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2016年轉眼已經(jīng)進(jìn)入最后一個(gè)月了?；仡欉@一年的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，由于受到騙補和國家補貼遲遲沒(méi)有定論的影響。新能源汽車(chē)并未在今年的得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
2016年前10個(gè)月，我國新能源汽車(chē)的總體產(chǎn)量是32萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量大約24萬(wàn)輛，占75%;插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)量7.7萬(wàn)輛左右，占25%。這是當前新能源汽車(chē)市場(chǎng)的一個(gè)概況。
雖然銷(xiāo)量受到一定影響，但是不可否認新能源汽車(chē)會(huì )一直作為國家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要方向。據統計，截至目前，國家共出臺新能源汽車(chē)相關(guān)政策59項，小槑篩選了其中十條最“牽動(dòng)人心”的法律法規和大家一起分享。
一、《新能源汽車(chē)推廣應用推薦目錄》
關(guān)注指數：★★★★
時(shí)間：1月14日
1月14日，工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》(第1批)，共有247款車(chē)型進(jìn)入此次目錄。原《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》的車(chē)型，自2016年1月1日起廢止。
在純電動(dòng)轎車(chē)方面，北京、華泰、華泰元田、中華、吉利、吉利美日、江淮、力帆、長(cháng)安、比亞迪、奇瑞、榮威等12個(gè)品牌的車(chē)型入選。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)方面，比亞迪、榮威、傳祺三個(gè)品牌的車(chē)型入選。另外，傳祺、中華增程式混合動(dòng)力轎車(chē)，華泰圣達菲純電動(dòng)多用途乘用車(chē)，御捷馬純電動(dòng)運動(dòng)型乘用車(chē)入選此次目錄。
純電動(dòng)客車(chē)方面，福田、大通、安凱、宇通、海格、金龍、恒通、申龍、南車(chē)、星凱龍、江西、南車(chē)時(shí)代、蜀都等品牌的車(chē)型入選。
點(diǎn)評：自2009年8月開(kāi)始推出《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》，歷經(jīng)76批，新能源車(chē)產(chǎn)品技術(shù)迅速提升，產(chǎn)品標準也快速規范，以前的產(chǎn)品設計與目前的法規要求已經(jīng)有較大的差距，有必要重新審定產(chǎn)品和符合技術(shù)標準的范圍，這樣才能有效的推動(dòng)產(chǎn)品升級和現有銷(xiāo)售產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步。
二、《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車(chē)推廣應用的通知》
關(guān)注指數：★★★★★
時(shí)間：1月18日
1月18日財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國家能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車(chē)推廣應用的通知》，旨在加快推動(dòng)新能源汽車(chē)充電基礎設施建設，培育良好的新能源汽車(chē)應用環(huán)境，2016－2020年中央財政將繼續安排資金對充電基礎設施建設、運營(yíng)給予獎補。
通知規定獎補對象，中央財政充電基礎設施建設運營(yíng)獎補資金是對充電基礎設施配套較為完善、新能源汽車(chē)推廣應用規模較大的?。▍^、市）政府的綜合獎補。
點(diǎn)評：“十三五”期間，中央政府通過(guò)把充電基礎設施獎勵與省市新能源汽車(chē)推廣量綁定的方式，刺激地方政府保持推廣新能源汽車(chē)的勢頭。政府獎勵意不在充電而在地方新能源汽車(chē)推廣量。
三、《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范條件》和《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范公告管理暫行辦法》
關(guān)注指數：★★★
時(shí)間：2月4日
2月4日上午，工信部發(fā)布了《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用規范條件》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規范條件》”)，要求廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)建立完整的可追溯體系，包括且不限于廢舊動(dòng)力蓄電池來(lái)源、主要參數、拆解檢測、綜合利用及產(chǎn)品流向等內容，建立廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數據庫。
《規范條件》中規定動(dòng)力蓄電池是指為新能源汽車(chē)動(dòng)力系統提供能量的蓄電池，主要包括金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池和鋰離子動(dòng)力蓄電池。廢舊動(dòng)力蓄電池包括經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無(wú)法保障新能源汽車(chē)正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池;報廢新能源汽車(chē)上的動(dòng)力蓄電池;經(jīng)梯級利用后報廢的動(dòng)力蓄電池;動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中報廢的動(dòng)力蓄電池;其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。
