近日，甲市公開(kāi)招標一批純電動(dòng)公交車(chē)，每臺最高限價(jià)140萬(wàn)元，但是最后因投標人不足，項目未能成功采購，將延期開(kāi)標。
這看似簡(jiǎn)單個(gè)案，但是記者調查發(fā)現，對純電動(dòng)車(chē)采購，企業(yè)參與的積極性并不高，在純電動(dòng)公交車(chē)采購背后目前存在一系列復雜的問(wèn)題：比如純電動(dòng)公交車(chē)補貼政策不明朗、純電動(dòng)公交車(chē)后期維護維修成本高、采購人對車(chē)輛技術(shù)要求高而目前新能源汽車(chē)普遍達不到一個(gè)較高的技術(shù)水平等。
補貼政策不明朗致企業(yè)觀(guān)望
甲市這次投標人數不足是因為純電動(dòng)客車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家不知道有這樣一個(gè)項目，還是另有原因呢？
據記者了解，甲市在對純電動(dòng)公交車(chē)進(jìn)行招標采購的同時(shí)，還采購了一批普通公交車(chē)，參與普通公交車(chē)采購的企業(yè)超過(guò)3家。而這幾家投標企業(yè)都有純電動(dòng)客車(chē)產(chǎn)品，但他們都放棄對純電動(dòng)公交車(chē)進(jìn)行投標，說(shuō)明本次采購并不是因為企業(yè)完全不知道該項目而導致投標人數不夠。
“國家對于節能和新能源企業(yè)補貼政策不明了可能是目前純電動(dòng)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)處于觀(guān)望狀態(tài)的主要原因之一。”重慶恒通客車(chē)有限公司市場(chǎng)部的一位工作人員告訴記者，國家對于節能和新能源汽車(chē)補貼的政策去年年底到期，到現在，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有出臺較為明確的補貼政策。以前企業(yè)銷(xiāo)售一輛電動(dòng)客車(chē)可以獲得50萬(wàn)元的財政補貼，這一資金是純電動(dòng)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售最為重要的動(dòng)力。而目前，國家的補貼政策不明了，采購人又給出了最高采購限價(jià)，企業(yè)銷(xiāo)售一輛純電動(dòng)客車(chē)難以獲得太多利潤，參與投標的積極性自然大減。
純電動(dòng)客車(chē)維修成本較高
在國家補貼政策不明了的情況下，純電動(dòng)客車(chē)后期的高維修成本也讓企業(yè)的投標興趣大減。
“目前純電動(dòng)客車(chē)技術(shù)還不是很成熟，各個(gè)廠(chǎng)家都是在摸著(zhù)石頭過(guò)河。” 安徽省某客車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家的售后服務(wù)人員對記者說(shuō)道，由于純電動(dòng)客車(chē)技術(shù)的不穩定性，一旦投標成功，企業(yè)就必須在當地建維修服務(wù)站，派多名技術(shù)人員駐扎在當地。與普通的公交車(chē)維修服務(wù)不一樣的是，由于純電動(dòng)客車(chē)的技術(shù)含量更高，普通維修人員還難以解決問(wèn)題，所以必須派懂技術(shù)、學(xué)歷高的人一直駐扎在當地，這一維修成本比普通公交車(chē)高出5、6倍。
上述售后服務(wù)人員給記者算了一筆賬：一輛12米的公交車(chē)配裝200千瓦動(dòng)力電池運行200公里為例，電池成本約60萬(wàn)元，電機、電控系統成本比傳統發(fā)動(dòng)機高10萬(wàn)元—15萬(wàn)元，整車(chē)購車(chē)成本比傳統車(chē)高70萬(wàn)元—75萬(wàn)元，因此，一輛純電動(dòng)客車(chē)的生產(chǎn)成本就在100萬(wàn)元以上。如果還拿不到國家50萬(wàn)元的補貼，再加上保修期內高昂的維修成本，企業(yè)是不合算的。
采購人要求與現實(shí)技術(shù)有一定距離
采訪(fǎng)中，企業(yè)還向記者表達了另一個(gè)困惑，那就是采購人的要求與目前純電動(dòng)客車(chē)的現實(shí)技術(shù)存在一定的差距。
甲市本次項目的負責人就向記者透露道：“采購人的要求比較高可能也是導致投標人不足的原因之一。”
該負責人所說(shuō)的采購人要求比較高是指采購文件中明確要求：電池組一次充電，車(chē)輛滿(mǎn)載行駛不小于210公里（要求動(dòng)力電池供應方承諾5年或30萬(wàn)公里內按招標文件要求動(dòng)力電池性能不下降，否則動(dòng)力電池供應方無(wú)條件更換動(dòng)力電池，確保公交車(chē)輛正常運營(yíng)，5年后動(dòng)力電池按當時(shí)價(jià)格以舊換新補差價(jià)，在本次投標報價(jià)中需單獨報出動(dòng)力電池組價(jià)格，在以后更換中比照此價(jià)格，價(jià)格只能比招標價(jià)優(yōu)惠并且供應給招標方）。
一位業(yè)內專(zhuān)家表示， 就目前的現實(shí)情況看，動(dòng)力電池供應方很難承諾5年或30萬(wàn)公里內動(dòng)力電池性能不下降。如果在5年內動(dòng)力電池壞了，換電池需要60萬(wàn)元，那么對于整車(chē)140萬(wàn)元的中標價(jià)而言，中標企業(yè)就虧大了。
除此以外，記者在甲市的純電動(dòng)客車(chē)招標文件中看到，此次采購的支付方式可能也是導致投標人不足的重要原因。由于純電動(dòng)客車(chē)價(jià)格較高，招標文件規定的支付方式是分期支付，即第一次支付為貨到驗收合格上牌后支付總車(chē)價(jià)的35%;第二次為車(chē)輛運營(yíng)半年后支付總車(chē)價(jià)的25%;第三次為車(chē)輛運營(yíng)一年后支付總車(chē)價(jià)的10%;第四次為車(chē)輛運營(yíng)二年后支付總車(chē)價(jià)的10%;第五次為車(chē)輛運營(yíng)三年后支付總車(chē)價(jià)的8%;第六次為車(chē)輛運營(yíng)四年后支付總車(chē)價(jià)的6%;第七次為車(chē)輛運營(yíng)五年后支付總車(chē)價(jià)的6%。
對此，某客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)內部人士表示：“貨款支付需要5年的周期比較長(cháng)，如果賣(mài)出的純電動(dòng)客車(chē)在5年內出了一些問(wèn)題，還有可能企業(yè)收不到貨款。如果那樣的話(huà)，還不如不賣(mài)呢。”
“看似一個(gè)簡(jiǎn)單的純電動(dòng)客車(chē)項目投標人不足，背后卻隱藏著(zhù)眾多復雜的因素，對這一點(diǎn)我們也要有清醒的認識，純電動(dòng)客車(chē)的發(fā)展不是一朝一夕的事，還有很長(cháng)的一段路要走。”該專(zhuān)家說(shuō)。
