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       12月1日，北京重霾鎖城第五天，華北、黃淮地區有多地發(fā)布霾橙色預警。住建部一句“北京霧霾主因是尾氣”的說(shuō)法再度引起公眾對油品標準升級的關(guān)注。

       記者了解到，目前距離東部11省市汽柴油升級國五標準的最后時(shí)限，僅剩不到一個(gè)月的時(shí)間，各地步伐不一致，北京、上海、陜西、天 津、廣東、海南、浙江等地提前實(shí)現全覆蓋，其他部分省市油品升級進(jìn)程也在提速升級。與此同時(shí)，油品國六標準實(shí)施漸行漸近。業(yè)內人士預計，國內將再次迎來(lái)油 品升級大潮。

       然而，油品升級“中國速度”下隱藏著(zhù)諸多問(wèn)題。多位業(yè)內人士表示，市場(chǎng)上高低標準油品并行現象較為普遍，甚至出現“劣幣驅逐良幣”。而且各地對 油品升級的執行力、監管力度不同，部分石油企業(yè)拖延置換，地煉企業(yè)壓力大難以全部按時(shí)完成升級，這些都讓借油品升級治霾的效果大打折扣。

       中石化宣布12月1日起在浙江全省供應國五油品，將覆蓋當地80%以上的零售市場(chǎng)。升級后，與國四標準相比，國五標準汽、柴油的硫含量 下降80%。以同等排量汽車(chē)計算，五輛使用國五標準油品的汽車(chē)二氧化硫排放量與一輛使用國四標準油品的排放量相當。按浙江年消耗2000萬(wàn)噸車(chē)用汽柴油計 算，全年可減少汽車(chē)尾氣硫排放800噸。

       近年來(lái)，政府治理空氣污染的政策接連出臺，對機動(dòng)車(chē)尾氣排放進(jìn)行控制是解決霧霾問(wèn)題的重要手段之一，油品升級不斷提速。

       2015年4月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，加快清潔油品生產(chǎn)供應，力爭提前完成成品油質(zhì)量升級任務(wù)。一是將2016年1月起供應國五標準車(chē)用 汽柴油的區域，從原定的京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域內重點(diǎn)城市擴大到整個(gè)東部地區11個(gè)省市全境。二是將全國供應國五標準車(chē)用汽柴油的時(shí)間由原定的 2018年1月，提前至2017年1月。三是增加高標準普通柴油供應，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國全面供應國四、國五標準普通柴油。

       作為成品油供應主體，中石化、中石油、中海油紛紛投資改造或新增相關(guān)裝置，力爭緊跟成品油快節奏升級步伐或提前升級。據中宇資訊分析師高承莎介 紹，中海油因為煉廠(chǎng)建成時(shí)間較晚，幾乎全部裝置已經(jīng)具備生產(chǎn)國五汽柴油的能力，中石化也有一半以上的裝置可正常供應國五汽柴油。但中石油裝置相對老舊，因 此煉廠(chǎng)改造速度相對較慢。

       地煉升級任務(wù)更為嚴峻，其煉油裝置或工藝相對落后，規模相對較小，油源清潔度遠低于主營(yíng)煉廠(chǎng)。據國家能源局山東監管辦專(zhuān)員付海波介紹，作為擁有 全國最大地煉產(chǎn)能的省份，目前山東省已經(jīng)有20家地煉企業(yè)具備國五汽油生產(chǎn)能力，15家地煉企業(yè)具備國五柴油生產(chǎn)能力，另有10余家地煉企業(yè)正在實(shí)施油品 升級工作。

       “油品升級不可避免地會(huì )帶來(lái)成本上升，煉廠(chǎng)裝置改造的投入，傳導至油品煉制的成本上漲，以及批發(fā)及零售環(huán)節價(jià)格的上漲，因此在以往油品升級過(guò)程 中，價(jià)格的上漲導致市場(chǎng)對高品質(zhì)油品的接受能力相對低下，油品全面升級覆蓋速度緩慢，高低質(zhì)量油品共同流通于市，企業(yè)非常受傷，也挫傷升級積極性?！币患?地煉企業(yè)負責人坦言。

       “全國國四汽油升級國五將歷時(shí)三年，國四柴油升級國五僅歷時(shí)兩年，如此快節奏地在全國范圍內普及高標準油品的難度較大。不過(guò)，去年下半年以來(lái)，國際原油價(jià)格大幅下跌，并長(cháng)時(shí)間持續徘徊在低位水平，這將為年尾新一輪油品升級減少眾多來(lái)自成本上漲方面的阻力?！备叱猩Q(chēng)。

       此外，在執行過(guò)程中，油品升級遭遇部分地方政府、企業(yè)拖延?！坝械牡胤秸虺鲇诋數亟?jīng)濟增長(cháng)的考慮，或緣于企業(yè)施加的壓力，對油品升級并不積極，有些省份都沒(méi)有出臺關(guān)于油品置換的官方文件，有些省份僅同意在部分區域、分環(huán)節實(shí)現升級加價(jià)銷(xiāo)售。油品銷(xiāo)售企業(yè)也相互觀(guān)望，部分已經(jīng)開(kāi)始銷(xiāo)售國四車(chē)用 柴油的企業(yè)，又重新開(kāi)始銷(xiāo)售國三及以下標準的柴油?！?中國石油 規劃總院一位內部人士坦言，由于地方政府執行國家柴油質(zhì)量升級政策的彈性較大，使得部分企業(yè)采用拖延置換或者在最后時(shí)間節點(diǎn)說(shuō)服政府延期執行的辦法，利用 國三車(chē)柴或普柴形成差異化優(yōu)勢搶占市場(chǎng)份額。

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