從事保險代理業(yè)務(wù)具備便利條件，因此多數都涉足這一領(lǐng)域。

　　“經(jīng)銷(xiāo)商一般都做保險業(yè)務(wù)，有的跟廠(chǎng)家合作，有的跟銀行合作從事汽車(chē)金融業(yè)務(wù)。而分期付款等汽車(chē)金融業(yè)務(wù)必然涉及到保險，因此，經(jīng)銷(xiāo)商做保險就是順手的事兒。通常跟保險公司都有合作，相當于保險公司在經(jīng)銷(xiāo)商處設了個(gè)辦事處，而且能從中獲取利潤，差不多是白撿的業(yè)務(wù)，不做白不做。”張溫善介紹說(shuō)。

　　44號文第（五）條明確：鐵路、旅游、交通運輸、銀行、郵政等企業(yè)為實(shí)行代理保險業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、投資設立保險專(zhuān)業(yè)代理公司的，可參照本通知第三項規定執行。這意味著(zhù)，道路運輸企業(yè)從事保險專(zhuān)業(yè)代理業(yè)務(wù)的門(mén)檻同樣放低至不低于1000萬(wàn)元。對于目前舉步維艱、正處于經(jīng)營(yíng)轉型期、尋求轉型突破的客貨運企業(yè)，尤其是客運企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不失為可考慮發(fā)展的一項業(yè)務(wù)。

　　“貨運企業(yè)也有做保險代理的，畢竟現在的保險業(yè)務(wù)基本上是無(wú)孔不入，只要有利益在里面，大家就愿意去做。”張溫善說(shuō)。作為汽車(chē)用戶(hù)，客貨運企業(yè)都涉及為自己的車(chē)輛定期上保險的問(wèn)題，與保險公司接觸較多，但是否涉足保險代理則與各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略或戰略規劃有關(guān)。

　　“運發(fā)集團的發(fā)展思路是將客貨運輸這一主業(yè)做專(zhuān)、做強，因此不會(huì )輕易涉足其他領(lǐng)域。”深圳市運發(fā)集團股份有限公司資產(chǎn)機務(wù)部部長(cháng)于懷勇說(shuō)，公司目前并未有向保險代理等其他領(lǐng)域發(fā)展的規劃。山東交運集團副總工程師王國勛則介紹，集團兩三年前就成立了專(zhuān)門(mén)的保險代理公司，將業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展到了保險代理方面。

　　●  多元化經(jīng)營(yíng)的方向之一

　　“我聽(tīng)說(shuō)過(guò)44號文，可能是通過(guò)規范保險代理來(lái)鼓勵更多企業(yè)轉向專(zhuān)業(yè)化代理。”張溫善說(shuō)。他表示，保險代理分為專(zhuān)業(yè)代理和兼業(yè)代理兩類(lèi)，兼業(yè)代理門(mén)檻相對較低，只需要取得保監會(huì )的資質(zhì)許可即可，且對于經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)汽車(chē)銷(xiāo)售才是主業(yè)，保險代理只是“捎帶做一下”。

　　據張溫善介紹，在保監會(huì )未規范保險代理業(yè)務(wù)之前，兼業(yè)證的報批很容易，條件也不高，設立相應的機構和公司也沒(méi)有5000萬(wàn)元的門(mén)檻，因此多數經(jīng)銷(xiāo)商都是采用兼業(yè)代理形式，“沒(méi)必要做專(zhuān)業(yè)的，資金量大而且手續也麻煩些”。

　　“現在保監會(huì )對兼業(yè)證的審批嚴格了，而如果沒(méi)有兼業(yè)資質(zhì)，做保險代理要通過(guò)別人去做，首先在代理費上就不太容易操作。如果成立公司從事專(zhuān)業(yè)代理，相當于直接走就行，會(huì )省事很多。”張溫善分析說(shuō)。

　　因此在保監會(huì )提高保險代理整體門(mén)檻的情況下，44號文將汽車(chē)業(yè)專(zhuān)業(yè)保險代理進(jìn)入門(mén)檻降至1000萬(wàn)元具備一定的吸引力。“保監會(huì )的意思是逐漸形成保險公司制定產(chǎn)品，業(yè)務(wù)銷(xiāo)售、產(chǎn)品銷(xiāo)售交給其他人做，行業(yè)管理更完善?，F在汽車(chē)銷(xiāo)售越來(lái)越難做，注冊資本降低相當于給大家提供了一個(gè)新的投資渠道。”張溫善說(shuō)，他有考慮將來(lái)進(jìn)入保險專(zhuān)業(yè)代理領(lǐng)域的想法，“不管是業(yè)務(wù)發(fā)展需要，或是尋找新的投資方向、進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)也好，都是一個(gè)選擇”。