簡(jiǎn)政放權在加速推進(jìn)，國務(wù)院近日進(jìn)一步取消和下放了117項行政審批項目。從當前各種數據來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟體現出復蘇乏力，穩增長(cháng)成為了當前中國經(jīng)濟需要直面的問(wèn)題。正如國務(wù)院總理李克強明確表示要實(shí)現今年發(fā)展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資空間已不大，還必須依靠市場(chǎng)機制。因此，這意味著(zhù)通過(guò)簡(jiǎn)政放權來(lái)穩增長(cháng)、向市場(chǎng)要活力的用意更為明顯。

　　多部委審批“瘦身”次第展開(kāi)

　　專(zhuān)家表示，政府要減少對企業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟行為的過(guò)度干預

　　日前，國務(wù)院召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議，動(dòng)員部署國務(wù)院機構職能轉變工作。會(huì )議提出，要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，把該放的權力放掉，把該管的事務(wù)管好。至此，新一輪轉變政府職能的大幕拉開(kāi)。

　　專(zhuān)家表示，從經(jīng)濟領(lǐng)域的角度來(lái)講，“該放的放，該管的管”其核心是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能干的就交給市場(chǎng)干，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，要減少政府對企業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟行為的過(guò)度干預，幫助企業(yè)減稅、減費，減少不必要的審批。

　　審批權和名目繁多的資格認證被各方詬病。此前，三一重工董事長(cháng)梁穩根就表示，三一重工收購德國企業(yè)的過(guò)程中，德方的政府審批程序僅耗時(shí)一周，而三一重工的手續卡在中國相關(guān)部門(mén)一名處長(cháng)的手中就長(cháng)達3個(gè)月，而且更換一個(gè)螺絲，都要走一遍審批流程。

　　“政府審批權限確實(shí)太多，民企投資本身是企業(yè)行為，盈虧政府都不負責，按照公司章程批準、符合環(huán)保要求即可，一旦需要部委審批，就會(huì )觸及各種”玻璃門(mén)“和潛規則，增加企業(yè)成本。”一民營(yíng)企業(yè)相關(guān)負責人對記者表示。

　　國家發(fā)改委：

　　從大包大攬到簡(jiǎn)政放權

　　關(guān)于國家發(fā)改委的職能與權責問(wèn)題，一直存在頗多爭議。以國家發(fā)改委對企業(yè)投資項目的審批為例，企業(yè)提交的可行性報告由其下屬咨詢(xún)公司出具報告，才能提交發(fā)改委，其中利益訴求不言而明。這就造成了企業(yè)和地方政府都圍繞著(zhù)中央部委“跑部錢(qián)進(jìn)”或者“跑項目、跑審批”。

　　針對國家發(fā)改委的職能改革力度在加大。根據近日公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，國家發(fā)改委對企業(yè)投資的14項核準權被取消，12項核準權被下放。政府機構新一輪的簡(jiǎn)政放權過(guò)程中，國家發(fā)改委成為被改革的重點(diǎn)部門(mén)之一。

　　記者近日從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，4月底，發(fā)改委已將相關(guān)下放名錄遞交有關(guān)部門(mén)。按照《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》任務(wù)分工安排，國家發(fā)改委將在6月份之前發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法，公布取消審批投資項目、下放地方審批的項目。

　　據該人士透露，近期下放的133個(gè)審批項目，主要是與企業(yè)投資審批事項緊密相關(guān)的行政審批事項，旨在減少中央職能部門(mén)對地方及市場(chǎng)主體的直接微觀(guān)干預。發(fā)改委首批下放項目主要集中在電力行業(yè)，其中將大幅下放水電、火電、風(fēng)電、電網(wǎng)、油氣管道等能源項目審批權限。

　　業(yè)內人士表示，國家發(fā)改委從大包大攬到簡(jiǎn)政放權，讓人看到了成效所在。從這種簡(jiǎn)政放權到糾正政府在行使職能過(guò)程中存在的“三位”，即越位、缺位和錯位的問(wèn)題，將有助于創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。政府的主要職責，就是要提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義，而非過(guò)度干預經(jīng)濟運行。