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日前，全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )發(fā)布推薦性國家標準《快遞運輸車(chē)技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》)征求意見(jiàn)稿，對快遞運輸車(chē)的定義做了明確闡述，也對車(chē)輛的各項技術(shù)指標制定了詳細的標準規范。這是我國第一個(gè)關(guān)于快遞運輸車(chē)輛的行業(yè)標準，雖然不是強制性的，但對促進(jìn)國內快遞物流業(yè)健康發(fā)展的作用，依然不容忽視。
標準缺失阻礙行業(yè)健康發(fā)展
隨著(zhù)我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展和網(wǎng)上購物消費日益流行，快遞物流成為當前發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。國家郵政總局統計數據顯示，2015年全年，我國快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成206.7億件，同比增長(cháng)48%；業(yè)務(wù)收入累計完成2769.6億元，同比增長(cháng)35.4%，整體呈現高速發(fā)展的勢態(tài)。在快遞行業(yè)飛速發(fā)展，規模不斷擴大的情況下，整個(gè)行業(yè)的矛盾也日益凸顯，成為快遞行業(yè)發(fā)展的絆腳石。
運輸車(chē)作為快遞行業(yè)不可或缺的運輸工具，在城鄉、城市隨處可見(jiàn)。然而，快遞車(chē)嚴禁或限時(shí)進(jìn)入市區，影響快遞配送效率。為解決快遞車(chē)輛城市通行難問(wèn)題，需要對快遞運輸車(chē)進(jìn)行規范化、標準化管理，制定符合城市通行管理規定的快遞運輸車(chē)輛標準。
我國快遞物流之所以亂象叢生、難以整治，很大程度上與缺乏相關(guān)標準有關(guān)?！稐l件》起草單位之一的南京依維柯汽車(chē)有限公司市場(chǎng)部公共關(guān)系經(jīng)理呂曉松表示，“標準的制定，對快遞物流行業(yè)是一大利好?！睋榻B，一直以來(lái)，國內沒(méi)有拖盤(pán)標準，制造商生產(chǎn)的拖盤(pán)有大有小，導致車(chē)身大小缺乏統一規范。加之各地對貨車(chē)的政策不同，往往在一座城市可以通行，在另一座城市不能通行。從一定程度上講，這是政策缺失造成的。
國內一位不愿具名的快遞企業(yè)中層領(lǐng)導向記者透露：“每年都有不少快遞運輸車(chē)在行駛途中，因為種種原因而起火。這里除了包裹本身的原因外，很一大部分原因是快遞運輸車(chē)輛存在一些問(wèn)題，車(chē)輛技術(shù)有待提高。從根源上說(shuō)，沒(méi)有統一的技術(shù)標準是關(guān)鍵?，F在快遞運輸車(chē)大部分是普通的貨車(chē)，有些個(gè)體加盟商，隨便買(mǎi)輛二手車(chē)，簡(jiǎn)單改裝之后，就進(jìn)行配送，很容易出現不可控的情況?！?/span>
為時(shí)未晚政策標準相繼出臺
在呂曉松看來(lái)，國家對物流行業(yè)的態(tài)度有一個(gè)明顯的轉變。在快遞物流經(jīng)過(guò)近幾年的幾何式增長(cháng)后，國家有關(guān)部門(mén)相繼推出一系列指導性的意見(jiàn)和草案。
2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。這是國務(wù)院出臺的第一部全面指導快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施?！兑庖?jiàn)》第十三條指出，要“改進(jìn)快遞車(chē)輛管理”，其中包括制定快遞專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛系列標準，及時(shí)發(fā)布和修訂車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告，對快遞專(zhuān)用車(chē)輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利等。
