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近日，為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門共同發(fā)布了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。
根據(jù)《方案》，重點(diǎn)區(qū)域地級(jí)及以上城市，今年10月底前完成黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定工作；今年年底前實(shí)施限行區(qū)域黃標(biāo)車分時(shí)段限行，城市核心區(qū)域全天禁行；明年6月底前，所有地級(jí)及以上城市實(shí)施黃標(biāo)車限行、禁行。
此外，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，發(fā)布其登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。
有業(yè)內(nèi)人士指出，《方案》相較于國家此前對(duì)于黃標(biāo)車的淘汰力度，強(qiáng)制性意味更濃，因此，在剛性更新需求以及國家油品升級(jí)等綜合因素作用下，或?qū)⒔o國Ⅳ商用車帶來新的銷售契機(jī)。據(jù)相關(guān)方統(tǒng)計(jì)，目前全國的黃標(biāo)車保有量或高達(dá)千萬輛左右。
黃標(biāo)車淘汰增添強(qiáng)制意味
來自環(huán)保部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國共有黃標(biāo)車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。因此，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。
據(jù)了解，所謂“黃標(biāo)車“是指未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。“老舊車“是指未達(dá)到現(xiàn)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)、使用時(shí)間較長、污染控制水平較高的車輛，目前這兩部分車輛主要集中在商用車領(lǐng)域。
其實(shí)，早在幾年前，出于節(jié)能減排的需要，北京、上海、南京等部分地方政府就對(duì)黃標(biāo)車實(shí)施了部分區(qū)域限行政策，并同步出臺(tái)了針對(duì)黃標(biāo)車淘汰的財(cái)政補(bǔ)貼政策。
以上海為例，從2012年9月1日起，上海正式執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高污染汽車淘汰及限行工作的實(shí)施意見》并表示，將給提前淘汰黃標(biāo)車的車主一定的資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)車輛淘汰更新。對(duì)符合要求的車輛，根據(jù)車型大小、排放等級(jí)等因素，給予0.3萬~3.2萬元不等的補(bǔ)貼；對(duì)省際長途客車，在統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每輛追加5萬元。
羅蘭·貝格國際管理咨詢公司汽車行業(yè)專家李子良在接受記者采訪時(shí)介紹，“這些政策更多是起到鼓勵(lì)作用，黃標(biāo)車主不一定都會(huì)買賬?！澳壳包S標(biāo)車主要是針對(duì)商用車領(lǐng)域，而商用車大多是生產(chǎn)資料，這部分車主對(duì)車輛成本也尤為敏感。以一輛普通重卡為例，相較于3萬元左右的補(bǔ)貼力度，購買一輛符合當(dāng)前排放標(biāo)準(zhǔn)的全新車型需20萬~30萬元左右。
在大多城市限行區(qū)域沒有完全封鎖的情況下，黃標(biāo)車主采取的態(tài)度是“能逃就逃“。比如在上海，根據(jù)市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)，自2012年9月開始截至當(dāng)年年底，上海市收到的補(bǔ)貼申請(qǐng)僅為2703份，遠(yuǎn)小于當(dāng)?shù)?3萬輛的黃標(biāo)車總數(shù)。
“值得注意的是，本次《方案》明確規(guī)定，在明年6月底前，限行區(qū)域?qū)闹暗暮诵闹攸c(diǎn)城市擴(kuò)大至所有地級(jí)市，黃標(biāo)車的行駛空間將被壓縮，這就為黃標(biāo)車淘汰增添了強(qiáng)制性意味?！袄钭恿荚u(píng)價(jià)道。
實(shí)際上，據(jù)記者了解，今年以來，武漢、上海、西安、天津、合肥等多個(gè)地區(qū)已逐步擴(kuò)大了黃標(biāo)車的限行區(qū)域，且同時(shí)輔以罰款、記分以及強(qiáng)制淘汰等處罰措施。
有望拉升國Ⅳ車型銷量
“如果黃標(biāo)車強(qiáng)制淘汰，更新需求對(duì)于商用車的銷量增長會(huì)起到一定拉動(dòng)作用?！霸谏綎|重工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理譚秀卿看來，《方案》的推出將會(huì)直接加速國Ⅳ車型銷售上量。
據(jù)譚秀卿分析，雖然部分有剛性需求的黃標(biāo)車主目前也可以選擇購買國Ⅲ車型，但《方案》中明確將國Ⅲ車型歸為老舊車型，即將成為下一步淘汰對(duì)象，因此，對(duì)于大部分消費(fèi)者而言，沒有必要為節(jié)省國Ⅲ與國Ⅳ車型的3萬元左右差價(jià)，而冒再次被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)上，的確有不少車主因?yàn)閷?duì)國Ⅲ車型存在淘汰擔(dān)憂而轉(zhuǎn)向購買國Ⅳ車型。
也有部分消費(fèi)者的購車計(jì)劃已開始醞釀。“今年國家對(duì)黃標(biāo)車的治理更嚴(yán)了，我們要拉貨就只能淘汰掉現(xiàn)在的車子，再購買新車?！翱ㄜ囁緳C(jī)李寧（化名）在某卡車論壇上如此表示。
李寧所在地西安，從今年10月1日起，對(duì)黃標(biāo)車的限行范圍已由去年的二環(huán)擴(kuò)大至三環(huán)路，這等于宣告了黃標(biāo)車在該市市區(qū)的完全限行，而李寧的貨運(yùn)物流公司在南二環(huán)附近，主要依靠兩輛1.5噸的貨車載貨，往返于機(jī)場與市區(qū)之間。
事實(shí)上，以李寧為代表的輕卡用戶并非少數(shù)，據(jù)一位卡車生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士介紹，相較于中重型載貨車，輕卡在市區(qū)內(nèi)使用頻率更高，因此，更易顯現(xiàn)出更新需求。據(jù)他預(yù)估，在黃標(biāo)車的更新需求中，輕卡或?qū)⒄嫉揭话胱笥业臄?shù)量。
值得關(guān)注的是，我國油品的升級(jí)也為國Ⅳ車型的放量提供了理論基礎(chǔ)。此前，由于我國油品質(zhì)量難以同步的問題，制約著第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn) （即國Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不大于50ppm）。不過，前不久，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，提出自2015年1月1日，我國將全面實(shí)施國Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn)。
然而，譚秀卿認(rèn)為，影響商用車市場環(huán)境因素來自于多方面，比如，假使宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，一家貨運(yùn)企業(yè)即便有5輛黃標(biāo)車，可能選擇只更新其中三輛。其次，也可能有部分眼下急于用車，但資金周轉(zhuǎn)困難的個(gè)體戶，去低價(jià)購入二手國Ⅲ車。因此，在他看來，目前淘汰更新具體會(huì)為市場銷量帶來多大推動(dòng)難以預(yù)估。
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