治理大氣污染是一項復雜的系統工程，需要付出長(cháng)期、艱苦、不懈的努力。江蘇大學(xué)汽車(chē)學(xué)院動(dòng)力機械工程系主任王忠告訴記者：“目前我國的大氣污染非常嚴重，減少機動(dòng)車(chē)尾氣排放對于減少環(huán)境污染非常重要。在經(jīng)濟快速增長(cháng)的情況下，這種污染問(wèn)題可能會(huì )被公眾忽視。但目前經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)放緩，如果現在不著(zhù)手治理環(huán)境污染的問(wèn)題將問(wèn)題留給以后的話(huà)，再去解決將更加困難。”

 

    吉林大學(xué)某教授說(shuō)：“從大氣污染防治的角度看，汽車(chē)行業(yè)肯定能夠作出貢獻，比如控制汽車(chē)尾氣排放造成的污染。7月1日，國Ⅳ將要全面實(shí)施，如果能夠認真貫徹國Ⅳ排放標準，就是汽車(chē)行業(yè)對治理大氣污染作出的貢獻。此前有人表示，按期落實(shí)國Ⅳ排放標準有一定困難，但是汽車(chē)行業(yè)和內燃機行業(yè)應該主動(dòng)去執行國Ⅳ排放標準，不能將這些責任推在客觀(guān)的理由上。目前，不僅是北京，也包括其他大城市都出現了霧霾天氣，政府和群眾都非常重視大氣污染問(wèn)題，汽車(chē)行業(yè)應該主動(dòng)承擔這一責任。”

 

 

    落實(shí)國Ⅳ是一件利國利民的好事，一方面可以減少污染物的排放，降低汽車(chē)尾氣對大氣的污染，改善環(huán)境和居民生活品質(zhì)；另一方面，落實(shí)國Ⅳ對于汽車(chē)及其相關(guān)行業(yè)的技術(shù)升級具有重要意義。目前我國的發(fā)動(dòng)機技術(shù)、尾氣處理技術(shù)還落后于歐美，在技術(shù)發(fā)展上受制于人，國Ⅳ的貫徹落實(shí)對于中國企業(yè)掌握節能減排的核心技術(shù)至關(guān)重要。

 

    可喜的是，在國Ⅳ即將實(shí)施之際，我們看到整車(chē)行業(yè)、內燃機行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)都在積極準備。但同時(shí)令人擔憂(yōu)的是，國Ⅳ標準能否得到真正落實(shí)。在采訪(fǎng)過(guò)程中記者了解到，相關(guān)專(zhuān)家對于國Ⅳ能否得到切實(shí)的貫徹落實(shí)仍有擔憂(yōu)。這種擔憂(yōu)主要集中在對國Ⅳ標準的執行方面。

 

    上述教授說(shuō)：“各個(gè)企業(yè)表示已經(jīng)做了準備，我是認同的。但如果說(shuō)是充分準備，‘充分’兩個(gè)字能達到什么程度？7月1日要實(shí)行國Ⅳ，要加后處理，如果企業(yè)已經(jīng)準備充分的話(huà)，那么目前加后處理的車(chē)輛就應該已經(jīng)在生產(chǎn)了。另外，推行國Ⅳ的困難不僅在汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)，應該說(shuō)生產(chǎn)廠(chǎng)在技術(shù)上的準備還是比較充分的，而在產(chǎn)業(yè)化和商品化方面我也不認為非常充分。此外還有一些困難，比如油品質(zhì)量的問(wèn)題，這不是把責任推給石化部門(mén)，國家實(shí)行國Ⅳ需要更好的油品，但是石化部門(mén)生產(chǎn)不出來(lái)，它們確實(shí)是有責任的。國Ⅳ排放標準的實(shí)施主體是企業(yè)和市場(chǎng)，但政府要對企業(yè)的行為作出監督，防止出現在技術(shù)方面流于形式的問(wèn)題。”

 

    中國汽車(chē)技術(shù)研究中心主任李振國說(shuō)：“到目前為止，我還沒(méi)有看到截止到什么時(shí)候不允許國Ⅲ車(chē)輛銷(xiāo)售的文件。在國Ⅳ排放標準實(shí)施之后，國Ⅲ車(chē)還能不能繼續銷(xiāo)售？如果不加監督繼續銷(xiāo)售，勢必會(huì )擠壓國Ⅳ車(chē)輛的市場(chǎng)，因為國Ⅳ車(chē)輛加了后處理之后成本會(huì )增加，用戶(hù)關(guān)心的不是排放能否達標，而是成本。另外，國Ⅳ實(shí)施之后，會(huì )不會(huì )出現類(lèi)似于國Ⅱ升國Ⅲ時(shí)的混亂狀況，一旦出現非典型技術(shù)路線(xiàn)，又該怎么樣處理？如果處理不好，也會(huì )使我們實(shí)施的國Ⅳ流于形式，名義上是國Ⅳ排放，實(shí)際上不能達到國Ⅳ的標準。”

