最近一次調價(jià)窗口過(guò)得波瀾不驚，但油價(jià)引發(fā)的話(huà)題仍在繼續。數據顯示，人均GDP僅為美國1/7的中國，同等汽油價(jià)格大概比美國貴16%-30%。即便如此，中石油、中石化等石化企業(yè)仍在抱怨油價(jià)太低，不足以沖抵其煉油環(huán)節的巨虧。在原油基本實(shí)現全球統一價(jià)格的背景下，為什么同樣一升汽油在不同地區價(jià)格千差萬(wàn)別？“兩桶油”又為何賣(mài)了高價(jià)卻折了本呢？

　　作為現代工業(yè)的血液，原油成本、煉油成本、運輸和銷(xiāo)售成本以及各類(lèi)稅費是成品油價(jià)格的主要構成。從原油成本來(lái)看，中美差異并不大。原油基本是全球定價(jià)的大宗商品。中國一半的原油是自產(chǎn)的，進(jìn)口原油以高含硫原油為主，價(jià)格相對其他國家煉油用的輕質(zhì)原油要便宜。根據中石油和中石化年報披露的數據測算，2012年“兩桶油”自產(chǎn)原油銷(xiāo)售價(jià)格約為4584元/噸，而算上其他來(lái)源的原油成本，2012年中石化煉油部門(mén)的加工原料油平均成本約為5146元/噸。國際原油價(jià)格（到岸價(jià)）基本用布倫特原油價(jià)格（歐洲）和紐商所德州輕質(zhì)原油價(jià)格指數來(lái)衡量，2012年布倫特原油平均價(jià)5165.46元/噸，同期紐商所原油交易平均價(jià)格也在4354.65元/噸左右。原油成本上大家差不多，美國稍便宜些。

　　不過(guò)經(jīng)過(guò)煉油環(huán)節后，情況發(fā)生了較大變化。根據年報數據，2012年中國石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/噸，而同期紐約汽油的零售價(jià)僅為7905.4元/噸，即中國汽油批發(fā)價(jià)比美國零售價(jià)還要貴近380元/噸，如果加上零售環(huán)節的費用，中國消費者花費的最終消費價(jià)格比美國貴上16%-30%。

　　原因何在？根據中國石化年報，2012年煉油的單位現金操作成本為157.5元/噸，并不比國際先進(jìn)水平差多少。從煉油環(huán)節利潤看，中石化同期煉油事業(yè)部經(jīng)營(yíng)虧損114億元，而美國煉油企業(yè)保持正常利潤水平。從物流、運輸等成本看，大家差別也不大。反差的秘密在于最后一項成本稅。

　　中國消費者在購買(mǎi)成品油時(shí)需要支付增值稅、消費稅（即燃油稅）、城建稅等，此外，當國際油價(jià)高于一定價(jià)格時(shí)，石油企業(yè)還需繳納特別收益金，這部分也會(huì )轉嫁到消費者身上。粗略統計，流通環(huán)節的稅負成本在整個(gè)成品油價(jià)格中占到35%，再算上石油企業(yè)的所得稅、增值稅，整個(gè)稅負成本甚至會(huì )超過(guò)零售價(jià)的50%。而根據美國統計數字，消費者支付的汽油價(jià)格中，原油成本、煉油成本以及銷(xiāo)售成本分別占67%、15%和7%，而稅的占比僅為11%。與中國類(lèi)似，稅負同樣是很多其他國家油價(jià)高企的主要推手。英國汽油的各項稅款和增值稅占了零售價(jià)格的60%，而在日本和韓國，汽油稅率也高達39%和48%。在很多石油嚴重依賴(lài)進(jìn)口的國家，通過(guò)高稅收限制國內汽車(chē)消費，以保障本國能源安全或者環(huán)境保護需要，是不得已而為之的辦法。