廢舊動(dòng)力蓄電池的綜合利用是指對新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行多層次、多用途的合理利用過(guò)程，主要包括梯級利用、資源再生利用、原材料能量回收利用等。
點(diǎn)評：該規范和管理辦法能促進(jìn)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規?；?、規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用水平。
四、《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規范條件》補充通知
關(guān)注指數：★★★
時(shí)間：4月29日
通知要求未列入公告的單體和系統企業(yè)，在申報《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規范條件》時(shí)，應按《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品檢驗標準目錄》要求對典型產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并提供具有動(dòng)力蓄電池檢測資質(zhì)機構出具的檢測報告。采用未列入目錄企業(yè)單體產(chǎn)品的系統企業(yè)申報時(shí)，需同時(shí)提交具有動(dòng)力蓄電池檢測資質(zhì)機構出具的單體產(chǎn)品檢測報告。
點(diǎn)評：新標準的制定有望在一定程度上打擊那種不具備技術(shù)條件的企業(yè)，還能避免由此帶來(lái)動(dòng)力電池產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，并為整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展帶來(lái)積極的影響。
五、《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》
關(guān)注指數：★★★★
時(shí)間：8月11日
8月11日，發(fā)改委辦公廳發(fā)布《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),明確“遵照國務(wù)院領(lǐng)導同志批示精神,為加快建立促進(jìn)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)化、法制化長(cháng)效機制,加強對汽車(chē)溫室氣體排放的控制和管理,我們研究制定了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)。新能源汽車(chē)碳配額,是汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)(不含出口)和進(jìn)口的新能源汽車(chē)在使用過(guò)程中相對于燃油汽車(chē)減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車(chē)生成新能源汽車(chē)碳配額或從碳排放市場(chǎng)交易獲取新能源汽車(chē)碳配額。該辦法自2017年開(kāi)始試行,2018年正式實(shí)施?！?/span>
點(diǎn)評：碳配額辦法的出臺,體現了政府引導新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的轉變,由補貼激勵轉為恩威并濟,由過(guò)往的財政補貼轉為對車(chē)企的配額約束,由他驅到自驅,有望建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、法制化的長(cháng)效機制。
六、《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》
關(guān)注指數：★★★★
時(shí)間：8月12日
《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》在企業(yè)準入方面，修訂意見(jiàn)稿對比2009年的準入規則主要有八大變化，涉及生產(chǎn)能力和條件、設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等方面，新規則要求更加嚴格具體。產(chǎn)品準入方面，修訂意見(jiàn)稿將新能源汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)的多項舊標準都更新為最新的標準要求。隨著(zhù)技術(shù)和市場(chǎng)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品相關(guān)標準在不斷修訂完善，準入要求隨之變化也在情理之中。電池、充電等方面的推薦性國標。
點(diǎn)評：該修訂意見(jiàn)能大大促進(jìn)企業(yè)設計研發(fā)能力。部分企業(yè)由此可能被此次修訂撤銷(xiāo)生產(chǎn)資質(zhì)，這是決定幾百家新能源車(chē)企生死的頭頂利劍。
七、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》
關(guān)注指數：★★★★
時(shí)間：9月21日
本次對在中國境內銷(xiāo)售乘用車(chē)的企業(yè)的平均燃料消耗量和新能源乘用車(chē)生產(chǎn)情況進(jìn)行分別考核,從而實(shí)現平均燃料消耗與新能源汽車(chē)積分并行管理。新能源乘用車(chē)占比高的乘用車(chē)企業(yè)最為受益于該辦法的實(shí)施:新能源車(chē)占比高的車(chē)企既能顯著(zhù)降低自身的平均燃耗水平,也可以通過(guò)出售新能源車(chē)積分提高新能源乘用車(chē)的盈利能力。此外考慮到該項政策推出后,整車(chē)廠(chǎng)會(huì )加大力度推進(jìn)傳統車(chē)的節油減排,我們認為在節能以及輕量化技術(shù)方面具有優(yōu)勢的企業(yè)也將受益于該政策。
點(diǎn)評：汽車(chē)節能的過(guò)程也是在減排，所以這個(gè)對促進(jìn)汽車(chē)本身的技術(shù)進(jìn)步的意義很大，雖然挑戰很大，從汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )的角度來(lái)看，我們還是建議盡快推出，否則沒(méi)有約束，沒(méi)有規則，就會(huì )出現不公平競爭，“4階段標準”所實(shí)施的效果將大打折扣。
