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       目前，我國危險貨物一年的運輸量高達16億噸之多，其中道路運輸量達到10億噸以上，約占60%。公安部消防局最新數據顯示，2008~2012年，公安消防部隊參與、涉及到的危險化學(xué)品事故近5萬(wàn)起，其中道路運輸事故大約占76%，平均每天有27起。由此可見(jiàn)，?；返缆愤\輸的風(fēng)險非同一般。

       那么，當前我國?；肺锪鞔嬖谀男┩袋c(diǎn)？又如何擊破這些痛點(diǎn)？在第六屆中國能源物流產(chǎn)業(yè)大會(huì )上，專(zhuān)家們給出了建議。

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標準粗線(xiàn)條不統一

       交通運輸部公路科學(xué)研究院副總工程師、交通物流工程研究中心主任顧敬巖指出，目前我國已建立起較為完善的危險貨物道路運輸法規體系，近年來(lái)也在不斷制定、修訂和完善相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，但是還存在一系列問(wèn)題。比如很多標準比較粗線(xiàn)條，企業(yè)操作起來(lái)有難度；區域化政策壁壘較多、標準實(shí)用性差等。

     “目前，我國5000余種化工原料產(chǎn)銷(xiāo)分布不均，95%以上需要異地運輸。然而各地的地方法規較多，執行并不統一，給物流企業(yè)跨區運輸帶來(lái)困擾?！敝羞h化工物流有限公司安全技術(shù)管理部總監、戰略發(fā)展部總經(jīng)理史毅平說(shuō)。

       顧敬巖表示，對此，交通運輸部近期有針對性地制定了相關(guān)措施。一是研究實(shí)施豁免制度，在保證安全的前提下促進(jìn)小件危險貨物便利運輸；二是研究改進(jìn)危貨罐車(chē)管理，健全從車(chē)輛生產(chǎn)、車(chē)輛銷(xiāo)售、車(chē)輛注冊登記、車(chē)輛運營(yíng)到車(chē)輛報廢的一整套標準體系；三是建立危貨車(chē)正常通行秩序，打破各地的?；奋?chē)輛限行措施，要求在具備條件的高速公路服務(wù)區劃定專(zhuān)門(mén)的危險貨物運輸車(chē)輛停車(chē)區，方便駕駛員休息；四是參照歐盟、美國等發(fā)達國家經(jīng)驗，修訂完善《汽車(chē)運輸危險貨物規則》，有效解決標準碎片化、實(shí)用性差等問(wèn)題。

     “國家安監總局近期正在調研，將出臺《危險化學(xué)品安全法》，目的就是打破行業(yè)和區域化的壁壘?！笔芬闫酵嘎墩f(shuō)。

園區相關(guān)規劃不足

       化工園區是承載未來(lái)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。截至2015年底，全國重點(diǎn)化工園區或以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區共有502家。有專(zhuān)家認為，化工園區發(fā)展雖然很快，但化工園區對?；穫}儲物流的規劃明顯不足。

       史毅平認為，一方面，化工園區內?；菲髽I(yè)雖然占地面積較大，但往往對化工園區的稅收貢獻率不高，因此，從經(jīng)濟收益上來(lái)看，大多數化工園區不希望物流企業(yè)、倉儲企業(yè)入駐；另一方面，國家沒(méi)有?；吠＼?chē)廠(chǎng)建設標準，因此，?；吩谕＼?chē)場(chǎng)?？哲?chē)還是滿(mǎn)車(chē)，如何隔離，安全、環(huán)保如何去做，都缺乏行之有效的標準。

        史毅平表示，然而，天津港“8·12”事故之后，很多化工園區越來(lái)越清楚地認識到，整個(gè)園區如果缺少了?；肺锪饕巹?，招商引資就存在難點(diǎn)，越來(lái)越多的化工企業(yè)都會(huì )把?；肺锪髯鳛橐粋€(gè)園區的配套服務(wù)進(jìn)行評估。因此，化工園區必須規劃好?；肺锪?，盡管其對園區的稅收貢獻率不高，但作為一項重要服務(wù)卻是園區招商引資的一大籌碼。

行業(yè)準入門(mén)檻太低

       史毅平指出，?；沸袠I(yè)管理嚴重不規范。行業(yè)準入門(mén)檻非常低，難成規模效應；從業(yè)人員準入門(mén)檻也低，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體較低。很多貨主單位以低價(jià)格把?；肺薪o沒(méi)有任何資質(zhì)的物流企業(yè)，為了賺取更多的利潤，這些企業(yè)在安全上沒(méi)有投入，上路以后，安全風(fēng)險便傳遞給全社會(huì )，造成很大的安全隱患。

       顧敬巖表示，近期交通運輸部加強了對?；返墓芾砹Χ?，最重要的一點(diǎn)就是加強對違法托運的監管。今年3月，交通運輸部聯(lián)合其他部委對危險貨物道路管理辦法制定了意見(jiàn)，明確提出要對托運人的責任進(jìn)行界定，托運人不能置身事外，必須要委托具有資質(zhì)的企業(yè)承運，對所托運的危險貨物正確分類(lèi)、分項，正確包裝，還要提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、危險貨物托運清單。此外，全國6個(gè)省市最近開(kāi)始使用?；冯娮忧鍐?，以方便應急救援人員獲知更多的信息。

       中國石化集團勝利石油局運輸總公司安全總監劉爾臣認為，在提高人員準入門(mén)檻的同時(shí)，要嚴抓教育和培訓，采取專(zhuān)業(yè)培訓、事故案件培訓等多種形式，使安全理念入耳、入腦、入心，真正讓員工把執行規章制度當做一種自發(fā)自覺(jué)的行為。此外，還要培養從業(yè)人員的風(fēng)險防控能力，每個(gè)人都必須了解自己所處崗位、所接觸?；冯[藏的風(fēng)險和危機處理的能力。

       中國交通運輸協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)宋朝義指出，對?；愤@種特殊生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)制造、包裝、分檢、儲存、運輸、銷(xiāo)售等每一個(gè)環(huán)節都應該嚴格管理，周到細致地保障財產(chǎn)不受損失。

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