2013年3月中旬來(lái)自央視的消息稱(chēng)，國家四部委已達成共識，對新能源汽車(chē)補貼政策延長(cháng)三年。工信部部長(cháng)苗圩近期也表示，新能源補貼政策將于今年上半年出臺，補貼方式按照節油效果執行，“補貼金額將分為16個(gè)檔次”。
“從目前透露的信息來(lái)看，國家對于推動(dòng)新能源政策的信心和決心依然未變。”全國清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調領(lǐng)導小組專(zhuān)家組組長(cháng)、國家科技部863計劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項特聘專(zhuān)家王秉剛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，“階梯型補貼的方式，更加科學(xué)，同時(shí)對于培育新能源私人購車(chē)環(huán)境將帶來(lái)更大的好處。”
分析認為，如果按照新的節油補貼政策，具有節油效果的混合動(dòng)力車(chē)型將有望提升市場(chǎng)的關(guān)注度。
補貼方式生變
此前，我國的私人購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)補貼是按照《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的相關(guān)規定執行，對滿(mǎn)足支持條件的新能源汽車(chē)，按3000元/千瓦時(shí)給予補助；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)最高補助5萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)乘用車(chē)最高補助6萬(wàn)元/輛。
近期，苗圩對媒體透露，新能源私人補貼政策“未來(lái)將不再按照技術(shù)路線(xiàn)給予補貼，而是按照節油效果補貼，補貼金額將分為16個(gè)檔。”
對此，王秉剛向記者表示：“新的補貼方式以節能效果作為標準，將進(jìn)一步擴大補貼范圍，吸引更多消費者。”
數據顯示，在我國電動(dòng)車(chē)示范運行兩年多來(lái)，25個(gè)示范城市共推廣示范電動(dòng)汽車(chē)數量27432輛，其中進(jìn)入公共領(lǐng)域的車(chē)輛為23032輛，私人購車(chē)數量?jì)H為4400輛。在個(gè)別城市，電動(dòng)車(chē)的私人購買(mǎi)數量為零。
對此，北汽集團董事長(cháng)徐和誼認為，“主要原因之一是配套設施依然不完備。”北汽集團的一位內部人士也向記者表示：“去年雖然北汽也推出了1000多輛新能源車(chē)，但大多都進(jìn)入了公共領(lǐng)域。目前我們正在做新能源車(chē)私有化準備工作，但由于配套設施不完善，也只能征集志愿者做初步的體驗和嘗試。”
因此，清潔汽車(chē)生產(chǎn)促進(jìn)中心主任王成建議：“新的補貼政策不僅僅要補貼用戶(hù)、補貼整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，而且要對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行補貼，比如基礎設施的建設、上游核心零配件生產(chǎn)企業(yè)等。”
地方保護成“雙刃劍”
推廣新能源汽車(chē)的私人消費進(jìn)程，不僅需要對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行資金支持，破除地方保護主義也成為不少業(yè)內人士共識。
在國家出臺《通知》之后，深圳、廣州、上海、天津等地方政府均制定了當地的補貼政策。北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如對記者透露，北京市也將于今年上半年陸續出臺鼓勵私人購買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)的政策，包括補貼標準、購買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)無(wú)需搖號等。
天津市出臺的節能與新能源汽車(chē)示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，也將支持一汽夏利、一汽豐田等新能源車(chē)型盡快實(shí)現量產(chǎn)，鼓勵長(cháng)城汽車(chē)等企業(yè)在津布局新能源整車(chē)生產(chǎn)基地。
業(yè)內人士認為，鼓勵當地企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)雖有利于推進(jìn)其市場(chǎng)化，但對整個(gè)行業(yè)仍存在隱患。
“這種地方保護主義，對于我國的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)巨大的負面影響。”中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)葉盛基表示，“這將導致資源的巨大浪費，也不能形成資源優(yōu)勢的互補。”
但是，從政府補貼的實(shí)際操作層面來(lái)看，仍然存在障礙。“這執行起來(lái)具有較大難度。”清華大學(xué)汽車(chē)研究所所長(cháng)、汽車(chē)安全與節能?chē)抑攸c(diǎn)實(shí)驗室副主任陳全世認為，“首先各地財政收入情況不一，統一（補貼標準）就較難；即使是政策上做到統一，由于外地企業(yè)并不在當地交稅，地方政府仍然會(huì )出臺其他政策對其限制。”因此，王秉剛建議：“國家應該在不損害地方政府發(fā)展新能源積極性的原則下，系統解決這一問(wèn)題。”