八、《節能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)圖》
關(guān)注指數：★★
時(shí)間：10月26日
本次發(fā)布的路線(xiàn)圖為“1+7”，主要包括：總體技術(shù)路線(xiàn)圖、節能汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)圖、純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)圖、氫燃料電池汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)圖、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)圖、汽車(chē)制造技術(shù)路線(xiàn)圖、汽車(chē)動(dòng)力電池技術(shù)路線(xiàn)圖、汽車(chē)輕量化技術(shù)路線(xiàn)圖。
本項技術(shù)路線(xiàn)圖描繪了我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)未來(lái)15年發(fā)展藍圖?？傮w目標是：至2030年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳排放總量先于國家提出的“2030年達峰”的承諾和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模達峰之前，在2028年提前達到峰值，新能源汽車(chē)逐漸成為主流產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現電動(dòng)化轉型，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)產(chǎn)生一系列原創(chuàng )性科技成果，并有效普及應用，技術(shù)創(chuàng )新體系基本成熟，持續創(chuàng )新能力和零部件產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力。
點(diǎn)評：技術(shù)路線(xiàn)圖為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，明晰了重點(diǎn)和路徑，這是振奮人心的專(zhuān)家共識，希望成為行業(yè)一致的行動(dòng)指南。關(guān)于路線(xiàn)圖的推進(jìn)，他指出要持續開(kāi)展路線(xiàn)圖動(dòng)態(tài)研究和評估，并推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用等各方力量開(kāi)展廣泛而深入的合作，通過(guò)創(chuàng )新資源聯(lián)合，成立創(chuàng )新聯(lián)盟和創(chuàng )新中心，多渠道布局前瞻基礎技術(shù)，依托路線(xiàn)圖院士專(zhuān)家平臺，打造滿(mǎn)足汽車(chē)強國建設戰略咨詢(xún)需求的高端智庫平臺，為汽車(chē)強國建設提供高質(zhì)量決策支撐服務(wù)。
九、《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》立項
關(guān)注指數：★★
時(shí)間：10月28日
項目名稱(chēng)為“四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件”，標準性質(zhì)為“推薦”，項目周期為24個(gè)月，主管部門(mén)為“工業(yè)和信息化部”，歸口單位為“全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )”，起草單位為“中國汽車(chē)技術(shù)研究中心、上海機動(dòng)車(chē)檢測中心”。此舉標志著(zhù)四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件國家標準正式立項，預示著(zhù)四輪低速電動(dòng)車(chē)將迎來(lái)國家的規范化政策。
點(diǎn)評：標準制定后，大批不符合標準的企業(yè)或將面臨被淘汰出局的危險，同時(shí)部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來(lái)“轉正”良機。最終《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》國家標準將指引低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)向一個(gè)明確的方向的發(fā)展。
十、《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規范條件(2017年)》征求意見(jiàn)稿
關(guān)注指數：★★★
時(shí)間：11月22日
11月22日，工信部發(fā)布了《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規范條件》（2017年）。意見(jiàn)稿明確提出：鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬(wàn)瓦時(shí)。系統企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類(lèi)型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿(mǎn)足上述要求。
點(diǎn)評：新版《規范條件》(征求意見(jiàn)稿)對電池企業(yè)的產(chǎn)能設置了較高的門(mén)檻，目前95%的動(dòng)力電池企業(yè)將被淘汰出局。有利于加快中國動(dòng)力電池實(shí)現規模效應的進(jìn)展，從而更早降低成本。由于動(dòng)力電池占新能源汽車(chē)成本的30%～50%，隨著(zhù)動(dòng)力電池成本的下降，新能源汽車(chē)的價(jià)格有望大幅下降，從而縮小與傳統汽車(chē)的價(jià)格差，有利于新能源汽車(chē)走向私人用車(chē)市場(chǎng)。
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