 

    實(shí)施國Ⅳ排放標準是汽車(chē)行業(yè)落實(shí)控制大氣污染“國十條”的重要舉措，國Ⅳ排放標準的實(shí)施以市場(chǎng)為主導，以企業(yè)為主體。對于企業(yè)的行為，國家應加強監督，避免出現企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)應用上縮水的現象。另外，政府的作用還在于對市場(chǎng)的引導，在國Ⅲ升國Ⅳ的過(guò)程中，通過(guò)經(jīng)濟、行政等手段引導用戶(hù)選擇國Ⅳ排放標準的車(chē)輛，淘汰國Ⅰ、國Ⅱ等高污染車(chē)輛。

 

 

    “汽車(chē)行業(yè)要擔當起自身的使命，按照國家要求實(shí)施不同階段的排放標準。”上述教授說(shuō)：“治理環(huán)境污染，我們已經(jīng)沒(méi)有退路了，必須這樣做，否則越往后拖就會(huì )越困難。”

 

    具體到“國十條”中與汽車(chē)行業(yè)相關(guān)的條款，記者邀請專(zhuān)家作了一個(gè)解讀。首先是淘汰黃標車(chē)。李國振認為：“淘汰黃標車(chē)實(shí)際上是對在用車(chē)實(shí)施的一項舉措，對改善環(huán)境是非常必要的，因為一輛國Ⅰ車(chē)的排放可能相當于10輛國Ⅳ車(chē)。淘汰黃標車(chē)涉及到監管的問(wèn)題，而國內對在用車(chē)和新車(chē)的監管不是在同一個(gè)系統體制下完成的。淘汰黃標車(chē)的作用體現在兩個(gè)方面：一是為國Ⅳ車(chē)輛的銷(xiāo)售拓展市場(chǎng)；二是可以減少污染物的排放。”

 

    此外，淘汰黃標車(chē)還會(huì )帶來(lái)用戶(hù)成本的增加和廢舊車(chē)輛的處理問(wèn)題。對此，李國振表示：“對在用車(chē)的改造，最主要的驅動(dòng)力在于政府，用戶(hù)對其是沒(méi)有主動(dòng)意愿的。政府可以通過(guò)財政補貼推動(dòng)用戶(hù)淘汰黃標車(chē)。對于廢舊車(chē)輛的處理問(wèn)題，如果政府利用財政補貼推動(dòng)淘汰黃標車(chē)，很快就會(huì )形成二級產(chǎn)業(yè)、三級產(chǎn)業(yè)來(lái)做這件事。”

 

    其次是發(fā)展公共交通。王忠認為：“我國人口分布相對比較集中，在人口密度較高的地方，過(guò)多的私家車(chē)會(huì )造成較高的環(huán)境代價(jià)。應該大力發(fā)展公共交通、發(fā)展大交通。發(fā)展公共交通需要一個(gè)超前的規劃，要對公交系統作出合理的統籌安排。此外，應該推動(dòng)新能源動(dòng)力的發(fā)展，推動(dòng)基礎設施建設，擴大加氣站的覆蓋范圍。至少要在區域的范圍內實(shí)現新能源公交車(chē)輛的覆蓋。”

 

    第三是用法律、標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級。“從國外實(shí)施排放法規的經(jīng)驗看，法律與市場(chǎng)之間會(huì )相互作用。企業(yè)和學(xué)術(shù)界為實(shí)現一個(gè)污染控制目標，要做很多技術(shù)層面的準備和理論的研究，在此基礎上才能建立不同階段的排放標準或法規。法規或者標準具有強制性，要反作用到市場(chǎng)和產(chǎn)品中。政府在一定的科學(xué)理論引導下，可以制定一些強制性的法規法令，也可以做一些引導工作。產(chǎn)業(yè)升級最根本的動(dòng)力是社會(huì )的需求，政府對市場(chǎng)的干預要把握好‘度’。”專(zhuān)家認為。

 

    第四是機動(dòng)車(chē)限行。“限行可能是針對車(chē)輛數量的問(wèn)題，但對于不同車(chē)輛分擔的實(shí)際排放情況，并沒(méi)有很好地去理解。如果能夠對黃標車(chē)之類(lèi)的污染排放嚴重的車(chē)輛做很好的控制，即使車(chē)輛的數量沒(méi)有減少，污染也能夠得到很好的處理。機動(dòng)車(chē)限行更多的是針對堵車(chē)問(wèn)題，而不是污染。”李振國說(shuō)。