一個(gè)月之后，國務(wù)院法制辦公室就《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，并公布征求意見(jiàn)稿具體內容。要求縣級以上地方政府各部門(mén)加強協(xié)調配合，建立健全快遞運輸保障機制，制定實(shí)施便利快遞服務(wù)車(chē)輛從事快件收寄、運輸、投遞的相關(guān)規范和管理辦法，并給予快遞運輸車(chē)通行便利。
此次《條件》針對快遞運輸車(chē)提出具體的技術(shù)要求，給快遞運輸車(chē)做了明確的定義，即“具有獨立的封閉結構車(chē)廂或整體封閉結構車(chē)廂(車(chē)廂與駕駛室聯(lián)成一體)，用于快遞物品運輸的廂式專(zhuān)用運輸汽車(chē)?！薄稐l件》在保持與快遞運輸車(chē)輛先進(jìn)技術(shù)同步的基礎上，具有一定的前瞻性，既能提高運輸安全、指導行業(yè)發(fā)展，也能為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設計、試驗及生產(chǎn)提供依據，推動(dòng)國內快遞運輸車(chē)輛技術(shù)水平的不斷提高。
《條件》主要起草人、中國汽車(chē)技術(shù)研究中心漢陽(yáng)專(zhuān)用汽車(chē)研究所主任吳躍玲，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“《條件》是按照國家在汽車(chē)行業(yè)的一系列標準而制定的，是物流行業(yè)相關(guān)的配套標準?！边@在《條件》征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明中，也有明確體現，“為了促進(jìn)快遞電動(dòng)車(chē)輛的技術(shù)進(jìn)步，引導發(fā)展方向，急需加快相關(guān)標準的制定工作，促進(jìn)政策的落實(shí)到位，為加強管理提供技術(shù)依據。該項標準的制定，對于保障物流快遞業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國內物流快遞行業(yè)的發(fā)展意義重大?！?/span>
撥云見(jiàn)日祛除快遞配送痛點(diǎn)
在談及標準出臺有何影響時(shí)，呂曉松非常誠懇地告訴記者：“標準可以起到兩個(gè)作用：一是規范整個(gè)快遞行業(yè)的基礎設施。歐洲的上裝標準是固定的，但現在國內各個(gè)品牌車(chē)型的上裝則沒(méi)有一個(gè)統一的標準。以前車(chē)輛都是從國外進(jìn)口的，它們的廂體多寬，我們的就多寬。我們只知道具體尺寸，卻不知道原因是什么?，F在要制定快遞車(chē)上裝標準，這個(gè)標準對于規范快遞業(yè)的基礎設備有導向作用；二是監管部門(mén)的執法行為也有據可依。比如，運輸車(chē)輛的廂體不符合技術(shù)要求，監管部門(mén)可以對此依法執法，并作出相應的處罰?！?/span>
從車(chē)輛制造商的角度，呂曉松也給出了自己的意見(jiàn)。他認為，快遞的儲運有相對嚴格的保存要求，比如防濕、防盜、防火等。雖然快遞件的體積不大，但附加值高?？爝f運輸車(chē)相當于移動(dòng)的倉庫，肯定要采用廂式的無(wú)裸露運輸，這樣才能保證運輸安全。
據了解，《條件》對快遞運輸車(chē)的外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值、外部照明和光信號裝置、側面防護及后下部防護、滅火器、防雨密封性等方面做出了規定。此外，對快遞運輸車(chē)標識的顏色、大小、樣式及安裝位置都有詳細的要求。這些都為車(chē)輛制造商的標準化生產(chǎn)提供了依據。
“就像汽車(chē)排放標準的升級一樣，前期肯定會(huì )帶來(lái)一定成本壓力，但短期陣痛之后，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，成本會(huì )下降?，F在廂體用的材料、尺寸都不一致，車(chē)里是否有保溫層，車(chē)內骨架等也不同。材料肯定是千差萬(wàn)別，成本也不一樣。如果制定相關(guān)標準，可以讓整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都有參照標準，車(chē)輛批量生產(chǎn)后，成本可以降下來(lái)?！眳螘运烧f(shuō)。
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